Баня 

Политические элиты и лидеры. Политические элиты и лидерство

Лидер
- это человек (группа), берущий на себя роль главы, руководителя какой-либо социальной группы, политической партии, организации, общества в целом; спортсмен, возглавляющий гонку;
- это человек , в силу тех или иных причин и обстоятельств наделенный определенным объемом полномочий для того, чтобы формулировать и выражать интересы и цели других людей, мобилизовать их на определенные действия. Насколько эффективно он будет выполнять возложенные на него обязанности, в немалой степени зависит от личностных качеств самого лидера.

Имидж может быть объективным, субъективным и моделируемым.

Объективный (реальный) имидж — отражающий реальные качества лидера и его положение в политической системе и в обществе.

Субъективный имидж - представления о лидере и его восприятие различными социальными слоями общества.

Моделируемый имидж - образ лидера, который пытается создать его окружение (команда).

М. Вебер выделял три основных типа лидерства :

  1. Традиционное лидерство основано на политических традициях, например, наследный принц становится королем, даже если у него и нет качеств, присущих лидеру. Основой его легитимности является элитарное происхождение.
  2. Харизматическое лидерство предполагает исключительные личностные качества самого лидера, которыми он обладает в действительности или которые приписываются ему его окружением и всячески раздуваются средствами массовой информации. Основой легитимности харизматического лидера являются его превосходство над другими.
  3. Рационально-правовое (демократическое) лидерство основано на существующей в обществе нормативно-правовой базе. Например, в соответствии с конституционными нормами граждане избирают президента своей страны, доверяя ему на определенный срок высший пост в государстве. Основой его легитимности является президентский статус (государственная должность).

Функции политического лидера:

Лидер наделяется особыми, порой неограниченными полномочиями. Если он не оправдывает возложенных на него надежд, то может не только потерять свое лидерство, но и понести более суровое наказание.

  • интеграция общества, социальной общности, класса, партии и др. на основании общих целей, ценностей, политических идей;
  • определение стратегических ориентиров в развитии общества и государства;
  • участие в процессе выработки и принятии политических решений, выявление способов и методов реализации программных целей;
  • мобилизация масс на достижение политических целей;
  • социальный арбитраж, поддержка порядка и законности;
  • коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с гражданами, например, с помощью средств массовой информации или в ходе различных массовых мероприятий, в том числе и в период выборных кампаний;
  • легитимизация власти.

Политические лидеры имеют свои качественные характеристики («политический статус», «политический вес», «политический капитал», «политическая харизма», «нравственность» и др.).

  • Политический статус - это общее положение, занимаемое политическим лидером в политической системе страны или в мировом сообществе. По мнению А. В. Глуховой, политический статус предполагает:
  • место в иерархии политической власти;
  • совокупность и объем политических прав и свобод;
  • совокупность и объем статусных обязанностей, пространство и характер статусного поля ответственности;
  • реальную возможность тех или иных групп, слоев, личностей участвовать в политической жизни и влиять на нее.

Политическая элита

Элита - это:

  • лица, получившие наивысший индекс в области их деятельности (В.Парето);
  • наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть (Г.Моска);
  • лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, богатством, статусом (Г.Лассуэлл);
  • люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Л.Боден);
  • люди, обладающие наивысшим чувством ответственности (Х.Ортега-и-Гассет);
  • творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству (А.Тойнби).

Политическая элита - совокупность лиц, обладающих политическим влиянием и привилегированным положением в обществе.

Системы формирования элиты:

  1. открытая , где привилегированные позиции доступны для всех общественных групп, наблюдается высокая конкуренция за позиции, а вершин достигают те, кто обладает необходимыми лидерскими качествами;
  2. закрытая , где отбор кандидатов в элиту ведется узким кругом руководящих лиц и осложнен рядом формальных требований (происхождение, партийность, стаж и т.д.); такая система характерна, для недемократических обществ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Политические элиты

Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". Определяемое в самой общей форме, это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Политическая элита -- это немногочисленная, внутренне сплоченная, привилегированная социальная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе.

Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

В составе правящей элиты принято выделять ряд элит.

Политическая элита -- это вершина властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства, правящих политических партий, члены парламента и др. Политическая элита обладает правом монопольного использования институтов насилия (армия, полиция) в целях реализации своих распорядительных актов и законов.

Деловая, или экономическая, элита обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя политические партии, избирательные кампании, лоббируя соответствующие законы и т. п. В ее состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры и т. д.

Административная, или бюрократическая элита -- высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить за реализацией управленческих решений, сохраняя нейтралитет и не вмешиваясь в политическую борьбу.

Военная элита состоит из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями. Влияние военно-бюрократической элиты на жизнь общества зависит от уровня милитаризации страны и характера политического режима.

Идеологическая элита -- это ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, деятельность которых заметно влияет на формирование общественного мнения в стране.

Политическая элита, в свою очередь, подразделяется на:

1) Высшую элиту. Она непосредственно участвует в принятии важнейших политических решений. Это небольшое количество лиц (примерно 100-200 человек), которые занимают стратегические посты в правительстве, парламенте, во влиятельных политических партиях и т. д. Они составляют ядро высшей элиты.

2) Среднюю элиту. К средней элите относят около пяти процентов взрослого населения, одновременно обладающих тремя признаками: высоким уровнем образования, профессионального статуса и дохода.

3) Административную элиту. К ней относят верхний слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления.

Основные функции политической элиты:

Определение стратегических целей развития общества, принципиального содержания политики;

Выработка и реализация государственной политики, защита общенационального интереса;

Координация деятельности всех ветвей власти;

Поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;

Согласование политических интересов различных социальных групп;

Назначение аппарата органов управления;

Защита корпоративного интереса тех социальных групп, на базе которых сформирована элита.

Формирование элиты -- рекрутирование, циркуляция, круговорот.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская).

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;

2) небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель -- глава правительства, фирмы и т.п.;

3) подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

4) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих -- наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают: 1) открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число формальных требований, институциональных фильтров; 3) широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны; 4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;

5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

2. Политическое лидерство

элита лидерство политический

Лидер -- это наиболее авторитетны член группы, за которым группа признает право на осуществление функций управления и принятия ответственных решений в значимых для нее ситуациях. Лидерство представляет собой исторически сложившуюся потребность людей в организации своей деятельности. Особенно велика такая потребность в политике, где необходимо сплачивать, организовывать, координировать и направлять в нужное русло деятельность большого количества людей.

