Борьба ссср коллективную безопасность в европе. Борьба ссср за коллективную безопасность. Описание предмета: «Политология»

Вспомним внешнеполитическое положение Советского Союза к концу 20-х го-дов. Как мы уже видели, во второй половине 20-х годов происходил заметный рост меж-дународной напряжённости, создающий неблагоприятные условия для экономического и внутриполитического развития.

Подписание Рейнского пакта в октябре 1925 г. (гарантировал неприкосновенность существующих франко-германских и германо-бельгийских границ) заставило СССР по-беспокоиться о своей безопасности. В результате к концу 20-х годов были подписаны договоры с Германией, Литвой, Турцией, Афганистаном и Ираном.

В июне 1926 г. правительство Англии обвинило СССР во вмешательстве в её внутренние дела, а весной 1927 г. был совершён налёт на здание советской торговой миссии "Аргос" в Лондоне. Конфликт привёл к разрыву дипломатических отношений.

В конце 1927 г. была подавлена революция в Китае и произошло резкое ухудше-ние советско-китайских отношений, ярким свидетельством чего явился конфликт на КВЖД летом 1929 г., приведший к разрыву дипломатических отношений СССР с Кита-ем.

М.М.Литвинов. Советскому руководству пришлось пересматривать свою внеш-нюю политику с учётом новых реалий. Смену курса символизировала замена на посту наркома по иностранным делам СССР Георгия Васильевича Чичерина (которому в 1930 г. исполнилось 58 лет) бывшим послом в Лондоне, а затем – заместителем наркома М.М.Литвиновым.

Г. В.Чичерин был наркомом иностр. дел РСФСР и СССР с 1918. Он подписал Брест-ский мир, был руководителем сов. делегации на Генуэзской (1922) и Лозанской (1922-23) конференциях, осуществлял ленинские принципы мирного сосуществования (ум. 1936).

После отставки Чичерина был назначен Максим Максимович Литвинов занимал пост наркома иностранных дел СССР в 1930-1939 гг.

Литвинов Максим Максимович (наст. фам. и имя – Валлах Макс) (1871-1951) – сов. гос., парт. деятель. С 17 лет участвовал в рев. движении, организуя раб. кружки. В 1898 был принят в РСДРП. Работал агентом "Искры", членом Киевского, Рижско-го, Сев.-Зап. комитетов РСДРП, Администрации Заграничной лиги и Бюро комитетов большинства. Участник Штутгарского конгресса II Интернационала в 1907, член Международного социалистического бюро в 1908, конференции социалистов стран Антанты в Лондоне в 1915. Арестовывался почти во всех европейских странах.

М.М.Литвинов находился на дипломатической работе с 1917 г. В 1918 г. он был назначен членом коллегии Наркоминдела и дипломатическим представителем Советской России в Англии, однако британское правительство не признало его полномочий. Он был арестован английским правительством и обменён на главу английской миссии в России Б.Локкарта.

Вспомните заговор Локкарта 1918 (т.н. заговор "трех послов"), организованный в Пет-рограде дипл. представителями в Сов. России Р.Локкартом (Великобритания), Ж.Нулансом (Франция) и Д.Фрэнсисом (США) в контакте с рус. контрреволюционерами с целью свержения сов. власти. Заговор был раскрыт и ликвидирован ВЧК.

В 1920 г. Литвинов стал полпредом Советской республики в Эстонии. С 1921 г. он заместитель наркома по иностранным делам. Являлся участником Генуэзской конферен-ции и был главой советской делегации на Гаагской конференции (1922). Был представи-телем СССР в Совете Лиги Наций, Комитете по невмешательству в Лондоне. Показал себя сторонником сближения СССР с Великобританией и Францией.

Старый большевик с большим стажем работы в подполье и эмиграции, М.М.Литвинов обладал солидным опытом и большими связями как в советском партий-но-государственном руководстве, так и в международных кругах европейских демокра-тических стран, особенно – Великобритании и Франции (он был женат на англичанке и в 30-е годы хорошо принят в английских правительственных кругах). При нём дипломати-ческие контакты СССР со странами Запада значительно оживились.

Литвинов был министром иностранных дел СССР до 1939 г. После него этот пост в 1939-1949 гг. занимал Вячеслав Михайлович Молотов.

В годы Великой Отечественной войны (в 1941-1943 гг.) занимал пост заместителя наркома иностранных дел СССР В.М.Молотова, одновременно был послом в США и по-сланником на Кубе. Участник Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943 г. Умер в 1951 г.

Договоры о ненападении. "Военная тревога" конца 20-х годов побудила руково-дство СССР активизировать поиски путей улучшения отношений с соседями. В 1931 г. – начале 1933 г. были подписаны двусторонние договоры о ненападении между СССР и Афганистаном (24 июня 1931 г.), Польшей (25 июля 1932 г.), Латвией и Финляндией (21 января 1932 г.).

Важное значение имели заключённые в 1932-1933 гг. договоры о нейтралитете с Францией (29 ноября 1932 г.), Эстонией (4 мая 1932 г.) и Италией (2 сентября 1933 г.). В июне 1934 г. были установлены дипломатические отношения СССР с Румынией и Чехо-словакией. Одним из результатов этих договоров было прекращение деятельности на их территории антисоветских террористических организаций.

В мае 1933 г. были окончательно разгромлены банды басмачей в Средней Азии, пользующиеся поддержкой реакции из-за рубежа и в случае ухудшения своего положе-ния находившие приют за границей.

Однако с 1933 г. (с прихода Гитлера к власти) международная ситуация резко из-менилась и традиционные двусторонние договоры представлялись уже недостаточными.

Определение понятия агрессии. На конференции по сокращению и ограничению вооружений в 1932 г. в Лондоне с участием 54-х государств СССР предложил дать обще-значимое определение агрессии, которое учитывало бы не только военное нападение, но и меры политического и экономического давления. Большинство участников конферен-ции, занятых скорее проблемой равенства вооружений, чем проблемами его сокращения, эту идею не поддержало.

