General a gobernador. Gobernación general en Rusia

Uno de los representantes más brillantes de los órganos de seguridad del estado del período Andropov fue Nikolai Governors. En la década de 1970, él, al principio dirigiendo la sala de recepción de la KGB y luego como subdirector de la Administración de la KGB de la URSS, se encontró en el mismo epicentro de los problemas, en el centro de atención de toda la comunidad de la KGB.

Nikolay Gubernatorov

Gobernadores Nikolay Vladimirovich nació el 28 de noviembre de 1924 en la ciudad de Velikiye Luki en la familia de un trabajador ferroviario. A los 18 años participó en la Batalla de Stalingrado, fue artillero.

Hay que decir que lucharon en la artillería y luego se convirtieron en legendarios exploradores ilegales. Konon el joven y Yuri Drozdov, de modo que la hermandad chekista se colocó en gran parte en los campos de la Gran Guerra Patria. En agosto-septiembre de 1943, los gobernadores Nikolai liberaron Donbass, en abril-mayo de 1944 - Sebastopol, y pusieron fin a la guerra en Riga.

Después de la guerra, se graduó con honores en el Instituto Militar de Lenguas Extranjeras, donde también estudió Yuri Drozdov. Konon the Young estudió chino en la Academia de Comercio Exterior, ya que dominaba el inglés antes de la guerra, asistiendo a la escuela en San Francisco.

En 1950, Nikolai Vladimirovich ingresó en la Academia de Derecho Militar, de la que se graduó con honores. Desde principios de 1955, se desempeñó como fiscal militar de la Fiscalía Militar Principal de la URSS, y desde finales de 1956, como investigador principal para casos particularmente importantes del Departamento de Investigación de la Sexta Dirección de la KGB de la URSS.

En esos años, el Comité de Seguridad del Estado (KGB), formado sobre la base del Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad del Estado de la URSS, fue depurado repetidamente. Nikita Khrushchev y su protegido como presidente de la KGB de la URSS, Ivan Serov, que estuvo vinculado a represiones masivas antes de la guerra en Ucrania, encarceló, disparó y disparó a casi todos los jefes de seguridad del Estado. Casi todos los jefes de división en el centro y en las localidades fueron reemplazados por completo, en lugar de los cuales reclutaron trabajadores del partido y de los cuerpos del Komsomol que no tenían ninguna habilidad profesional o formación educativa.

Esta práctica continuó con Alexandra Shelepin y Vladimir Semichastny... Los cuerpos de la KGB estaban debilitados y no podían resistir eficazmente las crecientes actividades subversivas del enemigo. Comenzaron fuertes fracasos de exploración. En 1957, agentes del FBI lo arrestaron en el Hotel Latham de Nueva York. William Fisher(Rudolph Abel), cuya operación de rescate de una prisión estadounidense fue confiada a Yuri Drozdov.

El 7 de enero de 1961, el Coronel Lonsdale (Conon the Young) fue detenido en Londres en el momento de la transferencia de documentos secretos, quien poco antes de eso la Reina de Gran Bretaña le otorgó el título de caballero "por gran éxito en el desarrollo de actividades empresariales para en beneficio del Reino Unido ". El 4 de febrero de 1964, mientras estaba en Ginebra, se convirtió en el desertor del subdirector del séptimo departamento de la segunda dirección principal de la KGB de la URSS. Yuri Nosenko, como resultado de lo cual de 300 a 400 exploradores fueron llamados a Moscú. Yuri Nosenko era hijo de un ministro enterrado en el muro del Kremlin en la Plaza Roja.

Y cuando la hija de Stalin Svetlana Alliluyeva huyó a los Estados Unidos y allí anunció la publicación de sus memorias escritas para ella, el Comité Central del PCUS decidió destituir a Semichastny del cargo de presidente de la KGB de la URSS.

El nuevo presidente de la KGB de la URSS Yuri Andropov, quien fue designado para este cargo el 19 de mayo de 1967, hizo una verdadera revolución en los órganos de seguridad del Estado. Se realizó un curso de formación integral y reciclaje del personal chekista, fortalecimiento del papel de la Escuela Superior de la KGB de la URSS, trabajos de investigación, acercamiento de la ciencia con la práctica, como resultado de lo cual, por ejemplo, bajo el liderazgo de el jefe de la 2da Dirección Principal Grigory Grigorenko Se desarrolló un sistema que incluye la interacción en profundidad de la dirección de contrainteligencia con inteligencia, radio contrainteligencia, vigilancia externa y gestión operativa y técnica.

Se elaboró ​​la estructura de gestión de todos los elementos del proceso de contrainteligencia: apertura de canales de comunicación, estudio en profundidad de la caligrafía de cada oficial de inteligencia, desarrollo de un sistema de medidas y procedimientos especiales para el trabajo de cada unidad y su interacción , desarrollo de instrucciones y estándares para actividades de contrainteligencia, análisis sistemático de acciones en el marco de operaciones, creación de algoritmos peculiares para la realización de actividades de contrainteligencia.

Como resultado, fue posible exponer a numerosos agentes de la CIA de los EE. UU. Y otros servicios de inteligencia extranjeros, por regla general, profundamente encubiertos. El diseño organizativo de los Cursos Avanzados para Oficiales (KUOS) de la KGB en la primera facultad de la Escuela Superior de la KGB de la URSS, que capacitó a reservistas en caso de guerra para realizar operaciones partidistas y de reconocimiento y sabotaje detrás de las líneas enemigas (especial fuerzas de seguridad del estado).

Para combatir el sabotaje ideológico del enemigo, se creó la V Dirección de la KGB, encabezada por Philip Bobkov- un experimentado oficial de contrainteligencia con conocimiento enciclopédico de todos los matices de la vida de la intelectualidad creativa. La tarea del nuevo organismo no era reprimir la disidencia, sino introducir fuentes de inteligencia en los centros enemigos para descubrir el sistema de organización del aparato de sabotaje ideológico, detectar y reprimir las actividades subversivas de inteligencia, organización y propaganda del enemigo en la Unión Soviética. territorio, incluida la apertura del mecanismo de reclutamiento y la participación de ciudadanos soviéticos en una oposición organizada al orden existente.

Finalmente, Andropov pudo brindar un apoyo médico de mucho más alto nivel y condiciones de vida para los empleados y veteranos de las agencias de seguridad del estado del país. Al día siguiente de su nombramiento, Yuri Vladimirovich recibió al jefe del sector del departamento administrativo del Comité Central del PCUS. Ardaliona Malygin supervisar a las autoridades. Ardalion Nikolayevich, ex participante activo en la defensa de Tula y subjefe de contrainteligencia militar, dijo que “no se ha construido ni un solo edificio para la KGB en el pasado período de posguerra. Por ejemplo, el reconocimiento, ubicado en el séptimo piso del edificio principal en Lubyanka, simplemente se asfixia por el hacinamiento. Las oficinas pequeñas reúnen entre 15 y 20 empleados.

Ardalion Malygin

Colocamos el segundo Glavk (contrainteligencia) un poco debido a la "reubicación" de la Dirección de Investigaciones a la prisión de Lefortovo. Y la prisión interior estaba ocupada por unidades operativas. La Escuela Superior KGB está ubicada en un edificio antiguo sin adaptar. Y la Escuela Superior de Inteligencia Bandera Roja de PSU está solitaria acurrucada en barracones de madera en ruinas fuera de la ciudad en el bosque.<…>La atención médica del personal ... y no hay de qué presumir. Hay un departamento médico en la estructura de KHOSU. Con él, una clínica para adultos y otra para los hijos de los empleados. También hay un antiguo hospital de preguerra en la autopista Volokolamsk. Siempre está abrumado ... "

¿Aceptaría dirigir este departamento? Si está de acuerdo, llamaré inmediatamente a Leonid Ilyich.

Andropov inmediatamente levantó el auricular del "Kremlin" y llamó a Brezhnev, y un minuto después le entregó el auricular a A.N. Malygin. Como recuerda Nikolai Vladimirovich Governors, que ya era asistente de Malygin, escuchó de él que Brezhnev saludó a Malygin y luego dijo:

Es necesario ayudar a Yura, y tú puedes ayudar, para sacar a la KGB del estancamiento. Además de usted, el Comité Central recomienda dos diputados más para ayudar a Yuri.

Unos días después, los diputados de Yu.V. Andropov fueron nombrados Semyon Tsvigun, Georgy Tsinev y Ardalion Malygin. Ocuparon oficinas contiguas en el cuarto piso del edificio en Lubyanka.

Al día siguiente, el presidente se reunió con el jefe de la 1ª Dirección Principal (inteligencia extranjera), el coronel general Alexander Sakharovsky, y le pidió que le informara sobre el asunto.

Desafortunadamente, la inteligencia extranjera aún no se ha recuperado de las purgas y disturbios que tuvieron lugar después del arresto de Beria. Algunos fueron despedidos del servicio de inteligencia, muchos fueron arrestados por sospechas infundadas, solo porque trabajaban bajo el liderazgo de Beria en cuestiones nucleares.

Los principales líderes fueron arrestados - Pavel Sudoplatov, Naum Eitingon y otros analistas de inteligencia expertos. No tenemos analistas profundos capaces de generalizar, anticipar y predecir el desarrollo de los eventos. Es necesario formar un grupo analítico especial bajo la dirección de la administración central ...

Sin duda, esto debe hacerse sin demora ”, comentó Andropov. “Sin embargo, esta no es una solución fundamental al problema. En las condiciones modernas, como tal solución, veo la creación de un instituto de investigación de problemas de inteligencia, que podría trabajar, por ejemplo, en problemas de desarme, negociaciones con la parte estadounidense ...

La creación de un instituto de investigación de este tipo sería ideal para la exploración. ¿Pero dónde colocarlo?

Planeo mejorar las condiciones laborales mediante la construcción de nuevos edificios. Discutiré esta cuestión con L.I. Brezhnev y yo lo haremos revisado por el Politburó. Creo ”, continuó Andropov,“ para su oficina central es necesario diseñar un complejo de edificios fuera de la ciudad, junto con un edificio separado para el Instituto de Investigación de Problemas de Inteligencia. El proyecto debe proporcionar todas las comodidades de soporte vital, así como la construcción de cabañas para el personal docente.

Pronto, Andropov asistió a una reunión con los graduados de la Escuela Superior de la KGB en Leningradsky Prospekt, de la cual los gobernadores también eran estudiantes graduados. Dirigiéndose a la audiencia, Andropov dijo:

“Estar en medio del pueblo, observar la ley y la justicia, mostrar bondad y misericordia, estos sentimientos dan lugar al patriotismo. Amplíe sus conocimientos aprendiendo el idioma nativo, la literatura y el poder espiritual de nuestra historia. Después de todo, nuestra propia ideología se ha desarrollado en el proceso de la historia. Y todos vivimos ahora, observando el código de los constructores del comunismo, que ha incorporado las mejores normas históricas espirituales y morales, desde los mandamientos cristianos hasta la sabiduría popular, porque Rusia siempre se ha distinguido por su irresistible fuerza espiritual y siempre ha surgido de su rodillas, superando todos los choques ".