Существуют различные классификации феномена лидерства. Одной из наиболее общих является деление всех лидеров на обычных ("реальных") и великих (как великих "героев", так и великих "злодеев"). Первые, реальные лидеры, не оставляют заметного личного следа в истории, не изменяют обычного хода событий. Вторые, лидеры-герои (злодеи), имеют собственное видение политики и пытаются осуществить в ней свои замыслы, влекущие большие социальные и политические перемены.

Широко распространено деление лидерства в зависимости от отношения руководителя и подчиненных на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению.

Одна из "классических" типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимации власти. В соответствии с этими способами, лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) -- их авторитет основан на обычае, традиции; рационально-легальных, или рутинных, -- это лидеры, избранные демократическим путем; и харизматических -- наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы.

В современной политологии нередко называются четыре собирательных образа лидера: знаменосца (или великого человека), служителя, торговца и пожарного. Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, "мечта", способная увлечь массы. Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить "купить" эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению. И, наконец, лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией. В реальной жизни эти четыре идеальных образа лидерства обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.

Функции лидера:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти.

5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Строго говоря, в этой группе объединены несколько близких по своей направленности функций. Лидер призван охранять народные традиции, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в социальные идеалы и ценности.

6. Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.

Список литературы

1. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2005

2. Политология: Учебное пособие / Е.В. Пиульский, П.Н. Гончаров, Л.И. Цыганкова; под ред. Е. В. Пиульского -- Гродно: ГрГУ, 2003

3. Политология: учеб. / А.Ю. Мельвиль [и др.]; М,: Московский государственный институт международных отношений МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

    История появления термина "элита". Правящая элита, ее структура и составные элементы. Высшая, средняя и административная политическая элита: основные характеристики. Понятие политического лидерства в современной политологии. Типы лидерства по М. Веберу.

    презентация , добавлен 06.12.2013

    Социальные процессы общества. Сущность и природа лидерства. Типы лидеров и их функции. Понятия политического лидерства и политической элиты. Сущность и особая роль политических элит в обществе, их формирование и функции. Политическая элита в России.

    реферат , добавлен 30.08.2010

    Элитарное мировоззрение в античной философии. Концепции Парето, Моска и Михельса. Роль политической элиты в жизни российского общества. Механизмы воспроизводства номенклатуры. Специфика российской технократии. Типологии и функции политического лидерства.

    реферат , добавлен 12.02.2010

    Характерные черты элит в различных концепциях политологов, основы современных представлений. Типы и функции политических элит. Подходы к определению политического лидерства, его классификация, типология лидеров. Сущность основных теорий лидерства.

    реферат , добавлен 24.11.2010

    Понятие и типология правящей элиты. Теоретические построения авторов макиавеллизма. Ценностные теории элит (О. Конт, М. Вебер, К. Мангейм). Сущность, границы и виды элит, пути их формирования. Политическая элита Украины. Природа политического лидерства.

    реферат , добавлен 07.02.2010

    Определение понятий "лидер", "лидерство" и "политическое лидерство". Сущность политического лидерства, его как института власти, его типология и функции. Способы рекрутирования политических лидеров и элит. Психологические аспекты политического лидерства.

    реферат , добавлен 01.09.2010

    Элита как ценностный элемент социальной системы. Административно-бюрократическая, духовная, политическая, военная, финансово-экономическая элита. Значение, структура и функции политической элиты. Теории политической элиты, олигархические тенденции.

    презентация , добавлен 16.10.2012

    Политическое лидерство как один из доминирующих институтов политических отношений: понятие, природа, исторические концепции, типология; анализ и оценка основных проблем; функции лидеров. Особенности формирования политической элиты в современной России.

    курсовая работа , добавлен 28.06.2011

    Понятие и функции политической элиты, механизмы ее формирования. Теории элит, роль социально-классовых слоев в политической жизни общества. Личности как субъекты и объекты политики, понятие, личностные качества и характеристика политического лидера.

    реферат , добавлен 24.11.2010

    Определение политической элиты, их типология. Характеристика сути и содержания политического лидерства, сущность и особенности, политические технологии. Оценка трудностей и проблем на пути формирования лидеров и реализации лидерами своего призвания.

Материалы к лекции.

В политологии как науке и учебной дисциплине, исследованию и феномену политической элиты отводится центральное место. Термин элита (от фр. Elite- лучший, отборный), начиная с 17 века, стал употребляться для именования избранных людей, прежде всего, всей знати. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и политической.

Политическая элита - привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Теория элиты (элитизм) - это совокупность социально-политических концепции, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, правящее меньшинство, господствующее над остальным населением.

Функции политической элиты:
1. Стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов.
2. Коммуникативная - предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения.
3. Организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь
4. Интегративная - укрепление стабильности и единство общества, устойчивости ее экономической и политической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Существует следующие типы элит:

Политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами власти. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.

Экономическая - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Она осуществляет свое экономическое господство, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

Военная - играет важную роль в обществе, в политических процессах, используется как средство в политике.

Научная и техническая - включает одаренную часть интеллектуальной элиты.

Культурная и духовная - включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения и литературы, творческой интеллигенции

Теневая и контрэлита – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

В античной философии элитарное мировоззрение наиболее полно было сформулировано Платоном. Впоследствии в то же русло влились взгляды многих других мыслителей -от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и А. Шопенгауэра. По мнению Н. Макиавелли, -«элита - это правящая группа, осуществляющая руководство обществом». В зависимости от форм осуществления власти элита делится на львов - сторонников неприкрытого насилия и лис- предпочитающих более гибкие методы управления.

Однако, как целостная система взглядов элитизм состоялся в первой половине 20 века в работах В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса.

Главная суть этих теории:

1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам, способностям, интеллекту и богатству.
2. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты
3. Главное предназначение политической элиты - принятие политических решений
4. Формирование и смена элит идет в борьбе за власть

Политическая власть строится в форме пирамиды. На каждой ступени власти, в любом ее звене, партии есть свои пирамиды власти, управляющие ими, и везде есть группы, составляющие аппарат власти. Возглавляющие их руководители ведут за собой подчиненных, отсюда и термин "лидер" - ведущий или идущий впереди (от англ. to lead- вести).Лидер - это ведущий, авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль.