Всё же в августе 1933 г. в ходе Лондонской международной экономической кон-ференции СССР добился подписания соответствующих конвенций с 11-ю соседними го-сударствами, затем к ним присоединились ещё два – практически их подписали все сосе-ди СССР.

В понятие агрессии включались: 1) объявление войны, 2) военное вторжение, 3) напа-дение на территорию, суда или самолеты другой державы, 4) морская блокада, 5) под-держка вооруж. банд, к-рые вторгнутся с терр. одного гос-ва на терр. другого, или отказ от требования лишить такие банды своей поддержки и покровительства.

Это был первый в истории международный договор, определивший понятие аг-рессии.

Советско-американские отношения. Большое значение в советской внешней политике 30-х годов имело установление дипломатические отношения с США. Мнициа-тором их установления в конце 1933 г. стал новый президент США Франклин Делано Рузвельт.

Рузвельт Франклин Делано (1882-1945), 32-й президент США (в 1933-1945 гг.), был выдающимся политическим деятелем США. Он происходил из богатой семьи предпринимателей и землевладельцев штата Нью-Йорк, родственник президента Теодора Рузвельта (26-го президента США – 1901-1909), женатый на его племянни-це. Учился в Гарвардском и Колумбийском ун-тах, по образованию юрист. Полит. дея-сть начал в сенате родного штата, накануне и во время 1-й мир. войны – помощ-ник морского министра. Его не сломили ни поражение на президентских выборах в 1920 г., ни тяжелое заболевание полиомиелитом в 1921 г., в силу которого он почти не мог самостоятельно двигаться. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, в 1932 – президентом США от Демокр. партии.

Рузвельт был избран президентом Соединенных Штатов Америки в 1932 г. и ос-тавался им до смерти в 1945 г. Он был единственным президентом в истории США, из-биравшимся на четыре срока подряд – в 1932, 1936, 1940 и 1944 гг.

В условиях мирового экономического кризиса он энергично проводил антикри-зисный курс, вошедший в историю под названием "Новый курс". "Новый курс" был сис-темой мероприятий правительства президента Ф.Рузвельта в 1933-1938 гг. для ликвида-ции последствий экономического кризиса 1929-1933 гг. и смягчения противоречий аме-риканского капитализма.

Суть "Новгого курса": гос. поддержка банков и предпринимательства, субсидии фер-мерам за сокращение произ-ва и уничтожение продукции, организация обществ. работ для молодежи и безработных, усиление роли профсоюзов и вмешательство государства в тру-довые споры. Сочетал меры по усилению гос. регулирования экономики с нек-рыми ре-формами в социальной области.

Рузвельт провозгласил политику "добрососедства" со странами Латинской Аме-рики, выступал против агрессии Германии, Италии и Японии. С начала Второй мировой войны выступил за поддержку Великобритании, Франции и СССР (с июня 1941 г.) в их борьбе с фашистской Германией. Внес значительный вклад в создание антигитлеровской коалиции. Был участником Тегеранской (1943 г.) и Ялтинской (1945 г.) конференций трех великих держав в годы Великой Отечественной войны Советского Союза с фашизмом. Придавал большое значение созданию Организации Объединенных Наций и после-военному международному сотрудничеству, в том числе между США и СССР. Действуя в интересах США, сдерживал премьер-министра Великобритании У.Черчилля в его стремлении усилить позиции Великобритании за счет СССР. Смерть Рузвельта в апреле 1945 г. стала заметной вехой в скором изменении советско-американских отношений.

В 1934 г. дипломатические отношения были установлены также с Чехословакией и Румынией.

Борьба СССР за международную безопасность. Советское правительство вы-двинуло тезис о неделимости мира, согласно которому нападение на одно государство рассматривалось как угроза всему миру. СССР предложил США заключить региональ-ный пакт о поддержании мира на Тихом океане.

Но влиятельные круги в США придерживались в 30-е годы своей традиционной политики "изоляционизма" – невмешательстве в дела Европы и в любые конфликты вне американского континента.

Изоляционизм как концепция внеш. политики США, возникшая еще в кон. XVIII в., сначала играла оборонит. роль, означая защиту от попыток Великобритании восстановить утраченные позиции в Сев. Америке, затем приобрела имп. направленность, защищая ин-тересы США на всём континенте от соперничества европ. держав. Эта концепция привела к отказу США от участия в Лиги Наций. Правда, следует отметить, что правящие круги США неоднократно отказывались от изоляционизма, когда видели угрозу своим интере-сам во всём мире, например, во время 1-й и 2-й мир. войн. С сер. XX в. изоляционизм окончательно вышел из употребления, на смену ему пришла глобальная ориентация внешней политики США, считающих весь мир сферой своих интересов.

В начале 1934 г. выступил с проектом "Восточного пакта" о коллективной безо-пасности в Европе. Однако эти предложения были также отклонены западными держа-вами.

Восточный пакт – проект договора между СССР и европейскими государствами о взаимопомощи на случай фашистской агрессии. Идея его возникла в 1933 г. после ухода Германии из Лиги Наций и Конференции по разоружению.

Тогда СССР предложил (14 июня 1934 г.) ряду европейских государств, в том числе Франции, Чехословакии, Польше, Литве, Латвии, Эстонии и Финляндии, заклю-чить региональный договор о взаимопомощи. Франция, не возражая против самой идеи договора, предложила привлечь к нему Германию (чтобы не дать, якобы, повода гово-рить о антигерманской направленности договора), но исключить саму Францию. Против проекта открыто выступили Германия и Польша и завуалированно – Великобритания. В конце того же 1934 г. идея была окончательно отброшена. Убийство французского мини-стра иностранных дел Луи Барту в октябре 1934 г. (убит в Марселе усташами – хорват-скими фашистами) привело к фактическому срыву дальнейших переговоров о заключе-нии Восточного пакта.