Como recordó Nikolai Vladimirovich, siempre estaba tratando de comprender cuál es el poder de la influencia penetrante de esta persona sobre las personas. Indudablemente poseía una increíble energía espiritual, fe en una causa justa y una sinceridad excepcional, heredada genéticamente de nuestros poderosos antepasados ​​rusos, quienes, con su fe indestructible y su alma desabrochada, unieron a otros pueblos en la gran Rusia imperial. Al mismo tiempo, es posible que Andropov poseyera habilidades extrasensoriales.

Viktor Chebrikov, Yuri Andropov, Ardalion Malygin

La energía interna de esas personas se alinea y enfoca en forma de un rayo de energía dirigido a la coronilla de la cabeza de su contraparte. El canal más sensible para la percepción humana de las influencias energéticas es el nervio óptico, el mejor sensor de todo lo que existe en el cuerpo humano.

Aparentemente, por lo tanto, durante la percepción del discurso de Andropov, acompañado de expresiones faciales específicas, gestos y, lo más importante, la mirada radiante y hechizante de sus ojos, se estableció una conexión invisible entre Andropov y sus oyentes.

“Yo, como todos los que estaban en el pasillo, me sentí completamente cómodo, muy animado. Fue entonces cuando tuve el sueño de trabajar junto con una persona tan talentosa y extraordinaria como vi por primera vez a Andropov ”, escriben los gobernadores.

Poco después de que Nikolai Vladimirovich defendiera su tesis doctoral sobre el tema "Actividades subversivas y terroristas de la inteligencia alemana contra la URSS durante la Gran Guerra Patria", su sueño se hizo realidad: fue invitado a trabajar como asistente de A.N. Malygin, diputado Yu.V. Andropov.

“En esencia, me metí en la órbita del equipo personal de Andropov, que ya me conocía y me saludó cálida y cordialmente”, escriben los Gobernadores. - Una de las preocupaciones constantes de Andropov era el control sobre la salida de ciudadanos soviéticos en un viaje de negocios al extranjero, principalmente: científicos, trabajadores culturales, jefes de empresas, ministerios y departamentos. La última y principal autoridad que dio permiso para salir fue la comisión del Comité Central del PCUS, cuyo vicepresidente del KGB era A.N. Malygin.

Andropov lo llamó repetidamente, como él mismo dijo, "que no se enfurezca". Recuerdo que un jueves recibimos el protocolo de la comisión, donde uno de los refuseniks estaba Vladimir Vysotsky.

Se le negó la oportunidad de viajar a París con su esposa. Marina Vladi... No había ninguna justificación para la denegación en el protocolo. Sólo había una breve nota: "La KGB de la ciudad de Moscú y la región considera que irse no es conveniente". Malygin me llamó y me dijo que trajera el "negocio visitante" de Vysotsky del archivo.

Cogí el archivo del archivo, lo estudié y se lo llevé a Malygin. Informé que la negativa era infundada, dije que consideraba a Vysotsky un patriota y estaba seguro de que no se quedaría en el extranjero.

¿Cómo sabes esto? Preguntó Malygin.

Por cierto, voy al baño finlandés con él y conozco su estado de ánimo. Volodia me dijo sin rodeos que aquellos que piensan que él ama al régimen soviético y la Patria menos que ellos no pueden ir al extranjero.

Malygin sonrió y, al descolgar el auricular, le comunicó mi opinión a Andropov. En respuesta, Yuri Vladimirovich comentó:

También considero a Volodia un verdadero patriota. Y, si la comisión se niega a dejarlo, será un grave error, una vergüenza para toda la Unión. Así que usted, Ardalion Nikolaevich, vaya mañana a la comisión con sus huesos, pero obtenga una decisión positiva.

Está bien, lo haré ”, prometió Malygin y obtuvo el“ visto bueno ”en el Comité Central. Vysotsky fue a París y regresó a Moscú, expresando sus impresiones de París y toda esta historia en sus famosas canciones.

En 1975, el jefe de la secretaría Evgeny Karpeschenko, que acababa de crear el servicio de guardia de la KGB, que incluía investigadores, investigadores y técnicos en explosivos, invitó al gobernador a encabezar la Sala de Recepción de la KGB.

Ya he hablado con Malygin, su jefe. Él acepta dejarte ir. Eres un abogado, un candidato de ciencias, conoces el trabajo y la gente en la recepción y la secretaría, - resumió la conversación Karpeschenko. - Y también ordeno desarrollar un Reglamento sobre una nueva estructura llamada Departamento Administrativo de la KGB de la URSS, que debería reemplazar a la secretaría actual. Hace tiempo que superamos la estructura anterior y es hora de subir de rango.

Yuri Vladimirovich, - dijo, - él mismo quiere conocerte mejor, aunque le informé de toda tu biografía.

“Cuando entré en la oficina y me senté”, escribe Nikolai Vladimirovich, “Andropov habló primero, mirándome fijamente a los ojos. Desde la ciencia forense y mi práctica investigadora, supe que a través de los ojos del interlocutor se puede percibir información adicional sobre él. Es por los ojos que primero juzgamos a una persona cuando la conocemos y hacemos un juicio inicial sobre su personalidad.

Yuri Vladimirovich Andropov en la casa de campo en Zavidovo

A simple vista podemos aprender mucho sobre su dueño - sobre la composición emocional de su carácter, franqueza, nacionalidad, sobre características mentales - como voluntad, bondad, afecto, malicia, cobardía, etc. No creo que en ese momento Andropov estuviera estudiando mi mentalidad con su mirada penetrante y atenta, ya que decía que Karpishchenko informaba todo sobre mí con el máximo de detalle.

Además, hiciste un buen trabajo como asistente de A.N. Malygin, y él mismo me elogió.

De repente, Andropov me preguntó:

¿Y en qué frentes peleaste? ¿Visitó Karelia?

No, - digo, - comencé a luchar en Stalingrado, luego continué en el 4º de Ucrania y terminé la guerra como parte del 1º Báltico.

¿Y dónde fue más difícil?

Quizás, fue especialmente difícil cuando crucé el Sivash en noviembre de 1943 (entonces no sabía nadar) y durante el asalto a la montaña Sapun durante la liberación de Sebastopol. Allí fui herido y conmocionado.

¿Has trabajado alguna vez con letras? - continuó Andropov.

Sí, atendí cartas de ciudadanos cuando trabajaba como fiscal militar en la Fiscalía Militar Jefe.

Significa que el asunto es familiar. Pero nosotros, en la KGB, tenemos nuestros propios detalles, tendremos que dominarlos. Lo principal es la sensibilidad, la amabilidad, la justicia y el menor número posible de negativas irrazonables. Y por el contrario, más atención, cordialidad a nuestros visitantes en la Recepción.

Bueno, bueno - resumió, sonriendo, Andropov. - Me alegré de conocer al soldado de primera línea. Les deseo un trabajo exitoso como parte de nuestro equipo ".

Como jefe de la KGB, Andropov era una de las personas más informadas del mundo. Recibió información de diversas fuentes, incluidas las interceptaciones de radio y las escuchas telefónicas de las conversaciones telefónicas de aquellas personas que llamaron la atención de la KGB, tanto en la propia URSS como en el extranjero.

Si a esto le sumamos la inteligencia natural, la alta decencia y el tacto excepcional de Yuri Vladimirovich, entonces uno puede imaginar los terribles dilemas que le preocupaban a este hombre. Después de todo, él, como nadie más, era consciente de dónde y qué peligro amenazaba la existencia misma de la Unión Soviética, la comunidad socialista, entendía que se necesitaban cambios profundos, pero no sorprendentemente impactantes, en la política y la economía para quienes se desarrollaron. durante el período de Jruschov-Brezhnev, deseando sinceramente a sus compañeros de armas y conciudadanos bondad, progreso y prosperidad.

Oficina de Yuri Andropov en Lubyanka

Nikolai Vladimirovich Gubernatorov, primero como jefe de la sala de recepción y luego como subdirector de la Administración de la KGB de la URSS, se encontró en el mismo epicentro de estos problemas, en el centro de atención de toda la comunidad de la KGB. Esta colosal carga y responsabilidad puede ilustrarse con el ejemplo de los exploradores ilegales y sus familias.

Entonces, ya mencionado anteriormente, Konon Molodiy en 1951 se casó con Galina Peshikova, quien tuvo una hija Lisa de su primer matrimonio, a quien adoptó. Y su propio hijo Trofim nació en 1958, cuando un explorador ilegal ya había vivido en el extranjero durante bastante tiempo. El hecho es que aproximadamente una vez al año Konon Trofimovich venía a su tierra natal: dejaba Inglaterra para Francia, Suiza, Alemania Occidental u otro país capitalista, usando el apellido por el que se le conocía en Gran Bretaña: Lonsdale. A su llegada, digamos, a París, recibió documentos con otro nombre de los oficiales de inteligencia soviéticos y voló a cualquier país del campo socialista: Polonia, Checoslovaquia, desde donde fue entregado a Moscú por un corto tiempo sin ningún problema.

Al mismo tiempo, la esposa estaba segura de que su esposo vendría de vacaciones a corto plazo desde una provincia china lejana. Después de todo, le contó esa leyenda. Y en el matasellos de todas las cartas que Galina Petrovna recibió de su esposo desde el extranjero, había caracteres chinos. Sólo en 1961, cuando el coronel Lonsdale fue arrestado y juzgado en Londres, los líderes del departamento "C" (inteligencia ilegal) de la URSS KGB PGU le dijeron a Galina dónde había estado su esposo todos estos años y qué suerte le había corrido. Los chekistas le obsequiaron un gran anillo de oro con aguamarina.

Después de cumplir tres de veinticinco años en una prisión británica, Konon Molodiy fue cambiado por Greville Wynn, un oficial de inteligencia inglés y mensajero de un coronel del GRU. Oleg Penkovsky expuesto en la URSS. Ya en Moscú, Konon Trofimovich pidió preparar para la publicación sus memorias y algunos documentos de su archivo personal, porque, según los profesionales, era un oficial de inteligencia extraclase, una estrella número 1 en un negocio complejo y peligroso, que el participan los servicios de inteligencia de todos los países del mundo.

Él, que había visto y experimentado mucho, pensó que un libro así podría ser útil para comprender las realidades políticas del mundo. “No robé secretos, pero con los métodos y medios a mi disposición intenté luchar contra la amenaza militar a mi país”, siguen vigentes estas palabras del coronel Molodoy.

El 15 de octubre de 1970, la "Krasnaya Zvezda" publicó un triste mensaje sobre la repentina muerte del coronel K.T. Joven. En el extranjero, incluso se sugirió que la muerte repentina del coronel fue un "truco" de la KGB. Como, Gordon Lonsdale recibió una nueva asignación ...