Характерные черты политического лидера:
- острый ум, политическая интуиция;
- организаторский талант, ораторские способности;
- популярность, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии;
- политическая воля, готовность брать ответственность на себя;
- наличие яркой политической программы, отвечающей интересам политических групп.

Теории политического лидерства:

Теории черт; лидерство - это выдающееся качество человека;
- теория конституентов (определяющей роли последователей); лидерство - это особого рода отношения: избиратели - последователи - активисты- лидер
- ситуационная - сложившиеся конкретные обстоятельства, место и время определяют отбор политического лидера и его поведение.
- психологическая - обладание руководящими позициями позволяет подавлять различные комплексы.
- интегративная; лидерство - это влияние целого ряда факторов, система их взаимодействия.

Классификация политических лидеров:

1. По масштабам лидерства: общенациональные, определенного класса, определенных слоев, групп, этносов и партии.
2. По отношению руководителя к подчиненным: авторитарные, демократические, либеральные.
3. По стилю лидерства (М. Херманн):
Лидер-пожарный - ориентируется на самые актуальные, горящие проблемы, требования момента.
Лидер - знаменосец - собственное видение действительности, идеал, мечта, способная увлечь массы (Ленин, М.Л. Кинг, М. Ганди)
Лидер - служитель - всегда стремится к роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом.
Лидер - торговец - характерно умение привлекательно преподнести идеи, планы, привлечь массы к их осуществлению.

Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном, когда лидерство осуществляется в определенной местности или группы, а также политического движения и партии. В переходный период в обществе требуется сильный, по-настоящему популярный, харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку. Деятельность политического лидера всегда должна быть направлена на интеграцию и стабилизацию общества, объединение масс.

1. Понятие элиты, основные концепции. Функции и типология элит.
2. Концепции политического лидерства.
3. Политическое лидерство и правящая элита современного Казахстана.

Литература.
1.Блондель Ж. Политическое лидерство. М.,1992.
2.Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М.,1990.
3.Ильясов Ф.Н. политический маркетинг, или как «продать» вождя. «Политические исследования», 1997,№5.
4.Миллс Р. Властвующая элита.М.,1959.
5.Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка». Политические исследования. 1993,№1

При рассмотрении первого вопроса покажите по каким причинам существуют и функционирует политические элиты. Разберите основные теории и концепции классиков элитизма - В.Парето, Г.Моска, Р.Михельса, как они обосновывают причины существования управляющей элиты и ее особую роль в политическом процессе? Изучите современные концепции элитаризма, которые возникли на базе классических теорий. Рассмотрите подробно макиавеллистский подход в исследовании современной политической элиты. Можно ли говорить, что он особенно актуален в постсоветских государствах, приведите примеры.

Далее покажите какие способы пополнения элиты наиболее актуальны в наше время. В большинстве стран элита представляет из себя достаточно закрытую общественную группировку, можно ли говорить об узурпации властных полномочий узким слоем общества как в демократических странах, так и в остальных странах.
Обратите внимание и раскройте содержание основных функций политической элиты:
- регулирование политических отношений между гражданами;
- координацию деятельности всех ветвей власти;
- согласование политических интересов различных социальных групп;
- разработку политической идеологии;
- поддержание политической стабильности общества;
- разрешение и устранение политических конфликтов.
Покажите какие типы элит выделяются в политологии, что служит основанием для классификации элит?
Рассмотрите институт политического лидерства и какие типы политических лидеров востребованы в современном мире? Как соотносятся понятия «элита» и «политический лидер», какое из них шире? Какие существуют подходы к трактовке понятия «лидер», что характеризует сложность этого феномена? Как вы думаете, почему в подавляющем большинстве политические лидеры - мужчины, является ли это свидетельством гендерного неравенства?
Проанализируйте основные современные теории политического лидерства, покажите как с помощью этих подходов можно объяснить приход к власти известных политических лидеров?
Раскройте какая существует типология политических лидеров? Какие функции в обществе выполняют политические лидеры? Можно ли отнести известных действующих лидеров к одному из типов по предложенным классификациям? Также обдумайте, в чем специфика харизматического лидерства, возможен ли такой тип лидерства в современном Казахстане?

В третьем вопросе более подробно остановитесь на проблеме формирования политической элиты в Казахстане. Каково влияние родовых, жузовых предрассудков на формирование института политического лидерства и элиты? Легитимны ли заявления о незаменимости того или иного политического лидера, которые часто звучат во время выборов? В чем причины таких заявлений? Возможно ли такое в демократическом обществе? Как вы относитесь к деятельности отдельных наших парламентариев, которые формально принадлежат к политической элите?

ПЛАН

1. Классические теории элит

3. Типология элит

4. Структура правящей элиты

6. Типология лидерства

1. Классические теории элит

Власть не бывает полностью безличной. Она находится в руках определенных людей либо групп-носителей власти – это эли ты илидеры. Слово «элита» (в переводе с французского – лучшее, отборное) первоначально использовалось для обозначения высше­го качества каких-то предметов, а затем стало использоваться для определения «избранных», «лучших» людей.

Политическая элита – это социальная группа, занимающая наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максималь­ной властью и возможностями влияния на общество. Элиты ут­верждают, формируют политические ценности и контролируют процесс принятия решений.

Политическая элита – организованное меньшинство, контро­лирующая группа, обладающая реальной политической властью; внутренне интегрированная группа лиц, непосредственно влияю­щих на принятие властных решений в обществе, составляющая меньшинство общества.

Политическая элита – это круг людей, которые, занимая зна­чимые должности в государственных и частных организациях (в правительственных структурах, экономическом секторе, в парти­ях, профсоюзах, военной администрации, религиозных организа­циях, в системе образования, культуре, СМИ и т.д.), обладают ре­сурсами влияния, позволяющими им участвовать в принятии государственных решений.

В различные эпохи роль элиты в обществе была определяю­щей. Мировое развитие показывает возрастание роли элит. Они могут служить как опорой порядка и стабильности, так и источ­ником хаоса и беспорядка.

Теория элит в той или иной форме разрабатывалась на протя­жении истории (Конфуций, Платон, Аристотель, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, А. де Токвиль). Эти мыслители указывали неважную роль определенных правящих группировок в исторических процессах. Но в современном виде теория элит складывается на рубеже XIX-XX вв. в работах В. Парето, Г. Моска, Р.Михельса, М. Вебера. Марксизм отвергал роль элит в истории, считая главным субъектом истории народные массы.