Правда, 5 декабря 1934 г. состоялось соглашение с Францией о взаимной заинте-ресованности обеих стран в заключении Восточного регионального пакта.

В ходе дальнейших переговоров удалось в мае 1935 г. достигнуть соглашения о подписании двусторонних договоров с Чехословакией (16 мая 1935 г.) и Францией (2 мая 1935 г.) о взаимопомощи в случае агрессии против них. Правда, роль советско-чехословацкого договора ограничивалась – по предложению чехословацкого правитель-ства военная помощь Чехословакии со стороны СССР обусловливалась такой же помо-щью ей со стороны Франции, что фактически обесценивало советские обязательства.

Новая тактика мирового коммунистического движения. Угроза фашизма ска-залась на положении коммунистических партий, большинство которых понесло большие потери и было вынуждено уйти в подполье. Одной из причин поражения рабочего класса была тактика отказа коммунистов от сотрудничества с социал-демократами, которых коммунисты считали главными своими врагами и называли не иначе, как "социал-фашистами" или "социал-предателями".

В 1935 г. состоялся VII Всемирный конгресс Коммунистического Интернационала (проходил в Москве с 25 июля по 20 августа). Конгресс заслушал доклад Георгия Димит-рова "Наступление фашизма и задачи Коммунистического Интернационала в борьбе за единство рабочего класса против фашизма". В докладе Димитров дал развернутую ха-рактеристику фашизма, выдвинул идею единого рабочего и народного антиимпериали-стического фронта против фашизма в надвигавшейся империалистической войне. Кон-гресс признал фашизм главной опасностью для рабочего класса и призвал к созданию единого антифашистского Народного фронта и антиимпериалистического фронта в ко-лониях с участием самых широких слоёв населения. Защиту СССР конгресс объявил долгом всех коммунистов мира.

Решения VII конгресса Коминтерна в значительной мере определили программ-ные и тактические установки компартий в последующие годы. В конце 30-х годов На-родный фронт был создан во Франции, в Испании и Чили и внёс свой вклад в сопротив-ление фашизму.

Это был последний конгресс Коминтерна. Во время Второй мировой войны ком-партии вели героическую борьбу против фашизма. В то же время условия деятельности компартий в новой, усложнившейся обстановке требовали новых организационных форм объединения. Исходя из этого 15 мая 1943 г. Президиум Исполкома Коминтерна принял решение о роспуске Коминтерна.

Таким образом, в 1933-1935 гг. произошла переориентация советской внешней политики от сближения с послевоенной Германией к союзу с западными демократиями для противодействия нараставшей угрозе фашистской агрессии. Однако в правящих кругах этих стран преобладало узкое толкование своих интересов и сохранялось недоверие к СССР, который по-прежнему подозревался в стремлении к разжиганию мировой революции.

После Мюнхена дипломатические ведомства Англии, Франции и США тщательно изучали обстановку: в общем и целом дипломаты, аккредитованные в странах «оси», были единодушны - поход на Восток не за горами. Назывался даже повод, который Гитлер, по-видимому, изберет для открытия военных действий: «присоединение» Советской Украины к Закарпатской Украине! Расчеты эти, однако, строились на песке, ибо развитие событий в капиталистическом мире определялось империалистическими противоречиями, а не помыслами поборников и проводников политики «баланса сил». Цели этой политики были отчетливо видны. В отчетном докладе на XVIII съезде партии о работе ЦК ВКП(б) И. В. Сталин говорил: «В политике невмешательства сквозит стремление, желание - не мешать агрессорам творить свое черное дело, не мешать, скажем, Японии впутаться в войну с Китаем, а еще лучше с Советским Союзом, не мешать, скажем, Германии увязнуть в европейских делах, впутаться в войну с Советским Союзом, дать всем участникам войны увязнуть глубоко 1В тину войны, поощрять их в этом втихомолку, дать им ослабить и истощить друг друга, а потом, когда они достаточно ослабнут, - выступить на сцену со свежими силами, выступить, конечно, «в интересах мира», и продиктовать ослабевшим участникам войны свои условия... Необходимо, однако, заметить, что большая и опасная политическая игра, начатая сторонниками политики невмешательства, может окончиться для них серьезным провалом»( «XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б) Стенографический отчет», стр, 12, 15. )

15 марта Германия захватила оставшуюся часть Чехословакии. В конце марта в результате заговора, организованного империалистами, пала Испанская республика. 7 апреля фашистская Италия оккупировала Албанию. Правительства западных держав по существу смирились с новыми захватами. 27 февраля Англия и Франция, а 1 апреля США также признали режим Франко. Но ряд фактов свидетельствовал о том, что гитлеровская Германия может нанести удар на Западе.

Значительное замешательство среди мюнхенцев вызвали известия о том, что Гитлер передал Закарпатскую Украину Венгрии. Восточный поход, очевидно, откладывался. В Англии и Франции возрастало недовольство даже в правящих кругах, серьезно обеспокоенных угрозой национальной безопасности обоих стран. Под давлением общественности 31 марта 1939 г. Англия и Франция предоставили гарантии «независимости» Польше, а затем Румынии. 15 апреля Ф. Рузвельт обратился с посланием к Гитлеру, прося заверить, что Германия в течение 10 лет не нападет на своих соседей. Однако в списке последних был пропущен Данциг, а присоединие его к Германии стало поводом для крикливой антипольской кампании в Германии.