Por desgracia, murió en uno de los días de otoño en un bosque cerca de Moscú, donde fue con su esposa y amigos a recoger setas. Se inclinó para cortar el hongo y se cayó para no levantarse. Tenía 48 años ...

Inicialmente, el libro bajo el seudónimo colectivo "Trofim Podolin" se tituló "Viaje de negocios especial". Fue publicada en fragmentos en Komsomolskaya Pravda y Nedelya. Pero de repente la publicación fue interrumpida por la censura. No fue difícil adivinar quién le dio esa orden a Glavlit, y Nikolai Vladimirovich se volvió hacia Andropov:

Yuri Vladimirovich, no es solo que sean una lástima tres años de trabajo. Nos parece injusto que el país no sepa del difícil destino de una persona maravillosa.

El presidente de la KGB de la URSS dio una explicación detallada de los motivos de la decisión de detener la publicación. Todos ellos se encuentran, digamos, en el campo de la gran política. Sobre el coronel Molodoy, sobre lo que hizo por el país, Yuri Vladimirovich respondió con gran calidez. Concluyendo la conversación, dijo:

No tengo ninguna duda de que llegará el momento en que pueda publicar la historia del coronel Lonsdale.

Como resultado, el libro "Gordon Lonsdale: Mi profesión es una inteligencia" se publicó recién en 1990. Uno solo puede adivinar cuántos problemas materiales y mentales, incluidos los ataques de nervios, recayeron en la viuda del explorador, y Nikolai Vladimirovich la apoyó constantemente. Y está lejos de estar sola, porque hay cientos de oficiales de inteligencia ilegales en el mundo, cuyo objetivo no solo es recopilar información, sino también realizar un trabajo activo en la hora "X".

Libro con una dedicatoria en la página: “Yuri Vedyaev, miembro del equipo de Andropov. 17.2.2005. Gobernadores "

A principios de 1982, Nikolai Vladimirovich ya sabía que Andropov estaba siendo transferido del KGB al Comité Central del PCUS. Habiendo estudiado a lo largo de los años su sensibilidad emocional y actitud receptiva no solo hacia sus empleados, sino también hacia las personas en general, en uno de los informes se dirigió a él con una solicitud personal. Yuri Vladimirovich se quitó las gafas y, levantando la vista de sus papeles, preguntó con su voz suave:

Cual es la solicitud?

Yuri Vladimirovich, déjame ir a trabajar a la Escuela Superior Bandera Roja de la KGB, solo allí puedo terminar y defender mi tesis doctoral.
Después de una breve pausa, Andropov, como si pensara en voz alta, dijo:

Sí, quizás, es difícil completar una disertación aquí con nuestras descargas ... Ahora lo recuerdo: ya expresaste un deseo similar cuando te felicité por haber sido otorgado el rango de general y deseaba seguir creciendo, especialmente desde el rango de general está en armonía con su apellido y suena históricamente agradable a nivel auditivo - General de los Gobernadores. Recuerdo que respondiste sinceramente que el crecimiento en rangos generales no te atrae y que te gustaría defender tu tesis doctoral y dedicarte a actividades científicas y pedagógicas ... El tema es realmente relevante e interesante, y la experiencia de un investigador te será útil. No solo el público en general, sino también los jóvenes chekistas no saben cómo actuaron los chekistas en tiempos de guerra, no tienen la oportunidad de familiarizarse con los documentos y estudiarlos. Pero tenemos algo que mostrar y de lo que merecemos estar orgullosos. Algunos títulos de Héroe de la Unión Soviética fueron otorgados a más de treinta oficiales de seguridad, y dos recibieron las más altas órdenes de liderazgo militar de Suvorov. Por lo tanto, se decidió preparar y publicar en varios volúmenes una colección de documentos sobre las actividades de las agencias de seguridad del estado de la URSS en la Gran Guerra Patria. Serás asistido por los departamentos de archivo de todo el comité.

En 2005, se publicó el libro del gobernador "El equipo de Andropov". Esta es una historia sobre las personas con las que el gobernador sirvió cuando era miembro del equipo de Andropov.

Manuscrito del libro de Nikolai Gubernatorov "El equipo de Andropov"

“Tuve suerte”, escribe Nikolai Gubernatorov, “y todavía siento la alegría de vivir por el hecho de que, a pesar de las dificultades de la guerra, las heridas graves y las conmociones cerebrales, permanecí con vida y por el hecho de que tuve la suerte de trabajar junto a Yuri Vladimirovich Andropov, bajo su supervisión directa en la KGB bajo el Consejo de Ministros de la URSS ".

Andrey VEDYAEV

SERGEY SEKIRINSKY
Doctor en Ciencias Históricas
jefe de departamento, revista "Historia patriótica" (Rusia)

Las tierras que componían el "cuerpo" del Imperio Ruso se gobernaban de diferentes formas. Había lugar para gobernaciones, gobernaciones generales, autonomías, protectorados. Pero la principal unidad de administración territorial era la provincia, ya principios del siglo XIX. NUEVO MÉJICO. Karamzin podía decirle con razón al emperador Alejandro I que "Rusia no está formada por Petersburgo o Moscú, sino por 50 o más partes, llamadas provincias". Acompañando esta afirmación indiscutible con la afirmación menos contundente de que “las cosas saldrán como deben si encuentras en Rusia a 50 hombres inteligentes y concienzudos que observarán con celo el bien de medio millón de rusos confiados a cada uno de ellos”, el historiador y pensador político Partía de que en realidad, el cuerpo de gobernadores es "en su mayor parte ... gente sin capacidad ... o sin conciencia". En este sentido, disputó no tanto la necesidad de reformas como la elección de su dirección prioritaria hecha por el gobierno, proponiendo, en esencia, comenzar a mejorar la construcción multietapa del estado ruso no desde sus pisos superiores, sino desde las provincias.

Karamzin no solo señaló uno de los principales problemas y dificultades de la administración provincial - la "diversidad y multiplicidad" de los jefes departamentales, sino que además, sin limitarse a dar consejos para lograr la concentración del poder local en manos de los gobernadores, sugirió que los gobernadores de las provincias se vinculen más estrechamente con el sistema de gobierno central y que se eleve su rango, ¡dándoles la dignidad de senadores! Podemos decir que esta iniciativa del autor de "Notas sobre la antigua y nueva Rusia" realmente resultó ser demandada desde hace algún tiempo en la nueva Rusia, pero no en aquella a la que dedicó su famosa obra política.

El principal consejo del "historiógrafo oficial" es: sin embargo, sin dejarse llevar por la invención de nuevas formas de vida estatal, "Busque personas ... especialmente para los asientos de gobernador", el gobierno ruso, y sin leer a Karamzin, siempre lo hizo por necesidad. Además, con el tiempo, el número de “vacantes” casi se ha duplicado: a principios del siglo XX. había unas 100 provincias en Rusia. Sí, y los súbditos del imperio, en su mayor parte, estaban interesados ​​principalmente en aquellos a quienes nombrarían como jefes de provincia. No es casualidad que fuera el gobernador quien resultó ser el representante más frecuente de la más alta burocracia rusa en las obras de los escritores de ficción rusos, ya que, como A.F. Pisemsky, “... cada provincia de nuestro país tiene su propia política, que, por supuesto, no tiene relación con la que se publica en“ Debats ”,“ Siecle ”y“ Times ”. No nos importa en absoluto quién reina. en Francia, Felipe o Napoleón, al menos casen a la reina de Inglaterra con el sultán turco, sólo para que no haya reclutamiento. Pero es muy sensible y cercano a nuestros corazones quién está a cargo de nosotros, quién es nuestro gobernador ".

Los gobernadores eran nombrados por el emperador a propuesta del ministro del Interior. Se nombró como asistentes a un vicegobernador, que desempeñó el papel de jefe de su personal: el gobierno provincial.

En la legislación no se han formulado criterios claros para la selección de personas para los cargos de gobernadores y vicegobernadores. Había una institución de candidatos a gobernadores, a quienes el Ministro del Interior podía utilizar para auditar las instituciones locales, al tiempo que verificaba las habilidades de los propios candidatos a la gobernación. Se tuvieron en cuenta las peticiones personales de los solicitantes y, por supuesto, las recomendaciones de personas influyentes. La presencia de un rango de clase desempeñó un papel importante: la posición de un vicegobernador generalmente correspondía al quinto grado de la Tabla de Rangos, el gobernador, al cuarto grado (un consejero de estado completo en la función pública, un general de división en el ejército). Dado que la ley permitió el nombramiento a un puesto de dos rangos por debajo de su clase, en la medida en que interino incluso un oficial de la clase VIII podría ser nombrado vicegobernador. Y esto abrió el camino al cuerpo de vicegobernador para los egresados ​​universitarios con título de doctor, quienes, al ingresar a la función pública, tenían derecho al rango de VIII grado. El nivel educativo de los solicitantes también influyó en el nombramiento de los principales funcionarios de la provincia. Según el historiador M.M. Shumilov, si en 1853 solo 9 de 48 gobernadores tenían una educación superior, entonces en 1879, ya 31 de 61.

Poco a poco, se fueron configurando una serie de normas que regulaban en cierta medida los nombramientos del gobernador y vicegobernador. Por un lado, se suponía que los aspirantes a los más altos cargos provinciales tenían propiedades lucrativas u otras fuentes de riqueza material, por otro lado, intentaron no nombrar a personas que tuvieran propiedades en ellas o que hubieran servido previamente en elecciones, o en el departamento de la corona, a los puestos más altos en las provincias. Ambas condiciones están destinadas a limitar el alcance del abuso de poder.

El salario del gobernador en los años 60-70 del siglo XIX. totalizó alrededor de 5,5 mil rublos. al año, aunque los gobernadores de las provincias se quejaban constantemente de la falta de fondos. El vicegobernador recibió menos de la mitad de esta cantidad. Por regla general, los gobernadores y propietarios privados de tierras eran "más grandes" que sus diputados. Como resultado, no tanto las cualidades personales y comerciales de los jefes de provincia, como su independencia económica se convirtió en principal rasgo distintivo todo el cuerpo de gobernadores.

"La segunda persona en el estado"
o "secretario superior en la provincia"?

Por ley, el gobernador dependía por igual de todos los ministros, aunque en realidad estaba casi completamente subordinado al ministro del Interior. Y los “jefes” de otros departamentos, no sin envidia y aprensión, vieron en los gobernadores precisamente a los funcionarios del Ministerio del Interior, cuyos líderes a menudo fueron etiquetados como los principales ministros. Además, el gobernador fue considerado oficialmente el "señor de la provincia" y el jefe de toda la administración local. La conciencia patriarcal lo dotó de un peso aún mayor, considerándolo la segunda persona en el estado después del monarca. “Gobernadores - recordó NS. Leskov sobre el período anterior a la reforma: se sentaron en sus centros como reyes: el acceso a ellos era difícil y la perspectiva de ellos estaba "llena de miedo"; Se esforzaron por decir "ustedes" a todos, todos se inclinaron ante ellos en el cinturón, mientras que otros, por celo, incluso terrenales ... Entonces los gobernadores viajaron "terriblemente" y los recibieron "temblando".