В Парето (1848-1923) ввел само понятие «элита», сформулировал концепцию «циркуляции элит». В работе «Подъем и падение элит» он развивал ценностный (меритократический) подход.

В. Парето считал, что динамика общественного развития зависит от правящего меньшинства. Он подчеркивал, что дело не в народе, дело в элите, что человеческая история является историей посто­янной смены элит, когда одни возвышаются, а другие приходят в упадок. Парето выделял две тенденции в пополнении элит – от­крытую и закрытую циркуляции. В концепции Парето имеются элементы психологического подхода: люди, обладающие элитар­ными качествами, как правило, получают их по наследству. Это так называемые «остатки» (резедуи).

Парето считал, что наибольший успех будет принадлежать тем людям, которые обладают определенными знаниями и психи­ческими чертами. Именно такие люди принадлежат к элите. На практике мы сталкиваемся с тем, что не все люди с элитарными качествами добиваются руководящего положения. Те, которые в силу некоторых факторов не попадают в элиту, создают свою контрэлиту. Социальная группа, имеющая своей целью выраже­ние интересов и ценностей, не представленных в деятельности официальной власти, называется контрэлитой. Социальное рав­новесие требует, чтобы в господствующую элиту постоянно включались лица с элитарными качествами и устранялись лица, их утратившие. Если этого не происходит, то качественный состав правящей элиты ухудшается и наблюдается количественный рост контрэлиты. Наступает такой критический момент, когда контр­элиту. свергает правящую элиту и сама занимает ее место. Процесс замыкания новой элиты в себе приводит к повторению всего цик­ла. Это явление получило название закона циркуляции элит. При­чиной такой циркуляции Парето считал противоречия психики людей и социальной структуры общества.

Парето делил элиту на «лис» и «львов». Лисы – гибкие лидеры используют переговоры, интриги, уступки. Львы – сильные и Решительные, опираются на силу.

В работе «Основы политической науки» Г. Моска (1858-1941) рссматривал вопросы элиты, управления, расстановки политических сил. Правящее меньшинство он назвал «политическим классом ». Критерии отбора в правящий класс – способность управлять (организаторские способности), знание национального характер ментальности, а также интеллектуальное и моральное превосходство. Итак, элита – это меньшинство, обладающее способностью организации. Поэтому подход Моска к изучению элит называют организационным.

Политический класс подвержен изменениям. Существует две тенденции рекрутирования (пополнения) элиты: аристократиче­ская (элита формируется из своего круга) и демократическая (в элиту входят представители разных социальных групп). Всякая элита имеет тенденцию рано или поздно превратиться в закрытую группу, а это путь к ее вырождению.

Р. Михельс обосновал закон, управляющий всеми социаль­ными организациями, – железный закон олигархии. В работе «По­литические партии. Очерк об олигархических тенденциях демо­кратии» он писал, что любая человеческая организация порождает элитарность, так как посты и привилегии закрепляются за опреде­ленными лицами, которые изолируются от других членов группы и стремятся защитить свой статус. Это также организационный подход к элите.

М. Вебер предложил модель демократического элитизма, со­гласно которой общество нуждается в балансе между квалифици­рованным руководством и политической ответственностью (под­отчетностью) перед обществом тех, кто правит. Но этот баланс, по Веберу, нужно найти без большой уступки народу. Пусть единст­венной функцией избирателей будет право отказывать в поддерж­ке некомпетентных руководителей. Вебер не признавал широкого демократического участия.

2. Сущность и функции политической элиты

Современные теории элит основаны на том, что в рамках классических концепций сложилось два основных подхода к по­ниманию элит: меритократический (ценностный) и организацион­ный (властный).

Меритократический подход (от слова «заслуга») разработан В. Парето, а затем X. Ортега-и-Гассетом, К. Мангеймом. Это со­циокультурное видение элиты. Элита включает наиболее сильных, энергичных и способных. Власть основана на личных качествах и талантах. У Мангейма элита – это иерархия, основанная на собственных достижениях.

Организационный, институциональный, властный подход развивали Г. Моска, Р. Михельс, Г. Лассуэлл. Элита как общест­венное меньшинство лучше организована, сплочена стремлением хранить властные позиции, занятие которых может подкреп­иться интеллектуальным и культурным превосходством. Источники власти – военная сила, богатство, положение. Лассуэлл в более поздних работах использовал и ценностный подход: к элите могут быть отнесены только те, кто способен к выработке и рас­пространению определенных ценностей.

После Второй мировой войны большой вклад в теорию элит внес американский политолог Райт Миллс. В своей работе «Вла­ствующая элита» он определил элиту как группу статусов и стра­тегических ролей. В элиту входят те, кто занимает командные по­сты благодаря власти, богатству, известности. Статус и состав элиты нельзя объяснить талантами и психологией ее отдельных членов. Элиту необходимо изучать в качестве экономической и социальной структуры. Власть – это атрибут системы институтов. Для вхождения в элиту не обязательны интеллект и моральные качества, достаточно занять соответствующее место в иерархии власти.

Организационно-управленческий подход (как вариант властно­го) развивали технократы Дж. Бернхем и Дж. Гелбрейт. Бернхем утверждал, что власть переходит из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров. Гелбрейт писал о формировании техноструктуры, т. с. анонимной группы экспертов, которые кон­тролируют потоки служебной информации. Публичные политики лишь озвучивают решения, приготовленные аналитиками.

Плюралистическая теория элит подчеркивает, что во власти Действуют несколько элитарных группировок, каждая из которых обладает собственной зоной влияния, выражает специфические интересы определенной группы населения. Каждая страта («мате­ринская группа») формирует свою элиту. Элита называется стратархией.

Для правящей элиты характерны: определенная степень спло­ченности (групповое сознание, общая воля необходимы для со­мнения властных позиций); убежденность в своей исключитель­ности, незаменимости.

Политическая элита – это властная доминанта и централь звено государственного управления. Д. Белл отмечал, что высокая оценка способности общества справляться со своими проблемами зависит от качества руководства и характера народа.

Русский философ Николай Бердяев на основе анализа развития различных стран вывел коэффициент элиты как отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных. Коэффициент элиты более 5 % свидетельствует о высо­ком потенциале развития страны, менее 1 % – о застое и возмож­ных потрясениях («империи рушатся»).