Лишь Советский Союз занял принципиальную позицию в отношении все новых и новых актов агрессии. После Мюнхена 9 октября 1938 г. Советское правительство запросило Прагу, желает ли Чехословакия, чтобы ее новые границы были гарантированы Советским Союзом. 12 октября это предложение было отклонено. Когда 15 марта 1939 г. Чехословакия исчезла с карты Европы, Москва заявила: «Советское правительство не может признать правомерным включение в состав Германской империи Чехии, а в той или иной форме также и Словакии правомерным и отвечающим общепризнанным нормам международного права и справедливости или принципу самоопределения народов». Последовательная защита Советским Союзом интересов международного мира и безопасности подняла авторитет нашей страны. Широкие народные массы в западных странах видели, что без СССР нельзя оказать успешного отпора агрессии. В Англии и Франции усилились позиции тех кругов, которые с возрастающей силой настаивали на заключении соглашения с Советским Союзом об отпоре агрессии в целях самозащиты Запада. 15 апреля 1939 г. Англия и Франция предложили СССР вступить в переговоры. Хотя предшествующая политика англо-французских правящих кругов не могла не подорвать доверие к ним, Советское правительство не желало упускать ни малейшей возможности для предотвращения войны. Предложение Запада о начале переговоров было принято.

Переговоры с СССР явились новым тактическим приемом Англии и Франции, но отнюдь не знаменовали изменения стратегии. «Весь Париж», как иронически называет Женевьева Табуи высшее французское общество в тот период, рассуждал так: «Поражение Германии означало бы крушение главного оплота против коммунистической революции. И, следовательно, поражение Германии было бы большим злом, чем поражение Франции. В конце концов, разве не предпочтительнее для Франции быть раздавленной Гитлером, чем стать победительницей с помощью Сталина?» Лондонская «Сандей Тайме» писала 7 мая 1939 г.: «Победа с помощью России не могла бы не продвинуть на Запад границы большевизма». 15 апреля английское правительство предложило Советскому Союзу выступить с декларацией о том, что в случае нападения на какого-либо европейского соседа СССР последний окажет ему помощь, «если она будет желательна». Взаимных обязательств помощи Советскому Союзу не предусматривалось. Больше того, хотя Англия и Франция дали гарантии Польше и Румынии, но в случае агрессии против прибалтийских стран и Финляндии они были свободны от каких-либо обязательств. Иными словами, Гитлеру недвусмысленно указывалось направление удара - против СССР в районе Балтийского моря. А если учесть антисоветскую направленность политики тогдашних правителей Польши и Румынии, то были веские основания полагать, что они в конечном итоге стали бы союзниками Германии в «крестовом походе» против коммунизма. 17 апреля Советское правительство предложило заключить на 5-10 лет договор о взаимопомощи между СССР, Англией и Францией, - три державы обязуются оказывать всяческую помощь, включая военную, восточноевропейским государствам, лежащим между Балтийским и Черным морями и граничащим с СССР. Советское правительство предлагало немедленно приступить к разработке военной конвенции, которая будет подписана одновременно с политическим договором. Советские предложения открывали путь к созданию прочного фронта коллективной безопасности. Именно поэтому они оказались неприемлемыми для западных держав.

Летом 1939 г. английское правительство вступило в тайные переговоры с гитлеровцами, выразив готовность пойти на уступки в интересах антисоветского сговора с Германией. Правительство Чемберлена предлагало заключить соглашение о разделе мира, назвав в качестве стран, подлежащих разделу между английским и германским империализмом, даже Советский Союз и Китай. Англия была готова отказаться от гарантий, данных Польше, оказать воздействие на Францию, чтобы она расторгла советско-французский пакт о взаимопомощи. Однако из предложений правительства Чемберлена в Берлине сделали иные выводьг гитлеровцы усмотрели в них новое доказательство слабости Запада и форсировали подготовку к войне. Настойчивое стремление Чемберлена к сговору с Германией убедило Гитлера и его окружение, что агрессия против Польши будет безнаказанной. Решение конгресса США в июле 1939 г., демонстративно оставившего в силе закон о «нейтралитете», в глазах гитлеровцев явилось новым веским доказательством этого. Американский еженедельник «Тайм» цинично указывал в то время: для Германии это явится таким выигрышем, «как будто Гитлеру уже удалось захватить Украину».

Международная обстановка ухудшалась с каждым днем. 22 мая 1939 г. в Берлине с большой шумихой был подписан так называемый «Стальной пакт» - военно-политический договор о взаимопомощи между Германией и Италией. А английское и французское правительства при поддержке США продолжали недостойную игру в переговорах с Советским Союзом. Советское правительство, учитывая стремительно нараставшую опасность войны, предложило, не дожидаясь завершения политических переговоров, приступить к переговорам военным. Англо-французские правящие круги не могли не видеть серьезной озабоченности общественности в собственных странах развитием событий и были вынуждены принять советские предложения. Однако английская и французская военные миссии прибыли в Москву с большим запозданием и состояли из второстепенных лиц. Более того, выяснилось, что они вообще не имели полномочий для подписания соглашения с Советским Союзом. Между тем советскую сторону во время военных переговоров представляла делегация во главе с К. Е. Ворошиловым, имевшая полномочия для немедленного подписания военной конвенции.

Когда 12 августа 1939 г. в Москве открылись переговоры, Советский Союз выразил готовность выставить на фронт против агрессора 136 дивизий. Советская делегация предложила четкий план совместного ведения войны против агрессора. В ответ английская делегация сообщила, что Великобритания использует на континенте в начале войны шесть дивизий. Партнеры СССР за столом конференции отнюдь не помышляли о серьезном отпоре агрессору. Глава французской военной миссии генерал Думенк под величайшим секретом сообщил совещанию «план» англо-французов на случай возникновения войны. По его словам, «если главные силы фашистских войск будут направлены на восточный фронт, то немцы будут вынуждены оставить не менее 40 дивизий против Франции, и в этом случае генерал Гамелен будет наступать всеми своими силами». Так говорилось для сведения советской стороны. Однако к этому времени английские и французские штабы уже составили план войны, который предусматривал совершенно другой образ действия, а именно: на начальном этапе войны «наша стратегия будет в общем оборонительной... наша последующая политика должна быть направлена на то, чтобы сдерживать Германию и, нанося решающие удары Италии, наращивать в то же время наши силы, чтобы быть в состоянии предпринять наступление против Германии». Эти планы, опубликованные много лет спустя после окончания войны, разъясняют и смысл англо-французских «гарантий» странам Восточной Европы. «Судьба Польши, - было записано в решениях англо-французских штабов, - будет определяться общими результатами войны, а последние в свою очередь будут зависеть от способности западных держав одержать победу над Германией в конечном счете, а не от того, смогут ли они ослабить давление Германии на Польшу в самом начале».