Hablando de uno de estos viejos gobernadores de Oryol, Leskov notó que su amado "cabalgar como un fuego" estaba entonces de moda, gustaba a la gente del pueblo, visitaba a los "hombres" y generalmente se consideraba un signo necesario de "poder sólido".

De hecho, el poder del gobernador ruso era más ilusorio que real. El mismo Leskov destacó en la novela "Una familia adelgazante" la figura de una princesa rusa rica, en cuya finca, que disfrutaba de una especie de "inmunidad", incluso las personas buscadas por la policía encontraron protección e inmunidad completa, y el jefe de la provincia en sí era solo para la princesa "Secretario superior de la provincia" en consecuencia, "él era alguacil, pero a ella no le importaba: es educado con ella y bueno con los demás, ella lo llevará a la casa, pero no, no quiere conocerlo".

Solo la policía local, así como varios otros órganos ejecutivos dependientes del Ministerio del Interior, estaban directamente subordinados al gobernador. Pero en relación con funcionarios e instituciones similares a otros ministerios, no tenía ese poder. Fueron gestionados directamente desde la capital. Esto es de lo que habla el gobernador Bazariev en la novela de Pisemsky A Thousand Souls (1858), dirigiéndose al nuevo vicegobernador Kalinovich: “En esencia, todos estamos sentados aquí como ducados separados. Esta es, por ejemplo, la cámara de la propiedad estatal ... esta es la cámara financiera ... hay justicia ... la herencia y, finalmente, su gobierno provincial con sus policías, gobernadores - y está muy claro, de acuerdo con el curso natural más simple de las cosas, que a ninguno de Todos estos departamentos no le gustará que otro venga a él y comience a ser inteligente ... Entonces, que cada uno haga lo suyo, para que este no sea el caso, - se le dice al gobernador: tú eres el cacique, el dueño de la provincia ”.

La respuesta de Bazaryev a la pregunta directa de su asistente también es característica - "¿Cuáles son los funcionarios aquí, excelencia? ... - Bien ... al menos en mi propio departamento, traté de organizarlo lo más posible, más limpio y en realidad soy estricto con mis funcionarios ".

Como mediador

El jefe de la provincia no tenía derecho a emitir nuevos decretos o cambiar los existentes, sino que tenía que servir únicamente como su "albacea y protector". El círculo de sus deberes incluía la supresión de todo tipo de desviaciones de la moral aceptada: extravagancia, libertinaje, juego y otras formas de conducta inapropiada. Las amplias funciones de seguridad del gobernador estaban entrelazadas con las económicas, médicas y caritativas. El gobernador se aseguró de que la comida estuviera siempre disponible gratuitamente y de que el precio del pan no fuera inflado con fines especulativos. Tomó medidas para desarrollar la industria y el comercio locales, luchó contra enfermedades epidémicas y auditó casas de beneficencia y orfanatos. Todo esto encontró a veces una respuesta exagerada en la opinión pública, dispuesta a depositar la última esperanza en el gobernador de restaurar los derechos de incluso, digamos, algunos autores no demasiado exitosos de publicaciones periódicas privadas, ofendido por la baja paga de su obra literaria, no para mencionar los derechos del cónyuge engañado y abandonado: una apelación en tales casos al jefe de la provincia era bastante común en la antigua práctica rusa.

Bazaryev y Kalinovich, que abandonaron la oficina, fueron detenidos en la sala de espera por los peticionarios: “un capitán de personal jubilado ... que presentó una denuncia sobre su esposa que había huido de él, quien al mismo tiempo les robó su cama matrimonial , hecho con su propio dinero; luego una arrugada, menuda, de ojos escrofulosos, una anciana que, al ver al gobernador, cayó a sus pies, llorando contra su propio hijo, que la había clavado en la cabeza con una flauta. Al parecer, queriendo mostrar al nuevo asistente su atención en los asuntos del servicio, el general los interrogó a ambos con cierto detalle y transmitió sus solicitudes por escrito al asistente de campo.

- ¡Es increíble la mala educación de los modales! - dijo, saliendo con Kalinovich. - Uno golpea a la anciana, y el otro no es tan doloroso que su esposa se haya escapado, sino que se haya llevado el edredón de plumas ... Y con todo esto hay que llevarse bien de alguna manera ".

La idea de su casi civilizador la misión en la región que se le ha confiado está combinada por el gobernador Bazaryev con una aspiración claramente expresada ”. llevarse bien", Es decir. ser (aunque no desinteresadamente, como subraya el autor de la novela) no tanto un “amo” y un “patrón” como el máximo mediador y árbitro de la provincia tanto en relación con la población que le ha sido encomendada como con las distintas autoridades que operan en la provincia ...

- “Usted, al parecer, Su Excelencia, supo felizmente llevarse bien con todo esto ", - dijo Kalinovich en respuesta a la historia sobre la" lucha civil "provincial.

“Decididamente con todos, en la medida de lo posible”, dijo el gobernador con cierto triunfo. - ¿Por qué voy a pelear? .. ¿Por qué? Ahora, la presencia de reclutamiento ya ha revelado sus acciones, y le gustaría tener curiosidad: hay muchos montones sobre la mesa aquí, verá solicitudes de hombres de propiedad estatal por varios tipos de abuso por parte de sus superiores, y al mismo tiempo no se puede hacer nada, pero puedes hacerte daño ... Ahora de nuevo esta división - prosiguió el gobernador mucho más tranquilamente - ¿qué es? .. Por supuesto ... ¿quién entre los súbditos del zar ruso en mi, por ejemplo, ¿el rango no quiere erradicar este mal? Pero hay que saber a quién perseguir. Seductores, dicen y enseguida te apuntan a un rico campesino o un comerciante ..., pero aquí, como creo, hay que engordar este mal y el beneficio que hace a la sociedad. Por ejemplo, puedo decir positivamente, por ejemplo, que dondequiera que esté esa persona, siempre es un benefactor de todo el vecindario: prestará una barra de pan y prestará dinero con dinero, finalmente, si tiene alguna fábrica, él dará trabajo ... Yo siempre apreciaré a esas personas, no importa lo que digan de mí ”.

Sucedió, por ejemplo, por miedo a los ayudantes de campo que se avecinaban ante él, el gobernador realmente entregó a la población bajo su inicial "por flujo y saqueo" a representantes de poderosos departamentos centrales, pero a veces hablaba - " lo que digan de el"- y en el papel de una especie moderador son demasiado estrictos, sencillos e inconsistentes con los requisitos de las condiciones locales. Y en este sentido, las reformas de la década de 1860 fortalecieron las posiciones de los gobernadores. Después de la abolición de los rescates por consumo de alcohol, por ejemplo, comenzaron a aceptar menos sobornos y a pensar más en sus provincias, refrenando en cierta medida la presión de los funcionarios de impuestos especiales.

El papel de una socialité

En relación a la “sociedad” local, el gobernador desempeñaba el doble papel de funcionario “con sello oficial en el rostro” y de laico. Siguiendo el ejemplo de la corte imperial, los gobernadores de las provincias mantenían un salón, donde muy a menudo la esposa del gobernador (y en otros casos la “dama del corazón” que la reemplazaba) dejaba al alto funcionario en un segundo plano. Y, sin embargo, una huella notable de la jerarquía de servicios es un rasgo distintivo de la vida secular del centro provincial de la antigua era de Nikolaev. “Sucedió”, recordó PD. Los bailes de Año Nuevo de Boborykin en la asamblea noble de Nizhny Novgorod: en el medio del salón se encuentra el majestuoso gobernador y, a su alrededor, las filas y las autoridades. Todos se acercan y hacen reverencias. Los jóvenes de un grado inferior, al pasar, se mantienen alejados de las columnas. Debajo del retrato, entre dos candelabros, se sientan las primeras damas: la esposa del gobernador y la líder, y luego a derecha e izquierda, a lo largo de las columnas, hay toda una galería de retratos de mamenías en forma de Areópago ”.

Pero ya en el invierno de 1863/64. el aspecto de la sala, según Boborykin, “ha cambiado radicalmente. Primero, no había centro, todo estaba esparcido ... La presencia del jefe de provincia no fue notada por nadie. El líder también se acurrucó en un rincón, las filas y las autoridades se fusionaron con las masas, la galería de retratos de mamas era muchas, muchas, dos, tres ancianas, el resto eran todas mujeres jóvenes y niñas que se dispersaban por el pasillo ". No existía “ni el antiguo honor, ni los ridículos rasgos de la soberbia de la aristocracia, ni la vieja languidez”.

Una de las formas de vida social y cultural difundidas y alentadas por las autoridades locales y al mismo tiempo de actividades caritativas en la provincia fue la "actuación noble" (con el cambio en el espíritu de la época se le llamó amateur), iniciada por el público, y el fundador - el gobernador mismo. Las colisiones que surgieron en relación con esto entre la naturaleza amateur de esta iniciativa y la naturaleza dura del poder del gobernador fueron notadas repetidamente por escritores de ficción rusos, entre los cuales participaron en empresas similares. Los roles se distribuyeron en la "sociedad", incluso entre los funcionarios locales, y se les enviaron con gendarmes por el propio jefe de provincia. Los ensayos se llevaron a cabo en la casa del gobernador; de los recién llegados, el jefe de la provincia, que ya no dejaba de ser irónico, tomó una multa, digamos, a favor de un orfanato. Un grueso fardo de billetes, que se distribuirían en la "mejor sociedad", el gobernador entregó al jefe de policía antes de tiempo; él, dividiéndolo en dos mitades, envió una al alcalde, y la otra "sometida a más división según el número de alguaciles privados". La imprenta provincial agotó todo el stock de letras mayúsculas en carteles, y una hermosa mañana un bombero inválido las pegó por toda la ciudad. “En las calles, y especialmente en las tiendas, también hubo un movimiento inusual: las damas iban más a menudo entre sí para ver quién preparaba los atuendos; la esposa del gobernador visitó favorablemente a algunos de los participantes en la función; los sombrereros estaban abrumados con pedidos ... Durante todo este tiempo, los que participaban en las obras de teatro estaban constantemente ensayando y “siendo leídos” (VG Avseenko).

Después de la actuación, los cocineros del gobernador trataron a toda la compañía e invitaron a los espectadores con sus productos. La unificación del público y las autoridades en la mesa a veces tuvo lugar directamente en el escenario, lo que completó la impresión de una actuación continua.

¿Son otras veces la moral diferente?

En los años posteriores a la reforma, paralelamente al crecimiento del profesionalismo y las funciones protectoras de los gobernadores de las provincias, la "grandeza externa de estos dignatarios", como señaló sarcásticamente Leskov, "ha disminuido significativamente ... y, además, apenas incluso sin la participación de los propios gobernadores, entre los que había quienes estaban dispuestos a "jugar por una caída" ”.