Функциями политической элиты являются: представительство групповых интересов, выражение и защита интересов определен­ного класса или слоя; выработка и реализация государственной политики в важнейших сферах жизни общества; формирование и пропаганда политических ценностей; достижение консенсуса на основе принятия и утверждения общих ценностей и принципов функционирования политической системы.

Власть элиты должна быть авторитетной и легитимной. Когда политическое сообщество перестает поддерживать власть элиты, то она теряет свою социальную базу. Легитимной элита является в силу процедур формирования власти (свободные выборы). Однако политическая элита может прийти к власти посредством револю­ции, государственного переворота. В таком случае она ищет пути легитимации своего положения.

3. Типология элит

В. Парето разделял элиты на элиты-львы и элиты-лисы, Г. Моска – на открытые и закрытые элиты. Открытые элиты рек­рутируют в свой состав представителей из различных слоев. Кри­терий отбора – компетентность и профессионализм. Закрытые элиты формируются из ограниченного, замкнутого круга лиц. Критерий – лояльность, преданность системе, вождю.

По типам рекрутирования (пополнения, формирования) выде­ляют: антрепренерскую систему (отбор из различных социальных групп в конкурентной борьбе, где важны личные качества); сис­тему гильдий (отбор в элиту на основе принадлежности группе), систему кооптации (назначение руководителей); систему рота­ции (постоянная смена и перестановка кадров, которые «перете­кают» из одной структуры в другую).

4. Структура правящей элиты

Французский политолог Р. Шванцерберг выделил «треугольник власти» – политики, деловые круги, высшая администрация.

Миллс определил следующие структурные элементы элиты: высшая политическая элита – те, кто занимает стратегические посты в системе принятия решений. К политической элите примыкает административная - высокообразованные специалисты в области государственного управления, бюрократия исполнительной ветви власти. Ее роль проанализирована Вебером и отражает ра­ционализацию политической власти. Идеальная модель бюрокра­тической организации включает: квалифицированность, ответст­венность, следование букве закона, политическую нейтральность.

Описывая два первых типа элиты, К. Дойч писал, что в элиту входят лица, обладающие высшими показателями по трем при­знакам: доход, профессиональный статус, образование.

Экономическая элита – это крупные собственники, предпри­ниматели, финансисты.

Военная элита включает руководителей военно-промышленного комплекса и генералитет.

Духовная (культурная.) элита – это видные деятели науки, ис­кусства, руководители СМИ, верхушка духовенства. К ней при­мыкает идеологическая элита – те, кого называют «властителями душ».

Другой подход к выделению структуры элиты включает:

Селекторат – лиц, которые потенциально готовы к выполне­нию управленческих функций (студенты);

Потенциальную элиту – лиц, закрепившихся на определен­ных позициях в политических либо руководящих государствен­ных организациях;

Группу вето – группировку в рамках правящей элиты, имеющую право окончательного принятия решений (Ч. Линдблом, к примеру, считал, что это группа, контролирующая капи­тал);

Связанную группу – неформальное объединение политиков, которое в условиях полутеневого правления может перехватить Функции официальных органов власти;

Неформальную элиту в политике – видных политиков (Ушедших из властных органов), ученых, духовных лиц.

5. Теории политического лидерства

Лидерство - это тип властных отношений, характеризующийся продолжительным влиянием на группу (Ж. Блондель). Лидер (leader) – ведущий, руководитель. Лидерство существует везде, где имеется власть и организация. Лидерство отражает исторически сложившуюся потребность людей в организации политической деятельности.

Древние историки Геродот, Плутарх, Тит Ливии в героях, мо­нархах, полководцах видели творцов истории. Платон в качестве главной черты правителя выделял мудрость: если у человека ве­личайшая мудрость сочетается с разумением и рассудительно­стью, то возникает наилучший общественный строй.

Макиавелли говорил, что политический лидер – это государь, сплачивающий вокруг себя общество и имеющий средства под­держания порядка. В основе лидерства – ориентация на власть, которая ведет к богатству и привилегиям. Макиавелли большое значение придавал анализу личных качеств государя: смелость и хитрость, скупость и щедрость, честность и вероломство, мило­сердие и жестокость – все эти черты присущи одному человеку. Проявляются они в зависимости от обстоятельств. Сила будет на стороне государя, если он знает психологию людей.

Томас Карлейль писал, что население убого во всех отноше­ниях и не способно существовать без лидеров.

Фридрих Ницше выдвинул идею «сверхчеловека». В работе «Так говорил Заратустра» Ницше писал, что цель человечества лежит в его высших представителях. Человечество должно неус­танно работать, чтобы рождать великих людей, ибо в этом состоит его задача. Сверхчеловек не ограничен нормами морали, стоит «по ту сторону добра и зла». Мораль – оружие слабых. По Ницше, стремление к лидерству – это проявление «творческого инстинк­та». Сверхчеловека отличает воля к власти.

Габриэль Тард – один из основоположников теории социали­зации, в основе которой лежит закон общественной жизни – под­ражание последователей лидеру. Массы не способны к самостоя­тельному творчеству. Источник прогресса – открытия, сделаны великими личностями.

Гюстав Лебон писал, что лидер – это хороший психолог, может подчинить толпу, повести ее за собой.

Марксизм ограничивал возможности политических лидеров исторической необходимостью и выражением классовых интере­сов.

Можно предложить несколько определении лидерства.

Лидерство – разновидность власти, носителем которой вы­ступает один человек или несколько институтов (Ж. Блондель).

Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, руководящая должность (структурно-функциональный подход).

Лидерство – это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдингер).

Итак, политическое лидерство – постоянное, приоритетное влияние на все общество. Политический лидер – это авторитетный член организации, влияние которого позволяет ему играть глав­ную роль в политическом процессе; это личность, оказывающая постоянное и приоритетное влияние на организацию, общество, государство в целом.

Рассмотрим соотношение формального и неформального ли­дерства (табл. 11.1). Чем отличаются лидер и руководитель?

Таблица 11.1. Соотношение формального и неформального лидерства

В малых группах на первый план выдвигаются индивидуаль­ные качества лидеров. На этом уровне возникает неформальное лидерство. В крупных объединениях, к которым относятся политические объединения, руководящие функции институционализируются, что создает основу для формального лидерства. Должность может укрепить лидерство, но она делает политика настоящим лидером. Формальное лидерство – это совпадение авторитета личности и авторитета должности.