Несложный расчет англо-французских политиков заключался в том, чтобы втянуть Советский Союз в войну с Германией, а самим остаться в стороне, по крайней мере на первом этапе войны. Иными словами, они пытались по-прежнему проводить в жизнь высший принцип политики «баланса сил» - не только воевать чужими руками, но и ослабить как своих потенциальных противников, так и Советский Союз. Игра была шита белыми нитками, и Советское правительство разгадало ее. По логике англо-французских империалистов Советский Союз должен был выжидать, пока гитлеровские орды, пройдя восточно-европейские страны, не докатятся до его границ, а лишь потом вступить в войну. Советское правительство считало, что Советские Вооруженные Силы должны быть пропущены через территорию Польши и Румынии, чтобы дать отпор агрессии. СССР потребовал четкого и ясного ответа на этот вопрос. Подстрекаемые из Лондона и Парижа, правители боярской Румынии и панской Польши отказались дать согласие на пропуск советских войск. Тогда на последнем заседании англо-франко-советских военных миссий К Е. Ворошилов заявил: «Если, однако, этот аксиоматический вопрос французы и англичане превращают в большую проблему, требующую длительного изучения, то это значит, что есть все основания сомневаться в их стремлении к действительному и серьезному военному сотрудничеству с СССР».

Обеспокоенный приходом к власти реакционных сил в раде стран - Японии, Италии, Германии... Советский Союз в феврале 1933 г. предложил западным державам принять декларацию об определении агрессии и нападающей стороны, но не встретил взаимности.

(J) Каково содержание декларации? В ноябре 1933 г. СССР предложил США, Японии, Китаю и другим государствам заключить региональный Тихоокеанский пакт коллективной безопасности. В декабре 1933 г. ЦК ВКП(б) принял решение о развертывании борьбы за создание эффективной системы коллективной безопасности в Европе, заключении «Восточного пакта». В сентябре 1934 г. Советский Союз вступает в Лигу Наций с целью использовать ее как трибуну для разъяснения своих внешнеполитических взглядов и осуждения действий агрессоров. В ноябре СССР предложил конкретную программу урегулирования конфликта между Парагваем и Колумбией. В 1935 г. осудил итальянскую агрессию против Эфиопии... В ответ на предложения СССР о создании коллективной безопасности, западные державы проводят политику двусторонних соглашений, которые, по мнению наркома иностранных дел МЛитвинова, «не всегда служат целям мира». (J) Почему Советский Союз был против таких договоров? В 1934 г. Германия заключает пакт о ненападении с Польшей. В 1935 г. было подписано англо-германское морское со глашение... Раскрывая агрессивные планы Польши, Германии, Японии, Финляндии, один из глашатаев польского империализма В.Студницкий в начале 1935 г. в книге «Политическая система Европы и Польша» писал, что «вместе с Германией Польша могла бы пойти на украинский эксперимент». Кроме Украины эти державы могли бы «оторвать от России Крым... Карелию, Закавказье и Туркестан». Предусматривалось также, что «Дальний Восток вплоть до озера Байкал должен отойти Японии». Таким образом, создание коллективной безопасности в Европе значительно сужалось. Заключение германо-польского договора о ненападении фактически исключало подписание «Восточного пакта». К тому же Франция, Чехословакия и другие страны Европы не хотели портить отношений с Германией и Польшей ради СССР. Советский Союз вынужден был изменить методы поиска союзников в борьбе с агрессором. Мощным ударам по крушению советских инициатив стало соглашение глав четырех держав - Германии, Англии, Франции и Италии, заключенное в сентябре 1938 г. в Мюнхене, которое привело к ликвидации независимой Чехословакии и открыло путь фашистской агрессии на Восток. 20 марта 1939 г. Советский Союз заявил о непризнании включения в состав Германской империи Чехии и Словакии. Существо мюнхенского сговора, антисоветская направленность политики западных держав были раскрыты в Отчетном докладе о работе ЦК ВКП(б) XVIII съезду партии 6 марта 1939 г. В докладе ЦК были сформулированы задачи в области внешней политики СССР: «1. Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами; 2. Соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками; 3. Всемерно укреплять боевую мощь нашей Красной Армии и Военно-Морского Красного Флота; 4. Крепить международные связи дружбы с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами». ф Прокомментируйте документ. 17 апреля 1939 г. Советское Правительство вручило Англии и Франции проект договора о взаимопомощи против агрессии сроком на 5-10 лет. Однако равноправного и эффективного пакта взаимопомощи достигнуть не удалось. He могли решить англичане и французы и другой кардинальный вопрос - о пропуске советских войск через территорию Польши. 21 августа 1939 г. советская сторона заявила: «Советская миссия считает, что СССР, не имеющий общей границы с Германией, может оказать помощь Франции, Англии, Польше и Румынии лишь при условии пропуска его войск через польскую и румынскую территории, ибо не существует других путей для того, чтобы войти в соприкосновение с войсками агрессора... Это - военная аксиома». ф Почему Польша отказалась пропустить войска Красной Армии в Чехословакию? Пагубность действий английских политиков выразил лидер Либеральной партии Ллойд Джордж: «Господин Невиль Чемберлен, лорд Галифакс и сэр Саймон не желают союза с Россией». Таким образом, явное нежелание Англии и Франции договориться с СССР о коллективной безопасности ставили его в условия полной изоляции перед агрессором.