Como, por ejemplo, Abreev de la novela de Pisemsky "Gente de los cuarenta" (1869), el gobernador de una nueva formación, que llegó a este campo "en el momento mismo del colapso de los sistemas" después de la Guerra de Crimea. Claramente decepciona a la vieja peticionaria, que acudió a él con una denuncia por el trato irrespetuoso de su hijo y la esperanza de que el gobernador lo llame y lo asuste a fondo: "Yo, dicen, te meteré en la cárcel por no honrar tu ¡madre! .."

- “¡No tengo derecho a siquiera convocarlo! Sería mucho mejor para ti acudir a algún amigo de tu casa, o, finalmente, al líder de la nobleza, quien le inculcaría reglas más honestas, y ciertamente no a mí, el representante solo de la policía y la economía. autoridades de la provincia! - Dijo Abreev ...

- ¡Excelencia, en quién debemos buscar protección! - objetó la anciana.- Yo también tuve disgusto con mi difunto esposo (bebía mucho y era un patán en esta forma), cuántas veces a Ivan Alekseich ( el ex gobernador - S.S.) aplicado; a veces lo tenía encerrado durante una semana o dos en una casa particular.

Abreev volvió a encogerse de hombros.

- ¡Eso fue, señora, una vez y ahora otra! Él dijo.

“Los tiempos, excelencia, son todos iguales ... Yo, por supuesto, como madre, no quería decírselo: está frente a mí, frente a sus hermanas, gritando que no hay Dios. !

- Y en este caso, échate la culpa: ¿por qué lo criaste así?

- ¿Qué le mencioné? Lo mantuve en el gimnasio hasta el quinto grado, y luego yo mismo no quise estudiar; comenzó a considerarse a sí mismo más inteligente que todos.

- Ahora pídale a su sacerdote, a su confesor, que lo oriente por un camino más directo.

"¿De verdad escuchará al cura", objetó la anciana con una sonrisa amarga, "si las verdaderas autoridades no quieren hacer nada con él, qué puede hacer el cura con él?"

Pero no todo cambió tan rápido. El "difunto" Chéjov tiene una historia sobre un joven noble Poloznev, quien, habiendo roto con ocupaciones "decentes" para su clase y familia, se convirtió en un simple pintor en su ciudad natal. En consecuencia, no sin la participación de su padre, quien se mostró indignado por la forma de vida de su hijo, fue citado ante el gobernador, quien consideró posible, por primera vez, hacerle una sugerencia a Poloznev Jr., prometiendo tomar “medidas extremas” en caso de desobediencia.

El torpe intento del gobernador de mostrarle a un noble libre su propia forma de vida después de una serie de reformas que socavaron la propia finca como norma de vida para toda la sociedad rusa, provocó que su inteligente amiga, la hija de un ingeniero-empresario local, primero sólo desconcierto, luego risa y, finalmente, un lacónico estribillo expresivo -comentario: "¡Si pudiera contarlo en Petersburgo! .. ¡Si pudiera contarlo en Petersburgo!" Pero si de San Petersburgo Esta acción de las autoridades locales realmente miró hacia atrás, provinciana, ridícula, entonces la reacción estricta de la gente común en torno al pintor-noble encajó bastante en la tradicional “fórmula” de la relación entre las haciendas y la autoridad supervisora: “Hay gobernación ciencia, hay ciencia de archimandrita, hay ciencia oficial, hay ciencia de doctorado, y cada título tiene su propia ciencia. Y no lo harías mi vive a la altura de tu ciencia, y no se te puede permitir hacer eso ". Y nadie lo trató "tan despiadadamente como aquellos que, hasta hace muy poco, ellos mismos eran personas comunes y corrientes y se ganaban un pedazo de pan a través del trabajo negro". En los centros comerciales lo miraban “con malicia”, “como por accidente, le echaban agua sobre él y una vez hasta lo arrojaron ... con un palo” ...

Entonces el jefe de la provincia tuvo que elegir: en cuál de las pautas de valor debía ser igual, para que, en palabras del desafortunado gobernador Abreev, "no se sobrepase a las autoridades y no se rebaje la dignidad de la administración". La peculiaridad de su posición como mediador entre el centro y la periferia del imperio consistía en que la vida de las capitales y otras provincias rusas transcurría en cierta medida en diferentes épocas históricas... Tratando de adaptarse a la "novedad" de la capital, las autoridades provinciales a veces parodiaban involuntariamente a su nivel el estilo anticuado de Pedro de "un eterno trabajador en el trono" ya algo caricaturizado por el emperador Nikolai Pavlovich. El atento observador de la vida noble-burocrática de la época posterior a la reforma V.G. Avseenko expulsó al jefe de la provincia y nombró audiencia al alcalde a las doce de la mañana! "... Al gobernador le gustaba hablar de su vigilancia en la ciudad, y para ello levantaba funcionarios por la noche". Todo esto ya provocó una sonrisa entonces, aunque se darán tales métodos para mantener la "grandeza" del gobernador en decadencia en el nuevo siglo y bajo un régimen diferente. escala completamente diferente.

A la cabeza del aparato administrativo siberiano en el siglo XIX. había gobernadores generales que estaban en todas las afueras y en las capitales del Imperio Ruso. Esta posición apareció durante el reinado de Catalina II. Según su plan, el gobernador general (gobernador) se convertiría en una figura política seria; se suponía que no debía estar involucrado en la administración actual, sino que debía ejercer la supervisión en nombre del poder supremo. Todos los órganos de gobierno en el territorio subordinado estaban subordinados a él.

A principios del siglo XIX. el sistema de gobierno en Rusia sufrió un cambio: se crearon ministerios, donde se concentraron casi todas las funciones de poder. La gestión vertical con subordinación a los ministerios de todos sus órganos locales entró inevitablemente en conflicto con la gestión de los principales jefes locales. La omnipresencia de los gobernadores generales contradeciría el sistema ministerial, ya que los órganos de gobierno local estaban subordinados simultáneamente tanto a los ministerios (a lo largo de la vertical departamental) como a los gobernadores generales (a lo largo de la horizontal territorial). Una especie de compromiso entre dos principios de gobierno opuestos fue la formación de gobernadores generales, no en todo el imperio, sino solo en las afueras y en las capitales.

Como ya se mencionó, según la “institución siberiana” M.M. Speransky Siberia se dividió en dos partes independientes: occidental y oriental. Cada uno estaba encabezado por la Dirección General. Estaba integrado por el Gobernador General y el Consejo.

Según la ley, el gobernador general era "el principal guardián de la inviolabilidad de los derechos supremos de la autocracia, los beneficios del estado y la implementación exacta de las leyes y órdenes del gobierno superior en todas las partes del gobierno local en el país. región que le fue encomendada ". No obedeció a ningún ministerio, solo al Senado, pero fue nombrado y removido por los más altos decretos personales. “Sobre todos los temas de especial importancia”, el Gobernador General tenía derecho a “dirigirse directamente al Emperador”. Además, presenta anualmente informes generales sobre la gestión del Gobierno General. Esto hizo posible llamar la atención sobre sus propias opiniones sobre una variedad de problemas.

Según la ley, “ninguna nueva medida u orden especial relacionada con la mejora, el beneficio general y el interés del gobierno en la provincia encomendada al gobernador general no se emprende más que a solicitud preliminar de las consideraciones y conclusiones del gobernador general”. Esto significa que cualquier orden importante de cualquier ministro relacionada con Siberia debería haber sido considerada previamente por el gobernador general.

Los gobernadores generales eran nombrados por personas de confianza que eran conocidas personalmente por el emperador; eran mucho más obstinados que los gobernadores y, a menudo, entraban en disputas con el Ministerio del Interior y otros órganos centrales.

La propia razón de ser del cargo de gobernador general, el significado principal de su actividad - la necesidad de tener en cuenta las circunstancias locales en las actividades administrativas - hizo inevitables diferencias muy significativas en el estatus y las funciones de los diferentes gobernadores generales.

Toda la administración civil y militar de la región estaba subordinada a los gobernadores generales de Siberia, quienes concentraban en sus manos el máximo poder administrativo y de control supremo. Todas las instituciones locales que existían en las provincias de Siberia eran responsables ante ellas, con algunas excepciones, no muy significativas. Por lo tanto, los funcionarios de algunos departamentos (por ejemplo, la oficina de correos) pueden ser destituidos y llevados a juicio únicamente por el ministerio a propuesta del Gobernador General. Pero “a partir de esto”, como decía la ley, “quedan excluidos los casos extraordinarios e impacientes”, cuando el gobernador general podía actuar de forma independiente, sólo informando al ministerio de sus acciones. Está claro que el Gobernador General podría llamar a casi cualquier caso una emergencia.

En la práctica, los gobernadores generales de Siberia dependían seriamente en sus actividades administrativas de varios departamentos centrales: el Ministerio del Interior, el Ministerio de Guerra (ya que los "principales comandantes locales" eran al mismo tiempo los comandantes de las tropas ubicadas en el territorio del gobernador general), el departamento III, una de las principales direcciones cuya actividad era el control general y la supervisión de la administración estatal. Los Comités Primero (1821-1838) y Segundo (1852-1864) siberianos, en los que se concentraron todos los asuntos relacionados con la gestión de Siberia, también fueron muy importantes para los gobernadores generales siberianos. Los comités siberianos incluían a los jefes de los principales ministerios (militar, asuntos internos, finanzas, etc.), departamentos II y III de la Cancillería de su propia Majestad Imperial.

A menudo surgían conflictos entre los departamentos centrales y las autoridades locales, en particular los gobernadores generales. Su inevitabilidad se debió al hecho de que en Rusia claramente no se respetó el principio de separación de poderes entre las autoridades centrales y locales. Se suponía que los órganos centrales ejercerían un liderazgo general, asegurando así la unidad de la administración estatal y los locales: la ejecución directa de las decisiones, teniendo en cuenta las particularidades locales. En Rusia, los organismos centrales no solo ejercieron el liderazgo general, sino que también dieron órdenes sobre todos los temas, incluso los más pequeños.

Los derechos y las capacidades de los departamentos centrales estaban determinados en gran medida por el hecho de que estaban a cargo de los fondos presupuestarios. Al mismo tiempo, se llevó a cabo una pequeña tutela, los órganos del gobierno local no podían usar de forma independiente ni siquiera los fondos pequeños. Se han conservado muchos testimonios y ejemplos de esto en los informes de los gobernadores generales: sin el permiso de San Petersburgo, no se construyeron carreteras y no se repararon edificios en ruinas. Gobernador General de Siberia Oriental N.N. Muravyov escribió en un informe de 1852: “La correspondencia sobre la construcción de una nueva prisión en la ciudad de Irkutsk, que comenzó en 1845 y se detalla en el informe de 1851, continúa hasta el día de hoy, y mientras tanto el edificio existente requiere reparaciones anualmente, Hace tiempo que no ha podido lograr una mejora duradera, día a día se deteriora enormemente y, acercándose a la destrucción definitiva, amenaza a los presos a cada minuto ”. Poco a poco, la capacidad de administrar las finanzas aumentó ligeramente. El Gobernador General recibió el derecho a su propia discreción (con un informe posterior) de gastar dinero de los llamados "saldos estimados", es decir. ahorros.