Выделяют две тенденции в развитии лидерства: во-первых профессионализация (о ней писал еще Вебер, сравнивая политику с «предприятием»); во-вторых, институционализация (в против вес персонификации) – деятельность лидеров строго очерчиваете” рамками сложившихся социальных, правовых институтов.

Функциями лидерства являются нижеследующие:

диагностическая - умение точно определить характер ситуа­ции. Р.Такер писал, что потребность в лидерстве появляется тогда когда ситуация, в которую волей обстоятельств вовлечены боль­шие группы людей, требует оценки;

директивная (ориентационная) – принятие решений, прика­зания, определение ориентиров;

интегративная - объединение вокруг себя последователей;

мобилизационная - организация людей на выполнение приня­тых решений.

Рассмотрим теории, объясняющие суть лидерства.

Натуралистическая теория. Лидерство присуще не только людям, но и животным. Вожак как физически более сильная особь ведет за собой, другие особи ориентируются на него.

Генетическая теория. Лидерство передается по наследству, королем или царем нужно родиться.

Теория черт. Согласно теории черт Гордона Олпорта, лич­ность любого человека описывается через характеристику типов поведения и сознательных мотивов совершаемых поступков. Структура личности задается характером, темпераментом, интел­лектом и волей. Изучение личностных качеств политических лидеров началось в 50-е гг. XX в. Наиболее известной является ра­бота Богардуса «Лидеры и лидерство», где выделены следующие качества: энергия, ум, твердый характер (целеустремленность;

Качества, которыми должен обладать лидер, по М. Вебер, это страсть к делу (политика – дело жизни); чувство ответственности; глазомер – умение посмотреть на ситуацию как бы со стороны

чтобы принять продуманное решение. Вебер считал, что политиков губят два греха – тщеславие и безответственность.

Выделяют и другие качества, необходимые лидеру, – волю, умение вести за собой людей, умение разбираться в людях. К этим типам можно добавить работоспособность, компетентность, твердость принципов, убеждений. Немаловажное значение имеет внешняя привлекательность, умение располагать к себе, ясно из­лагать свои позиции.

Особый вопрос – интеллект и лидерство. Подтверждается ли идея, что: толпа предпочитает быть плохо управляемой людьми, которых она понимает? Американские политологи по специаль­ным методикам сравнивали уровни интеллекта и влияния лидера. Был сделан вывод, что решающим условием влияния политика является близость интеллекта к среднему интеллектуальному уровню его сторонников и последователей. У тех политиков, чей уровень интеллекта в 3-4 раза выше либо ниже среднего, самый низкий показатель влияния. Наивысший успех сопутствовал тем политикам, чей интеллект превышал средний на 25 – 30 %. Ко­нечно, эти выводы не абсолютны. Примеры исключений: Ш. де Голль, Ф. Рузвельт.

Вариант теории черт – факторно-аналитическая концепция, ориентированная на изучение динамики целей и задач лидеров в зависимости от ситуации. Например, Ленин был нежен и внима­телен с близкими, но жесток и непримирим с противниками.

Теория последователей (конституентов) - ее развивал Ф- Стэнфорд. Конституенты – это и ближайшие приверженцы, и последователи лидера, и его избиратели. Здесь проводится связь между лидером и последователями. Лидер – выразитель интересов последователей, т.е. какой-то группы людей. Лидерство – не толь­ко характеристика отдельного индивида, но и характеристика группы. Искусного политика отличает умение уловить не только интересы своей команды, но и всего общества.

Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной си­туации. Каждая ситуация требует своего лидера. Гегель говорил: истории был нужен штык и она его призвала (о Наполеоне). Плеханов считал, что личность лишь видоизменяет физиономию развития, но тенденции истории остаются неизменными. Лидерство – это исторический феномен, зависящий от характера эпохи. Э. Фромм писал, что каждое время выдвигает своего лидера: либо героя, либо флюгера.

В рамках данной теории лидер может также менять свой имидж в зависимости от требований времени. Имидж лидера – это функция ситуации. Фромм и Рисмен писали, что проблема развитых демократий в том, что беспринципный человек, ориентирующийся на конъюнктуру, имеет шансы на успех.

Психологическая теория - ориентирована на изучение мотивов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также на анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера.

Фрейд считал, что лидерство – это преодоление комплекса неполноценности. В основе лидерства – проявление либидо. Через сублимацию личность переходит к творчеству, т.е. лидерству. Об­ладание руководящей позицией выполняет субъективно-компенсаторную функцию. Э. Фромм в работе «Анатомия дест­руктивности» особо выделяет тип авторитарного лидера и харак­теризует его.

Мотивы стремления к лидерству многообразны: жажда вла­сти, преданность убеждениям, чувство ответственности за жизнь общества, потребность в уважении, признании, сочувствии; воз­можность решить свои личные проблемы за счет активной поли­тической деятельности. Их можно объединить в две группы: эго­центрические (ориентированные на себя) и социоцентрические (ориентированные на общество).

Интегративная теория - это попытка комплексного описа­ния феномена лидерства. Компонентами лидерства выступают индивидуальные черты лидера; ресурсы и инструменты, которы­ми он располагает; ситуация, в которой лидер действует. Объек­тивная основа лидерства- властные позиции, роли, ресурсы. Субъективная – персональные характеристики.

6. Типология лидерства

Н. Макиавелли, В. Парето делили лидеров на львов и лис. Ти­пология, восходящая к учению М. Вебера, на основе разницы ав­торитета лидера в различные исторические эпохи выделяет традиционное, харизматическое, рационально-легальное лидерство, основе традиционного лидерства лежит вера людей в силу традиции (наследственный монарх).

Харизматическое лидерство (харизма – с греч. священный дар; это понятие заимствовано из ветхозаветной литературы, где трактовалось как боговдохновенность, дар свыше – Будда, Иисус, Магомет, Александр Македонский, Цезарь) основано на вере в особые качества человека. К лидеру относятся некритически, за ним идут, как за поводырем. Харизматик предстает не в образе начальника, а в образе мудрого отца. От последователей требует подвигов, самоотдачи, жертв.

Рационально-легальное лидерство основано на законе, зна­нии профессионализме. Лидерство рассматривается как властно-ролевая позиция.

Маргарет Херманн выделяет четыре собирательных образа (images) лидеров: знаменосца (или великого человека), служителя (марионетку), торговца и пожарного.