Еще по теме Борьба СССР за коллективную безопасность:

1. ОБРАЗОВАНИЕ ОЧАГОВ ВОЙНЫ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ И В ЕВРОПЕ. БОРЬБА СССР ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НОВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ, ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2. БОРЬБА СССР ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОНКИ ВООРУЖЕНИЙ И ЗА РАЗОРУЖЕНИЕ В 60-е ГОДЫ. НАРОДЫ МИРА В БОРЬБЕ ЗА МИР И МЕЖДУНАРОДНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
3. 1. Борьба СССР, стран социалистического содружества за мир и безопасность в Европе в 50-е - начале 60-х годов
4. ЗАХВАТ ГЕРМАНИЕЙ АВСТРИИ. МЮНХЕНСКИЙ СГОВОР ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ДЕРЖАВ. БОРЬБА СССР ЗА КОЛЛЕКТИВНЫЙ ОТПОР АГРЕССИИ (1937-1938 гг.)
5. АГРЕССИЯ ГЕРМАНИИ, ИТАЛИИ И ЯПОНИИ И ПОЛИТИКА «НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА» ЗАПАДНЫХ ДЕРЖАВ. БОРЬБА СССР ЗА КОЛЛЕКТИВНЫЙ ОТПОР АГРЕССОРАМ (1935-1937 гг.)

После окончания Первой Мировой Войны вопросы мирного сосуществования беспокоили множество стран, в первую очередь, европейские державы, которые понесли в результате войны неисчисляемые жертвы и убытки. С целью предотвращения угрозы новой подобной войны и создания системы международного права, регулирующей отношения между государствами на принципиально ином уровне, нежели это было раньше, и была создана первая в истории Европы международная организация - Лига Наций.

Советское государство развило высокую активность на дипломатическом фронте. В 1934 году СССР стал членом Лиги Наций (однако в 1939 году из-за развязанной Сталиным войны с Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций).

Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году - с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.

СССР разработал проект коллективной безопасности, который основывался на равенстве всех участников предполагаемого регионального договора и на универсализме, состоящем в том, что в создаваемую систему включались все без исключения государства охватываемого региона. Участники пакта должны были пользоваться равными правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими государствами за их счет.

Советский Союз в осуществление своей идеи коллективной безопасности выступил с предложением о заключении Восточного пакта, который дал бы гарантии безопасности всем европейским странам и устранил бы «испытываемое повсеместно чувство неуверенности в безопасности, неуверенности в ненарушении мира вообще и в частности в Европе». Восточный пакт должен был включать в себя Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и Чехословакию. Все участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказывать стороне, на которую напали, военную помощь. Попытка создания системы коллективной безопасности в Европе накануне 2МВ [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.anticclub.ru

В начале 1934 году Советский Союз выступает с конвенцией об определении нападающей стороны (агрессора), в которой подчеркивалось, что агрессией является вторжение на территорию другой страны с объявлением или без объявления войны, а также бомбардировки территории других стран, нападения на морские суда, блокада берегов или портов. Правительства ведущих держав холодно отнеслись к советскому проекту. Однако Румыния, Югославия, Чехословакия, Польша, Эстония, Латвия, Литва, Турция, Иран, Афганистан, а позднее и Финляндия подписали этот документ. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация Том I [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.kara-murza.ru

СССР заключил договоры о коллективной безопасности с Францией и Чехословакией. Согласно Договору о взаимопомощи между СССР и Чехословакией от 16 мая 1935 года стороны договорились немедленно оказывать друг другу помощь при нападении со стороны какого-либо европейского государства - при условии, что помощь жертве нападения будет оказана со стороны Франции.

В 1936-1941 гг. происходит дальнейшее осложнение международной обстановки. В октябре 1935 года Италия напала на Эфиопию. В августе 1936 года фашистские правительства Германии и Италии открыто вмешались во внутренние дела Испании, поддержав мятеж Франко. Осенью 1936 года Япония и фашистская Германия заключили «антикоминтерновский пакт», направленный против СССР. К этому пакту вскоре присоединилась и Италия. Внезапное нападение Германии на СССР (миф или реальность) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.antiqstar.ru

Руководство Советского Союза было уверено, что фашистскую агрессию можно остановить коллективными действиями миролюбивых государств.

17 апреля 1939 года советское правительство предложило западным державам заключить тройственный договор о взаимной помощи, основанный на равенстве обязательств. При этом предусматривалось оказание помощи государствам, расположенным между Балтийским и Черным морями, в случае агрессии против них. Англия, однако, не собиралась заключать договор о взаимопомощи и пыталась заручиться односторонними обязательствами с СССР, Польшей и Румынией. Летом 1939 года СССР предложил Англии и Франции военную конвенцию, предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в случае агрессии. Правящие круги Англии и Франции, которые не верили Сталину, не откликнулись на это предложение. Прийти к соглашению с западными державами СССР не удалось. Виноваты в этом обе стороны. У советской стороны не хватило выдержки, она проявила поспешность, переоценила степень враждебности западных держав к СССР и возможности их сговора с гитлеровской Германией. У западных держав не было искреннего желания идти на сближение с СССР, что можно объяснить, по - видимому, разными причинами, в том числе и опасения возможного предательства, и антигуманная политика сталинского руководства, противоречащая его заверениям на мировой арене, и недооценка его силы как возможного союзника в борьбе против фашистского блока, и глубокая неприязнь к стране иной социально - экономической формации. Внешняя политика СССР в предвоенные годы [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.ronl.ru На международное положение страны продолжала оказывать катастрофическое воздействие лавина массовых репрессий, обрушенных сталинским руководством на партийные и военные кадры, дипломатов, на деятелей науки и искусства. Аналитический аппарат дипломатических, военных и разведывательных служб всех стран пристально следил за беспрецедентными событиями в СССР, и прикидывал потенциал и прочность страны. Практически все наблюдатели приходили к выводу о неспособности Советского Союза к крупномасштабным внешнеполитическим мероприятиям.