A menudo, el gobernador general expresó su descontento por la injusticia de la actitud de las autoridades centrales hacia Siberia. Así, en las cartas de M.S. Korsakov, se argumentó que el este de Siberia da más de 7 millones de rublos. ingresos, y tiene un gasto de no más de 3,5 millones Al mismo tiempo, el gobierno es tacaño en destinar fondos adicionales para educación, desarrollo de nuevos territorios e incluso para la eliminación de inundaciones y malas cosechas.

Los derechos del gobernador general eran muy amplios. Él podría personalmente, además de los jefes de los departamentos provinciales y gobernadores pertinentes, ordenar corregir las deficiencias en las actividades de cualquier institución subordinada a él. Podría cambiar, complementar y cancelar las decisiones de los gobernadores y simplemente reemplazarlas. Podría exigir que todas las comunicaciones del Ministerio del Interior con los gobernadores y demás ministerios con los responsables de sus órganos locales pasen por él. De particular importancia para los subordinados era el derecho del gobernador general a nombrar, destituir y trasladar a los funcionarios, así como a presentarlos para los premios.

De la posición marginal de Siberia en el Imperio ruso siguió la circunstancia natural de que la gama de acciones del Gobernador General incluía la solución de cuestiones fronterizas e incluso, dentro de ciertos límites, de política exterior. En este, como en muchos otros casos, el grado de actividad del gobernador general dependía en gran medida de sus cualidades personales; diferentes personas que ocupaban este alto cargo tenían diferentes actitudes hacia la oportunidad misma de participar en actividades de política exterior, pero había una oportunidad objetiva (y a veces incluso una necesidad) para tal participación.

El Gobernador General se encargaba de la diligencia y diligencia judicial en instancias subordinadas, realizaba auditorías y revisiones, unidades montañesas y educativas, manejo de los cosacos y abastecimiento de alimentos a la población, “supresión del lujo ruinoso” y “vigilancia del estado de ánimo ”Estaban sujetos a su más alta supervisión.

La incertidumbre y la inconsistencia de la legislación existente crearon una oportunidad para legalizar la anarquía: el gobernador general siempre podía referirse a un acto legislativo o administrativo adecuado para un caso determinado. Por ejemplo, el art. 429 de la "institución siberiana" indicó directamente "no considerar un exceso de poder cuando el gobernador general, en casos extremos, tome una medida decisiva y demuestre que fue necesaria y que, por la urgencia del caso, no pudo , sin permitir daños visibles, posponer esta medida hasta la máxima autorización ”.

Recordemos que cada gobernación general incluía varias provincias, que tenían sus propios gobernadores. En Siberia, como en todo el imperio, los gobernadores encabezaban la administración provincial y eran responsables ante el monarca del estado de las cosas en la provincia. Al mismo tiempo, estaban subordinados al gobernador general. Al mismo tiempo, las formulaciones en las leyes de los derechos y obligaciones de los gobernadores generales y gobernadores coincidieron, a veces incluso literalmente. Dado que el gobernador general disfrutaba de una confianza especial del zar, ocupó firmemente un lugar entre el centro y los gobernadores siberianos. Todo esto aumentó la importancia de las relaciones personales entre gobernadores generales y gobernadores.

La presencia en Siberia del cargo de gobernador general con poderes muy amplios e indefinidos, la ambigüedad en el tema de la distribución de funciones entre el gobernador general y los gobernadores creó una oportunidad para que el gobernador general se convirtiera en un figura nominal o en el único propietario de una vasta región. Mucho dependía de su propia posición y, por supuesto, de sus relaciones con las autoridades centrales, principalmente de las relaciones personales con el monarca y miembros de la familia imperial, su confianza y apoyo.

Entonces, de acuerdo con la ley, el órgano supremo de la región era la Dirección General, que estaba integrada por el Gobernador General y el Consejo. Tres miembros del Consejo eran representantes de los ministerios (Interior, Hacienda y Justicia), fueron nombrados por recomendación de los ministros. Tres más encabezaron las divisiones de la Dirección Principal (a veces llamados miembros clérigos) y fueron nombrados por recomendación del gobernador general. Posteriormente, se formaron varios departamentos más: minería, cosacos, propiedad estatal y otros, y también aumentó el número de miembros del Consejo.

Según el plan original de M.M. Se suponía que los Consejos de las Direcciones Principales de Speransky limitarían el poder del Gobernador General. El legislador trató de hacer algunas distinciones entre lo que era competencia personal del gobernador general y aquellas acciones que requerían discusión en el Consejo de la Dirección General. Pero la enumeración detallada de aquellos temas “que son objeto de consideración en el Consejo de la Dirección General” terminó con la frase destruyendo todo el sentido de este acto: “De aquí se excluyen aquellos casos que el Gobernador General reconoce o tan urgentes que no se puede esperar la opinión del Concilio sobre ellos, o tanto de un tema de misterio que encuentre necesaria la unidad de acción y, por tanto, los resuelva directamente ”. Así, el Gobernador General tenía pleno derecho legal de disponer solo, sin la participación del Consejo, en todos los casos en que lo considerara necesario. La suposición de Speransky sobre la posible aparición en la persona de los Consejos de las Direcciones Generales de ciertos órganos colegiados, si no limitando, al menos suavizando la omnipotencia de los gobernadores generales, fue anulada al privar a los soviéticos del poder ejecutivo. Si la opinión del Consejo fue aceptada o no, dependía del Gobernador General. Solo estaba obligado a informar a las autoridades superiores de la conclusión del Consejo junto con su decisión.

Al mismo tiempo, confiando en el poder del gobernador general, quien fue oficialmente considerado su presidente, el Consejo, como señaló el gobernador de Tobolsk, V.A. Artsimovich, podría limitar seriamente los derechos de los gobernadores y otros jefes de organismos gubernamentales locales. El famoso historiador A.V. Remnev señala que los "gobernadores siberianos sintieron constantemente la interferencia en su competencia no solo por parte de los gobernadores generales, sino también de los miembros de la junta de la Dirección General". Al mismo tiempo, no los representantes de los ministerios desempeñaron un papel importante, sino los llamados asesores-secretarios, más tarde, los jefes de departamento.

Contemporáneos de alto rango y bien informados, como el jefe del distrito de gendarme siberiano N.Ya. Falkenberg y el gobernador general de Siberia oriental en 1834-1837. S. B. Bronevsky, da características negativas a los miembros de los soviéticos de los ministerios. Falkenberg escribió: "Consejeros ... nombrados por ministerios ... sólo firman revistas compiladas por asesores administrativos". Bronevsky también señaló que "los asesores de los ministerios ... las personas son personas mayores, muy complacientes y, al parecer, se colocan sólo para una pensión".

El papel de los miembros del Consejo era diferente: los jefes de departamento, que podían ejercer una influencia bastante seria precisamente como los jefes de la cancillería y los empleados del Gobernador General más cercanos en esta capacidad. Todas las actividades principales del Gobernador General se distribuyeron entre los departamentos: el primer departamento estaba a cargo de los asuntos administrativos, administrativos, secretos y políticos; 2º - judicial, 3º - económico. Además, había departamentos especiales: minería, cosacos, departamento de propiedad estatal, etc.

En el sistema burocrático de administración, el poder de la cancillería es por lo general extremadamente grande; recuérdese la conocida declaración de Nicolás I de que "Rusia está gobernada por funcionarios". Director Ejecutivo del Comité de Ministros M.A. Korf, en un Memorando especial sobre el Comité de Ministros, señaló que “el poder y la influencia de la cancillería” no sólo eran “oficiales, determinados por la ley”, sino también “prácticos, derivados de la propia naturaleza de las cosas”. Al mismo tiempo, la práctica daba un poder casi ilimitado: “asignar casos para escuchar en esta o aquella cola ... la imagen de la presentación o explicación verbal de los casos, señalar o saltear ejemplos y consultas de industrias anteriores”, etc. - todo dependía de la oficina. Como resultado, "el papel de la cancillería y los funcionarios de nivel medio ... era mucho más alto que el papel oficial que estaban llamados a desempeñar". Los jefes de los departamentos de las Direcciones Generales ejercían precisamente este poder clerical. También ha sobrevivido la evidencia directa de los contemporáneos. El general Falkenberg informó que los jefes de departamento de la Dirección Principal de Siberia Oriental P.P. Sukachev, I. Ya. Bilibin y N.E. Tyumentsev, junto con un funcionario para asignaciones especiales K.Ya. Daraganom "dirige unánime y unánimemente los asuntos ante su jefe".

Sin embargo, el poder de los miembros del Consejo dependía de su influencia sobre el Gobernador General. Los secretarios y otros funcionarios actuaron en su nombre y confiando en su poder.

El Gobernador General no solo era la máxima autoridad administrativa de la región, sino también la primera persona de la sociedad. Dotado de un poder casi ilimitado, el gobernador general y su séquito representaron una especie de copia en miniatura de la corte imperial, una comparación similar típica de los autores de memorias. En Irkutsk, la residencia del gobernador general era la "Casa Blanca", adquirida por el tesoro del comerciante Sibiryakov y se hizo famosa: una mansión de estilo clasicista en el terraplén del Angara. En Omsk en la década de 1850-1860. se construyó el palacio del gobernador general.

El gobernador general vivía y trabajaba en la residencia. En los días normales, estaba ocupado recibiendo visitantes y peticionarios, leyendo y dictando documentos; dignatarios tan altos rara vez escribían con sus propias manos, estos casos incluso fueron señalados por los autores de memorias como algo extraordinario. Como comandante de las tropas, el gobernador general estaba a cargo de los asuntos del cuartel general, estaba presente en las revisiones y ejercicios. Además, se suponía que iría regularmente por una gran región con revisiones y revisiones.

La familia del gobernador general era el centro de la sociedad. Los procedimientos adoptados en su casa y su entorno inmediato fueron percibidos como casi obligatorios. La participación en la vida social era uno de los deberes tácitos del máximo líder local. La primera dama también tenía sus deberes. El papel del gobernador general en la vida de la sociedad local fue muy importante. Tenía que liderar la sociedad de mujeres locales, hacer visitas y recibir invitados, participar en todas las celebraciones, ser plantada como madre en las bodas de los subordinados y empleados más cercanos de su esposo y bautizar a sus hijos. A menudo, las esposas interferían en los asuntos de sus maridos.

Tanto la legislación como la práctica administrativa que existían en Rusia en el siglo XIX conducen a la idea de que las cualidades personales de una persona que ocupó el cargo de gobernador general determinaron en gran medida las características del funcionamiento del sistema administrativo y del sistema administrativo. toda la vida de la región bajo su jurisdicción.

En total, desde 1822 hasta 1880. en Siberia, 19 personas ocupaban el cargo de gobernador general. Vamos a enumerarlos.