Лидеров-знаменосцев, подобно Мартину Лютеру Кингу, Ма­хатме Ганди, Ленину, отличает собственное видение действитель­ности. У них «есть мечта», ради осуществления которой они не­редко стремятся изменить политическую систему. Для понимания этой формы лидерства необходимо знать личные качества лидера.

Образ служителя (марионетки) усваивает тот политик, ко­торый стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев. Лидер – агент группы. (Л. Брежнев, К. Черненко выражали интересы бюрократии.)

Для лидера-торговца важна способность убедить. Возможные последователи «покупают» его планы или идеи, вовлекаются в их осуществление. В этом случае лидерство основывается на взаимо­отношениях, которые лидер устанавливает со своими избирателя­ми. Лидера-торговца отличает стремление понять, чего от него хотят люди, стремление соответствовать их спросу.

Лидеры-пожарные отличаются быстрой реакцией на порож­денные ситуацией события и проблемы. Насущные требования момента определяют их действия.

На практике большинство лидеров используют все четыре об­раза лидерства в различном порядке и сочетании.

Роберт Такер выделял типы лидеров по направлениям их дей­ствий и механизмам осуществления власти:

лидер-реформатор – осознает идеалы, господствующие в данном обществе, направляет всю энергию на изменение ситуации в соответствии с идеалом (М. Кинг, Фр. Рузвельт Н. Хрущев); лидер-революционер - не приемлет господствующих лов, предлагает взамен новые, стремится преобразовать общество (М. Робеспьер, К. Маркс, В. Ленин, Ф. Кастро);

лидер-консерватор - отстаивает сохранение сложивши традиций, норм и моделей поведения (Л. Брежнев).

Г. Лассуэлл выделял лидеров агитаторов, организаторов теоретиков.

По масштабу деятельности выделяют общенациональных, региональных, внутрипартийных и локальных лидеров.

Природа политического лидерства зависит от исторических условий, традиций, зрелости гражданской культуры населения В условиях подданнической политической культуры возникает та­кая форма лидерства, как вождизм. Подобный тип лидера ориен­тирован на толпу, различные маргинальные группы как свою со­циальную базу. Реагируя на сиюминутные потребности толпы, политик неминуемо становится популистом. Следует отличать настоящего лидера от лидера- имитатора. Лидеры-имитаторы – популисты. Имитаторы преследуют личные цели, для них важна только власть.

Принято выделять такое понятие, как «стиль лидерства». Стиль лидерства - это устойчиво воспроизводимые характери­стики руководства и управления, отражающие психологические особенности и особенности поведения, уровень культуры, ценно­стные ориентации, степень профессионализма самого лидера. Вы­деляют авторитарный (автократический), демократический и невмешивающийся (попустительский) стили лидерства.

Демократический стиль основан на использовании не только прямых приказов, но и побуждающих к действию стимулов. Лидер не стоит над группой, а находится внутри нее, решения принимает в результате взаимных консультаций.

Невмешивающийся стиль - это попытка уйти от ответственности. Лидер избегает принятия решений, конфликтов; отсутствует хвала либо порицание.

Итак элитарные группировки, возглавляемые политическими лидерами, – значимые и влиятельные субъекты политики с древности по сегодняшний день.

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующей группы используются понятия правящие круги, высшее политическое руководство, правящая элита.

В политической науке применительно к верхам социальной иерархии употребляется слово элита. В переводе с французского оно означает «лучшее», «отборное», «избранное».

Если суммировать разные точки зрения по вопросу о содержании понятия элита, можно констатировать, что так обозначаются группы людей, имеющие высокое положение в обществе, обладающие властью, богатством, активные в политических и иных сферах деятельности.

Для социума было бы оптимальным максимальное совпадение властвующей элиты в функциональном значении - как субъекта принятия важнейших решений и элиты в ценностном смысле - как группы, состоящей из действительно лучших, самых достойных людей.

В процессе формирования правящей элиты проявляются две тенденции. С одной стороны, прослеживается стремление отгородиться от окружающих ее социальных групп, самоизолироваться, чтобы сохранить себя как элитарную группу. Другая тенденция состоит в систематическом пополнении правящей элиты представителями различных социальных слоев, которые воспринимали элитарные идеологические установки, образ мысли, проявляя конформизм, адаптируясь к новым условиям. Главными факторами пополнения правящих элит все же были происхождение (родовитость) и собственность.

Опыт завершившегося тысячелетия свидетельствует о том, что закрытые элиты, которые формируются из представителей узкого привилегированного слоя, воспроизводятся на собственной ограниченной базе, неминуемо деградируют, рано или поздно уступая место более открытым элитам. Смена элит приводит к изменению всей социально-политической структуры общества.

Чем более закрыты элиты и чем уже их социальная база, тем меньше шансов они имеют для продления своего пребывания у власти. Эта закономерность четче проявляется в более развитых системах социальных коммуникаций.

Термин элита с трудом получил права гражданства в отечественной научной литературе. Его использование допускалось применительно к «антагонистическому» обществу в странах Запада. В условиях же социализма руководители всех рангов объявлялись «слугами народа», находящимися в равном с остальными трудящимися отношении к обобществленным средствам производства .

Идеи элитизма возникли в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появились взгляды, разделявшие общество на высших и низших, аристократию и чернь. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Т. Карлейль, Ф. Ницше. Однако выдвинутые ими элитарные идеи не получили серьезного социологического обоснования.

Теории элит возникли в конце XIX - начале XX вв. Их создатели В. Парето, Г. Моска и Р. Михельс исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, наделенное особыми достоинствами, руководит массами. В. Парето назвал его элитой, а Г. Моска - политическим классом.

Итальянский ученый Вильфрсло Парето (1848-1923) был первым, кто сделал элилу объектом научного анализа. Принадлежность к элите он определял выдающимися качествами людей, обеспечивающими им власть. Ценностный подход к элите стал отправной точкой для обоснования закона «кру говорота элит».

В. Парето различал элилу «менеджеров», приспособленную к динамичным ситуациям, и элилу «рантье», функционирующую в обычных ситуациях. В этой типологизации он исходил из идеи Н. Макиавелли об элигах-«львах», жестких правителях, использующих силовые методы, и элитах-«лисах», сторонниках гибких методов руководства, владеющих искусством убеждения людей и проведения политических комбинаций.