Итак, создать в Европе надежной системы коллективной безопасности не удалось, над СССР нависла угроза внешнеполитической изоляции, и сталинское руководство стало искать нового союзника.

Подводя итоги этой главы можно сделать вывод о том, что внешнюю политику Советского Союза 30 г.г. (до 1939 года) можно считать образцом стремления предотвратить войну. Однако политика «малых войн», в которую включился Советский Союз, а также его неожиданная «дружба» с Германией также его не могла не вызывать осуждения со стороны мирового сообщества.

В целом, предложения о создании системы коллективной безопасности представляли собой значительный вклад в разработку теории и в утверждение на практике принципов мирного сосуществования, ибо сама суть коллективной безопасности обусловлена и определена принципами мирного сосуществования, предполагает коллективное сотрудничество государств с различным общественным строем во имя предотвращения войны и сохранения мира.

Несмотря на то, что в предвоенные годы Советским Союзом были сделаны значительные шаги в предотвращении угрозы войны, сталинская внутренняя политика геноцида по отношению к собственному народу получила свое отражение и в империалистических наклонностях, проявлявшихся при реализации внешней политики СССР, что свело все мирные инициативы нашего государства к нулевому результату.

В 1931 г. советский дипломатический корпус начал серию сложнейших международных переговоров с рядом пограничных государств, которые завершились подписанием пактов «О ненападении» с Финляндией (январь 1932 г.), Латвией (февраль 1932 г.), Эстонией (май 1932 г.) и Польшей (июль 1932 г.).

Между тем весь мир стал медленно, но уверенно вползать в новую мировую войну.

В сентябре 1931 г. милитаристская Япония, где реальная власть находилась в руках военной верхушки во главе с начальником Генерального штаба принцем Котохито, начала агрессию против суверенного Китая. Вскоре, оккупировав Маньчжурию, она создала на его территории марионеточное государство Маньчжоу-го во главе с верховным правителем, а позднее императором Пу И (1932-1945), которое затем стало прекрасным военным плацдармом для развязывания полномасштабной китайско-японской войны (1937-1945).

В ноябре 1932 г. на волне острейшего социально-экономического кризиса по итогам свободных парламентских выборов к власти в Веймарской Германии приходит Национал-социалистическая рабочая партия (НСДАП) во главе с Адольфом Гитлером, который в январе 1933 г. стал новым канцлером Германии. Не прошло и полгода после прихода нацистов к власти, как уже 15 июля 1933 г. в Риме главы правительств Великобритании (Р. Макдональд), Франции (Э. Даладье), Италии (Б. Муссолини) и Германии (А. Гитлер) подписали так называемый «Пакт согласия и сотрудничества», что де-факто означало коренной пересмотр самих основ Версальской системы международных отношений, поскольку если руководителей Веймарской республики Лондон и Париж всегда держали на «коротком поводке», то при А. Гитлере нацистская Германия вновь вошла в узкий круг великих держав, с которой стали разговаривать как с равной.

Приход А. Гитлера к власти стал поворотным пунктом всей мировой истории, поскольку он:

а) зримо показал крах всей Версальско-Вашингтонской системы международных отношений, созданной правительствами Англии, Франции и США в угоду собственным корыстным интересам;

б) стал настоящим приговором принципам европейской либеральной демократии и всему капитализму, в идейных кладовых которого вызрела идеология германского нацизма и европейского фашизма;

в) радикальным образом изменил ситуацию на международной арене, поскольку одну из крупнейших мировых держав возглавила политическая партия новейшего типа, на знаменах которой были начертаны лозунги реваншизма, нацизма и расизма;

г) означал полный крах прежней, «троцкистско-зиновьевской» политики Коминтерна, направленный на разгром «единого фронта» всех левых политических партий и профсоюзов, поскольку, в случае создания «единого блока» коммунистов и социал-демократов, партия А. Гитлера никогда бы не смогла получить мандат на формирование правительства.

Уже в октябре 1933 г. нацистское политическое руководство отчетливо определило свой внешнеполитический курс, поскольку оно:

Отказалось от ратификации «Римского пакта»,

Уклонилось от участия в работе международной конференции по разоружению;

Заявило о выходе Германии из Лиги Наций.

Тем не менее правительства ведущих западных держав, прежде всего, Англии, Франции и США, продолжили традиционный курс «умиротворения» Германии, который, в конечном итоге, привел к новой мировой войне.

Совершенно иную позицию в этом архиважном вопросе заняло советское политическое руководство. В условиях стремительного нарастания фашистской угрозы СССР выступил с идей создания системы коллективной безопасности в Европе и активно поддержал предложение французского министра иностранных дел Луи Барту о создании «Восточного Локарно», который должен был дополнить систему «Рейнского гарантийного пакта» (1925). Однако из-за шкурной позиции, занятой руководством Англии (Р. Макдональд) и особенно Польши (Ю. Пилсудский), подписание нового пакта было сорвано, что, безусловно, отвечало интересам нацистской Германии.

В ноябре 1933 г. после прихода к власти новой Администрации США, которую возглавил президент-демократ Франклин Делано Рузвельт, были установлены дипломатические отношения между СССР и США. А в сентябре 1934 г., благодаря активной поддержке французского правительства, Советский Союз был принят в Лигу Наций. Однако после убийства в Марселе министра иностранных дел Л. Барту, ставшего жертвой германских спецслужб, которые, по информации историков (В. Волков, И. Мусский), провели спецоперацию «Тевтонский меч», ситуация в Париже отчасти изменилась и новое французское руководство «левых демократов» во главе с премьером П. Фланденом и министром иностранных дел П. Лавалем отказалось от прежней идеи заключения общеевропейского «Восточноевропейского регионального пакта» и взяло курс на создание франко-англо-итальянского антигерманского союза и заключения отдельного договора с СССР.