En Siberia occidental:

En el este de Siberia:

Bronevsky Semyon Bogdanovich (1786-1858) - desde el 28 de septiembre. 1834 al 29 de julio de 1837 (aprobado el 6 de diciembre de 1835)

Muravyov Nikolay Nikolaevich, desde 1858 - Muravyov-Amursky, gr. (1809-1881) - desde el 5 de septiembre. 1847 al 19 de febrero. 1861 (aprobado el 6 de diciembre de 1849)

Korsakov Mikhail Semenovich (1826-1871) - desde el 19 de febrero. 1861 al 21 de enero. 1871 (aprobado el 19 de abril de 1864)

Ignatiev Alexey Pavlovich, gr. (1842-1906) - desde el 4 de enero. 1885 al 1 de septiembre. 1887 (aprobado el 25 de diciembre de 1886)

Como regla general, los militares experimentados se convirtieron en gobernadores generales de Siberia (la única excepción fue A.S. Lavinsky) a la edad de unos 50 años. La mayoría de ellos tenía experiencia en liderazgo militar y solo unos pocos habían encabezado previamente la administración civil.

El primer gobernador general de Siberia Occidental, héroe de la Guerra Patriótica de 1812, P.M. Kaptsevich dejó una marca notable en la historia de la región. AI. Herzen escribió sobre él como un tirano que "puso todo en frustración y orden, anunció los precios máximos y dejó los asuntos ordinarios en manos de los ladrones". Los historiadores modernos evalúan las actividades de Kaptsevich y sus resultados de manera diferente. PÁGINAS. Vibe y A.V. Remnev admite que este gobernador general fue realmente un "partidario acérrimo de la disciplina estricta" en el ejército cosaco siberiano, luchó contra "la borrachera y la negligencia, la malversación y el soborno, a menudo recurrió a severos castigos prevalecientes en el ejército en ese momento". Luchando contra la anarquía, el propio Kaptsevich actuó con métodos ilegales. "Si no conservo mi formulario", le escribió al gobernador de Tobolsk D.N. Bantysh-Kamensky, - ... pero, hasta ahora, habiendo salvado esta tierra confiada a mí ya los campesinos silenciosos de las reclamaciones ... mantengo la calma en mi conciencia ". Este razonamiento, debo decir, era muy típico de los administradores de la era de Nikolaev. Al mismo tiempo, los historiadores, basándose en el testimonio de los subordinados y colegas del gobernador general, señalan que Kaptsevich alentó las actividades económicas de los cosacos de todas las formas posibles, dándoles el último lugar para perforar y patrocinó la escuela militar cosaca ( el futuro Cuerpo de Cadetes de Siberia). Este Gobernador General fue uno de los primeros en plantear el tema de la Universidad de Siberia, bajo él se sentaron las bases de la industria en Omsk, se desarrolló la agricultura, la cría de ovejas, etc.

Entre los gobernadores generales de Siberia también había gente común, cuyas habilidades no correspondían en absoluto a los altos cargos que ocupaban. Tal fue el gobernador general de Siberia Oriental en 1837-1848. V.Ya. Rupert. El famoso publicista y figura pública siberiana V.I. Vagin señaló que "su servicio anterior no lo preparó en lo más mínimo para las actividades administrativas civiles" (después de 30 años de servicio en las tropas zapadoras, V. Ya. Rupert ocupó el cargo de jefe del distrito 5 del cuerpo de gendarme para tres años, de los cuales fue asignado a Siberia Oriental) ... Como prueba, el autor de memorias cita ejemplos de las primeras órdenes del nuevo gobernador general: "La primera vez, al llegar a Irkutsk, ordenó en primer lugar coser papeles con seda uniforme, blanquear las tuberías de los techos. "

Acontecimientos significativos en la historia de la región recayeron en los 10 años del gobernador general de V. Ya. Niñas a ellos. E. Medvednikova y el establecimiento del Instituto Maiden de Siberia Oriental, la construcción de una nueva carretera Circum-Baikal y una revisión senatorial. La participación del Gobernador General en la mayoría de ellos resultó ser muy insignificante. La actividad administrativa de Rupert no persiguió ningún objetivo estratégico específico, se caracterizó solo por una respuesta más o menos enérgica a lo que estaba sucediendo. Casi ninguno de sus pocos proyectos ha sido aprobado. El único gran éxito de Rupert y la contribución más significativa a la historia posterior de Siberia fue la creación del Instituto Maiden en Irkutsk, la única institución educativa estatal para mujeres en la región durante décadas. Los funcionarios de la época de Rupert se caracterizaron por una falta de control casi total y el florecimiento de la corrupción. Y EN. Vagin afirmó que en la gestión de Rupert "los abusos realmente aumentaron" y que "el soborno de funcionarios era casi universal". Además, hablando de la costumbre de dar viajes de negocios "sólo con fines de lucro", Vagin señaló directamente que "el propio Rupert trató de entregar a sus funcionarios los mismos casos". El propio Gobernador General no fue una excepción, aunque los cargos en su contra no rebasaron el alcance del abuso de otros altos dignatarios de la época.

Por extraño que parezca, fue el pasado de la gendarmería lo que llevó a Rupert a un conflicto con el jefe del distrito de la gendarmería siberiana y provocó una serie de informes reveladores de este último sobre los abusos de Rupert. Se nombró una revisión senatorial a Siberia Oriental. El Instituto de Revisiones Senatoriales ha servido durante mucho tiempo como una herramienta importante en el sistema de supervisión del aparato administrativo. Así es como el gobernador general de Siberia Occidental A.O. Dugamel: “Existe la costumbre de enviar senadores a auditar aquellas provincias en las que el mecanismo administrativo no está funcionando adecuadamente, y desde donde hay muchas denuncias por abuso de poder por parte de funcionarios del gobierno. Los senadores, a quienes se les encomienda este tipo de auditorías, gozan de derechos bastante amplios, y estas auditorías suelen tener como consecuencia la destitución del gobernador y de los funcionarios condenados por abusos ".

Los disturbios en el este de Siberia descubiertos por la auditoría y las propias "acciones ilegales" de Rupert obligaron al Comité de Ministros a admitir "que no puede permanecer en su rango actual y seguir utilizando el poder del gobierno para gobernar la remota región". De hecho, fue un veredicto. Nicolás I lo ablandó, decidiendo que Rupert debería ser despedido "a pedido". Para ser justos, debe tenerse en cuenta que los abusos de Rupert no fueron particularmente prominentes. Y no se ha probado mucho. Lo principal que se culpó al gobernador general fue el libertinaje y el soborno general de los funcionarios, que se desarrolló con la connivencia del propio Rupert y con la participación activa del gobernador de Irkutsk A.V. Pyatnitsky, el sistema de proporcionar posiciones lucrativas a cambio de sobornos.

Un papel decisivo en la renuncia sin gloria de Rupert fue jugado por su falta de apoyo serio en los ministerios y en la corte, así como por un conflicto con el influyente departamento de gendarmería.

Un estadista destacado fue el gobernador general de Siberia Oriental N.N. Muravyov-Amursky. Los años de su gobierno sobre una vasta región estuvieron marcados por grandes eventos, muchos de los cuales tuvieron lugar por iniciativa o con la participación activa de N.N. Muravyov-Amursky. Una de las áreas de actividad administrativa vigorosa y decisiva de Muravyov fue la lucha contra la corrupción de la burocracia siberiana, mil hilos asociados con ricos comerciantes, mineros de oro y recaudadores de impuestos. En esta lucha, a veces fue cruel e injusto, pero logró ciertos resultados, aunque no una victoria final.

Los puntos de vista y los rasgos de personalidad del gobernador general influyeron significativamente en sus políticas. En primer lugar, esto se aplica a la anexión del Territorio de Amur. Marcó nuevos enfoques en la dirección del Lejano Oriente de la política exterior rusa, condujo al reasentamiento de miles de personas, predeterminó el destino de millones de personas en el siglo XIX y en el siguiente. Por acciones exitosas, el comienzo de la colonización real y la conclusión en 1858 del Tratado ruso-chino de Aigun, que definió la frontera de los dos estados, Muravyov fue elevado al rango de conde con la adición del nombre de Amursky a su apellido.

En la década de 1850, se realizaron cambios significativos en la estructura administrativa-territorial y el sistema de control de Siberia oriental: se formaron cuatro nuevas regiones, cuyos límites se conservaron durante muchos años, se creó la región de Transbaikal y la existencia de las tropas cosacas de Amur. comenzó. Por primera vez en muchas décadas, se llevaron a cabo operaciones militares en el territorio de la región: durante la Guerra de Crimea, un escuadrón anglo-francés atacó Petropavlovsk-Kamchatsky. Pero las tropas rusas, en gran parte gracias a la previsión de Muravyov, pudieron resistir al enemigo. Se creó la Flotilla Siberiana, se establecieron nuevos puertos en la costa del Pacífico y se inició la navegación en el Amur, y todo esto se hizo por iniciativa directa del Gobernador General o con su apoyo efectivo.

Por supuesto, muchas transformaciones de la era Muravyov fueron solo parte del proceso de reformas socioeconómicas generales en el país: el mayor desarrollo del espíritu empresarial privado, nuevas condiciones para el comercio ruso-chino, la aparición de capital extranjero en el Lejano Oriente, el desarrollo de la minería privada de oro allí, etc. Pero en formas específicas, en las que se derramaron, la energía y actividad del gobernador general afectó.

Para la política de personal de Muravyov, la exigencia con los subordinados y la confianza en los elegidos, una tendencia a no contar con un cargo oficial o con la preparación profesional fueron características. La política económica y social tenía por objeto socavar el poder de los recaudadores de impuestos, los comerciantes kyakhta, los mineros de oro y proteger los intereses del tesoro y las "clases bajas". La lucha contra la servidumbre de Muravyov se manifestó en una serie de acciones, incluida la transferencia de los campesinos mineros de Nerchinsk a los cosacos con su liberación de la dependencia semi-sierva.

N.N. Muravyov en el campo de la ciencia y la educación. Su iniciativa fue decisiva en la creación del Departamento Siberiano de la Sociedad Geográfica Rusa, que encabezó el estudio de la región, se convirtió en el centro de atracción de sus fuerzas intelectuales y aseguró la cooperación entre las autoridades y la intelectualidad. Esto también se vio facilitado por las relaciones amistosas y de confianza que el propio gobernador general y sus subordinados más cercanos tenían con los decembristas exiliados. Muravyov les brindó ayuda y apoyo, utilizó sus consejos. Patrocinó muchas empresas educativas liberales de la era de los 60: veladas literarias, escuelas dominicales, conferencias públicas, etc. Muravyov comprendió temprano las posibilidades de las publicaciones periódicas y comenzó a usarlas. Tanto la Gaceta Provincial de Irkutsk de propiedad estatal como el periódico privado Amur promovieron el éxito en el desarrollo de Amur. Con el consentimiento del Gobernador General M.A. Bakunin escribió desde su exilio siberiano a Herzen en Londres, y el ilegal pero influyente Kolokol publicó elogios para la administración de Siberia Oriental. En 1858 y principios de 1859, Irkutsk Provincial Gazette publicó una serie de cartas y correspondencia exponiendo la arbitrariedad administrativa y los abusos locales.