В. Парето считал, что элиты имеют тенденцию куттадку. Их замкнутость и закрытость препятствуют пополнению личностями с необходимыми качествами. Происходят изменения и в психологических чертах элиты: на смену" «новаторам» приходят «консолидаторы». Параллельно с деградацией правящей элиты вызревает контрэлита, которая в результате революций и переворотов приходит к власти.

По мнению В. Парето, вся человеческая история - это история постоянной смены элит. Свою теорию он рассматривал как альтернативу марксистскому тезису о классовой борьбе как движущей силе общественного прогресса.

Итальянский политолог и социолог Гаэтано Моска (1858-1941) важнейшими характеристиками политического класса считал монопольное владение властью и использование ее преимуществ, сплоченность.

Согласно Моска, в развитии политического класса действуют две тенденции - аристократическая и демократическая. Первая проявляется в его стремлении стать наследственным если не юридически, то фактически. Возобладание этой тенденции ведет к его вырождению и в конечном счете - к активизации борьбы новых социальных слоев за господствующие позиции в обществе.

Демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных представителей низших слоев. Такое обновление предотвращает деградацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Для общества наиболее желательно равновесие между аристократической и демократической тенденциями, поскольку оно обеспечивает как преемственность и стабильность руководства страной, так и процесс ее модернизации.

Концепция политического класса подверглась обоснованной критике за абсолютизацию роли политического фактора в социальном структурировании общества и недооценку экономики. Вместе с тем объективно она во многом была реализована в странах социализма, где политика приобрела господствующее положение над другими сферами общества, и в лице номенклатуры сформировался политический класс, который орисал Г. Моска.

Австрийский ученый Роберт Мнхельс (1876-1936) в основном солидаризировался с Г. Моской в трактовке причин элитарности. В своей книге «Социология политических партий в условиях демократии» (1911) он исследовал проблему «партийная элита - партийные массы» и на примере социал-демократических партий обосновал так называемый «железный закон олигархических тенденций».

Суть закона состоит в том, что общественный прогресс невозможен без создания крупных организаций. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно и неизбежно сосредотачивают власть в своих руках и подчиняют политику собственным интересам. В результате любой, даже демократической организацией всегда правит олигархическая группа, заинтересованная в привилегиях и безразличная к нуждам рядовых членов.

Из действия «закона олигархических тенденций» Р. Михельс сделал пессимистический вывод о невозможности демократии. По его мнению, факторы, препятствующие осуществлению демократии, с большим трудом поддаются систематизации, так как коренятся в сущности человеческой природы и политической борьбы.

Таким образом, кроме аксиологического (ценностного) подхода к выделению элит, представленного В. Парето, существует и структурно-функциональный подход. Если сторонники первого подхода объясняют существование элиты определенными качествами личностного плана, то сторонники второго связывают элитарность с формальным механизмом власти.

Рассмотренные классические теории элит объединяются следующими положениями:

Любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат

естественные различия людей - умственные, физические, психологические, моральные;

  • элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами, внутренне сплочена;
  • массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность;
  • элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку" власть добровольно никто не уступает.

Выявленные исследователями черты элит позволяют дать определение политической элиты. Это относительно интегрированная группа (или совокупность групп), занимающих руководящие позиции в общественных институтах и являющихся су бъектом принятия важнейших стратегических решений В демократических обществах она в той или иной мере подконтрольна гражданам и открыта для вхождения в се состав лиц, обладающих необходимой квалификацией, политически активных.

Понятие политическая элита характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств, осуществляющих руководство обществом. Оно отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является частью правящей элиты, в которую входят различные гру ппы, непосредственно или опосредованно участвующие во властных процессах. Кроме политической существует экономическая, военная, научная, культурная, идеологическая и другие элиты, оказывающие значительное влияние на принятие политических решений.

Существование политической элиты обусловлено действием следующих основных факторов:

  • неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;
  • общественной потребностью в профессиональных управленцах;
  • широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;
  • политической пассивностью широких слоев населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это обстоятельство, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные (например, аристократия), ценностные (лица с престижным общественным или должностным статусом), властные (непосредственные обладатели власти) и функциональные (профессионалы-управленцы).

Среди политических элит различают правящую, т. е. непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлиту); открытую, рекрутирующуюся из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

Элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения; среднюю, участвующую в подготовке и реализации решений; административную, предназначенную для исполнительной деятельности, однако на деле обладающую большим влиянием на политику.

Высшая политическая элита включает в себя политическое руководство государства - монарха, президента, премьер-министра, спикера парламента, лидеров ведущих партий и фракций в парламенте. Это ограниченный круг людей в количестве нескольких сот человек.

Средняя политическая элита формируется из выборных должностных лиц - парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, лидеров различных партий и общественных движений.

Административная (бюрократическая) элита - это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих руководящие должности в органах государственного управления.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения.

Выражение элитой мнений населения в определенной степени зависит от социального происхождения ее представителей. Естественно, что выходцам из среды рабочих, крестьян, тех или иных этнических групп легче понять запросы соответствующих слоев. Из этого вовсе не следует, что интересы рабочих должны представлять рабочие, крестьян - крестьяне и т. д. Часто с этой задачей лучше справляются политики-профессионалы - выходцы из других групп общества.

В современных демократических государствах непропорциональность представительства различных слоев населения в политической элите растет по мере повышения статуса занимаемых должностей. На первых этажах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в высших эшелонах власти. Политические ориентации этих слоев, однако, не игнорируются, а реализуются через партийные механизмы воздействия на элиту, через избирательную систему, средства массовой информации, группы давления и т. д.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

  • выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев, разработка механизмов реализации этих интересов;
  • формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;
  • расстановка руководителей на различные участки государственного управления, выдвижение политических лидеров;
  • защита ценностей, характерных для данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.

Из вышеизложенного следует, что политическая элита должна быть способной к решительным и, возможно, непопулярным для общества действиям. Ее автономность в принятии решений не абсолютна ввиду" контроля со стороны господствующих сил и общества в целом, давления со стороны других элит - экономической, военной, идеологической, творческой и прочих. Длительность пребывания политической элиты у власти зависит от ее способности обеспечить баланс интересов различных групп населения и проводить эффективную политику".

  • Политическое лицо этой элиты, методы ее правления обстоятельно описаны в книгах См Восленский М. Номенклатура Господствующий класс Советского Союза. М, 1991, Авторханов А. Технология власти М, 1991.