В марте 1935 г. нацистское руководство в нарушение статей Версальского мирного договора восстановило всеобщую воинскую повинность и ввело свои войска в демилитаризованную Саарскую область. Французское правительство социалиста Пьера Фландена забило «вселенскую» тревогу, и в апреле 1935 г. в итальянском городе Стрезе прошла конференция по «германскому вопросу», участники которой резко осудили нарушение Германией статей Версальского договора. Как ни странно, но особо жесткую позицию по данному вопросу занял глава итальянского правительства Бенито Муссолини, который поддержал французского коллегу.

Совершенно неожиданно для них, не посвященных в закулисную историю происхождения германского нацизма, на стороне фашистской Германии выступило английское правительство С. Болдуина, которое в июне 1935 г. подписало с А. Гитлером сенсационный англо-германский договор о морских вооружениях, который де-факто разрушал Версальский мирный договор, поскольку дал возможность германскому правительству приступить к реализации масштабной программы строительства подводных лодок и надводных военных кораблей. Таким образом, единый антигерманский фронт был окончательно разрушен, а нацистское руководство наконец-то обрело долгожданную свободу рук.

В этой ситуации советский дипломатический корпус, руководствуясь здравым смыслом и четкими установками Политбюро ЦК, продолжал настойчиво проводить политику по созданию системы коллективной безопасности в Европе. В мае 1935 г. нарком иностранных дел СССР М.М. Литвинов подписал советско-французский договор о взаимопомощи двух стран. А в июле 1935 г. в Праге был подписан аналогичный советско-чехословацкий договор. Однако очередное советское предложение о создания всеобщей системы коллективной безопасности в Европе так и не нашло поддержки в правительствах других европейских держав.

Тем временем ситуация на мировой арене стала резко обостряться. Зримым доказательством этого факта стал целый ряд важнейших мировых событий, которые стали прямым прологом новой мировой войны.

1) В марте 1935 г., грубо нарушив одну из главных статей Версальского договора, А. Гитлер провел через Рейхстаг «Закон о строительстве вермахта», в соответствии с которым в Германии была восстановлена всеобщая воинская повинность, и на смену 100-тысячному «наемному» рейхсверу пришел полноценный 500-тысячный вермахт со своим отдельным Верховным командованием (ОКВ) и возрожденным Генеральным штабом, который возглавили генерал-полковник В. Фрич и генерал артиллерии Л. Бек.

2) В октябре 1935 г. итальянская армия под общим командованием начальника Генерального штаба маршала П. Бадольо начала полномасштабное вторжение на территорию Абиссинии (Эфиопии), которое завершилось взятием Аддис-Абебы и укреплением позиций фашистской Италии в этом стратегически важном регионе.

3) В марте 1936 г., опять же в нарушение Версальского договора и Локарнских соглашений (1925), А. Гитлер санкционировал вступление германских войск на территорию демилитаризированной Рейнской области, где располагался знаменитый Рурский район - промышленное сердце всей тогдашней Германии.

4) В июле 1936 г. после прихода к власти в Испании республиканского правительства народного фронта во главе X. Хиралем Перейра, высший генералитет испанской армии во главе с генералами X. Санхурхо и Ф. Франко подняли мятеж против законного правительства в Мадриде и, получив солидную поддержку от А. Гитлера и Б. Муссолини, развязали в стране полномасштабную гражданскую войну (1936-1939), которая закончилась поражением республиканцев и установлением профашистской диктатуры каудильо Ф. Франко.

5) В ноябре 1936 г. был подписан германо-японский союзный договор, положивший начало знаменитому «Антикоминтерновскому пакту», который стал не только прямым вызовом СССР, но и всей Версальско-Вашингтонской системе международных отношений, поскольку де-факто означал создание военного союза между нацистской Германией и милитаристской Японией.

6) В июле 1937 г. после прихода к власти профашистского правительства Фумимаро Коноэ милитаристская Япония, заручившись поддержкой нацистской Германии, развязала полномасштабные боевые действия на территории Китая, положив начало японо-китайской войне (1937-1945), ставшей спусковым крючком Второй мировой войны.

7) В ноябре 1937 г. полноправным членом «Антикоминтерновского пакта» стала фашистская Италия, которая сразу заявила о своем выходе из Лиги Наций и продолжила создание полноценного военного союза с Германией, логическим завершением которого стал так называемый «Стальной пакт», подписанный А. Гитлером и Б. Муссолини в мае 1939 г.

8) В марте 1938 г. при активной поддержке Б. Муссолини и молчаливом согласии западных держав произошел аншлюс Австрии, территория которой была полностью включена в состав Третьего рейха. Эта наглая аннексия суверенного Австрийского государства, полностью нарушавшая Сен-Жерменский договор (1919) и Женевские конвенции (1922), стала прямым следствием «политики умиротворения агрессора», которую активно проводил британский кабинет. Еще в ноябре 1937 г. один из лидеров консервативной партии лорд Э. Галифакс во время личной аудиенции с А. Гитлером от имени британского правительства дал добро на «приобретение» австрийских земель. А уже в феврале 1938 г. британский премьер-министр Н. Чемберлен, выступая в английском парламенте, прямо заявил, что «мы не должны обманывать, а тем более не должны обнадёживать малые слабые государства, обещая им защиту со стороны Лиги Наций». В результате в начале марта 1938 г., после «ультиматума» А. Гитлера австрийскому премьеру К. Шушнигу он подал в отставку, и лидер австрийских нацистов А. Зейсс-Инкварт сформировал новый кабинет, в состав которого вошли два видных члена НСДАП - министр безопасности Э. Кальтенбруннер и министр юстиции Г. Гюбер, бывший зятем самого президента нацистского Рейхстага рейхсмаршала Г. Геринга. А уже 13 марта 1938 г. - в день торжественного прибытия в Вену самого А. Гитлера и Верховного главкома ОКВ фельдмаршала В. Кейтеля, был обнародован закон «О воссоединении Австрии с Германской империей», согласно которому Австрия объявлялась «одной из земель Германской империи» и отныне стала называться «Остмарк».