Convencido por la experiencia de la inutilidad de las medidas restrictivas, Muravyov se pronunció a favor de un amplio comercio exterior libre de impuestos en el Lejano Oriente con la participación de extranjeros y de la cooperación con los comerciantes.

Pero el hábito de realizar el trabajo con la ayuda del trabajo forzoso, utilizando métodos administrativos, resultó ser demasiado fuerte. En general, Muravyov, como muchos de sus contemporáneos del entorno administrativo, se caracterizó por contradicciones, inconsistencias y vacilaciones, que eran inevitables para los líderes de las eras de transición. En situaciones difíciles, recurrieron a formas tradicionales y familiares de resolver, aunque no fueron efectivas y no respondieron a nuevos puntos de vista. Esto puede explicar el uso generalizado de métodos militares-administrativos en la colonización del Amur y en la obtención de grano para sus necesidades. En su correspondencia personal, Muravyov reconoció la necesidad de liberar a los campesinos de la tierra, abolir el castigo corporal, introducir juicios abiertos con jurado, libertad de prensa y protestó contra los proyectos constitucionales aristocráticos y la omnipotencia de la burocracia de San Petersburgo. Es cierto que en su práctica administrativa, no siempre implementó consistentemente estas ideas. Un intento de los círculos de oposición siberianos de criticar no solo a los funcionarios menores, sino también a los cercanos al gobernador general provocó represión. El periódico Amur se vio obligado a dejar a su editor, un conocido publicista siberiano y figura pública M.V. Zagoskin y otros mejores empleados. Pronto el periódico dejó de existir por completo. Muravyov M.V. Petrashevsky, a quien el gobernador general había patrocinado anteriormente, fue expulsado de Irkutsk y se instaló en el pueblo de Shushenskoye.

Bajo el liderazgo de Muravyov, se preparó un conjunto de proyectos, cuya implementación se suponía que iniciaría el asentamiento del Territorio de Amur. La idea principal era que “el reasentamiento en esta región debería permitirse a personas de todos los estados libres, a voluntad”. También se propuso introducir la propiedad privada de la tierra. Sin embargo, en marzo de 1861, Alejandro II aprobó las Reglas en una forma editada, bastante lejos del borrador original. A los colonos se les otorgaron algunos privilegios, pero no se otorgaron concesiones estatales para la carretera, ni esas libertades burguesas que contemplaba el proyecto. Para la reubicación en Amur, se seleccionaron soldados multados de toda Rusia, para quienes el castigo prescrito por la ley fue reemplazado por el exilio. El consentimiento forzado a la colonización penal fue un gran error de Muravyov-Amursky. No condujo ni pudo conducir al objetivo establecido: el desarrollo económico estable del Amur. Posteriormente se logró utilizando otros métodos.

Se llevaron a cabo muchas medidas progresistas en Siberia occidental bajo el gobernador general N.G. Kaznakov y en gran parte gracias a su participación e iniciativa personal. Los resultados de sus esfuerzos en el campo de la educación y la ciencia fueron especialmente significativos. Se abrió un gimnasio para hombres en Omsk y escuelas reales en Tomsk y Tyumen, gimnasios para mujeres en Omsk, Barnaul y Biysk. Como recordó N.M. Yadrintsev, “la idea de una universidad despertó un vivo interés en el gobernador general” y “según su informe, el soberano acordó crear una universidad en Siberia”. Aunque la apertura de la Universidad de Tomsk tuvo lugar después de la muerte de N.G. Kaznakov, fue él quien se esforzó mucho en preparar este evento más importante en la vida de Siberia. También fue "uno de los fundadores y el primer patrocinador del Departamento de Siberia Occidental de la Sociedad Geográfica Imperial Rusa, que durante muchos años fue el centro de la vida científica y cultural ... de toda la Siberia Occidental". Por iniciativa y con la asistencia de este Gobernador General, se equiparon varias expediciones de investigación por Siberia y países vecinos.

Las actividades más exitosas de los gobernadores generales se dieron en aquellos casos en que lograron lograr la cooperación con el gobierno central. En el sistema existente, por regla general, el papel decisivo no fue jugado por el volumen de poderes estipulados por la ley, sino por la confianza personal del monarca (bajo Nicolás I), el patrocinio de miembros influyentes de la familia imperial (Grand Duquesa Elena Pavlovna, Gran Duque Konstantin Nikolaevich) y ministros.

El sistema centralizado de gobierno, cerrado sobre su única cabeza - el monarca - e incluyendo una compleja red de contradicciones y equilibrios acumulados a lo largo de los siglos, brindó oportunidades bastante significativas para la manifestación de las cualidades personales de los gobernadores generales. En tales condiciones, la importancia de la voluntad, la inteligencia, la honestidad, la determinación del gobernador general, su conciencia de las principales tendencias de la época resultó ser especialmente grande. Las principales actividades de los jefes de las administraciones locales estuvieron determinadas en gran medida por las necesidades de la región. El gobernador general, quienquiera que fuera, tenía que resolver los problemas del exilio y la colonización, la extracción de oro y el comercio exterior, las relaciones fronterizas y los medios de comunicación, la composición del cuerpo administrativo y las relaciones con la sociedad local. Sin embargo, el contenido de las tareas específicas y las formas de su solución cambiaron bajo la influencia del tiempo y las cualidades personales del gobernador general. Con la intención de ser representantes del gobierno central en las afueras del imperio, los gobernadores generales a menudo, después de unos años, se convirtieron en representantes de los intereses de la región ante el centro.

GOBERNADOR GENERAL,

1) un funcionario que gobernó las colonias y dominios de los estados europeos (Gran Bretaña, España, Portugal, Francia, etc. principios del siglo XIX), Corea y Taiwán en nombre del emperador japonés (finales del siglo XIX - 1945); gobernador, máximo funcionario de los gobernadores generales alemanes (siglos XIX y XX).

En el siglo XXI, el más alto funcionario en algunos países de la Commonwealth con una forma de gobierno monárquica (Australia, Canadá, Jamaica, etc.). El jefe de estado en tales países se considera el monarca británico, quien legalmente nombra al gobernador general como su representante en un país en particular. De hecho, la candidatura del gobernador general es seleccionada por el gobierno del país (generalmente con una discusión de este tema en su parlamento) y enviada al Reino Unido para su aprobación por parte del monarca. El Gobernador General no tiene poderes significativos (o los posee legalmente, pero no tiene derecho a usarlos): nombra al gobierno del país (de hecho, está formado por el partido que ganó las elecciones a la cámara baja del parlamento, y el Gobernador General solo firma el correspondiente documento de nombramiento), puede oponerse a una ley aprobada por el parlamento (los últimos casos de uso del veto tuvieron lugar hace más de medio siglo), se considera formalmente el comandante -en jefe de las fuerzas armadas; en los grandes estados federales (Australia, Canadá), el gobernador general nombra vicegobernadores a los súbditos federales (estados, provincias), quienes tampoco tienen poderes significativos.

V.E. Chirkin.

2) En Rusia en 1703-75, el título honorífico de algunos gobernadores entre los monarcas rusos más cercanos o inmigrantes de familias aristocráticas. A.D. Menshikov fue nombrado primer gobernador general (de San Petersburgo) en 1703. De acuerdo con la reforma provincial de 1775, el cargo más alto de la administración local (hasta 1796 en todo el imperio, desde 1801 en varias regiones). El gobernador general (el gobernador general; en San Petersburgo y Moscú, el comandante en jefe) gobernaba el cargo de gobernador general, era nombrado por el emperador entre los dignatarios de mayor confianza y estaba directamente subordinado a él y al gobierno. Senado. Supervisé las actividades de las instituciones locales, la recaudación de impuestos y la contratación. El gobernador general estaba subordinado a los gobernantes de las gobernaciones (gobernadores) en el territorio que se le había confiado. En las zonas fronterizas, veló por la seguridad de las fronteras, los comandantes y guarniciones de fortalezas, regimientos del ejército y la policía estaban subordinados a él; los órganos de la finca también estaban bajo su supervisión. Bajo el gobernador general, se crearon juntas de virrey (o la oficina del gobernador general). Después del decreto del emperador Pablo I "Sobre la nueva división del estado en provincias" de 12 (23) .12.1796, como resultado de la destitución del gobernador general y la subsiguiente no sustitución de los puestos vacantes, la institución de el gobernador general fue efectivamente liquidado. En algunas regiones, el cargo de gobernador general ha sido reemplazado por el cargo de "gobernador militar y comandante civil". Durante el reinado del emperador Alejandro I, se restauraron los puestos de gobernador general en varias regiones (algunos conservaron el nombre de "gobernadores militares"). Desde 1808 existió el cargo de gobernador general en el Gran Ducado de Finlandia. Ha habido repetidos intentos de reformar el sistema de puestos de gobernador general. En particular, el proyecto de 1816 preveía la división del país en 12 distritos, encabezados por gobernadores generales. Poco a poco, comenzó a realizarse, pero después de la muerte de Alejandro I en una reunión el 4 (16) .5.1827 del "Comité el 6 de diciembre de 1826", la existencia generalizada de los puestos de gobernador general fue reconocida como inconveniente.

El máximo aprobado 29,5 (10,6) .1853 "Instrucción general a los gobernadores generales" confirmó que eran responsables del bienestar y la seguridad del estado, la aplicación exacta de las leyes y las órdenes gubernamentales. Los gobernadores generales realizaron la más alta supervisión y auditoría constante de las instituciones bajo su jurisdicción, monitorearon el estado de la atención de la salud y la provisión de alimentos a la población, las actividades de los tribunales y determinaron el personal de las instituciones locales. Se vieron obligados a aplicar medidas de emergencia en caso de malestar y desobediencia a las autoridades, así como en caso de malas cosechas, epidemias, etc. En 1874, se introdujo el cargo de gobernador general de Varsovia. De acuerdo con la ley 13 (25) .7.1876, los gobernadores generales recibieron el derecho de emitir decretos vinculantes para preservar la "seguridad y tranquilidad", para cancelar las órdenes de los gobernadores. En 1879, se introdujeron los puestos de gobernador general provisional (en San Petersburgo, Odessa, Jarkov), que pronto fueron eliminados. De acuerdo con la disposición "Sobre las medidas para mantener el orden estatal y la paz pública" de 14 (26) .8.1881 (en realidad funcionó hasta 1917), los gobernadores generales (y cuando no lo fueron, los gobernadores) recibieron el derecho de declarar el área confiada a en la posición de "Seguridad reforzada", para prohibir cualquier reunión, para cerrar establecimientos comerciales e industriales, para prohibir la permanencia de personas en el territorio bajo su control. A los gobernadores generales se les confiaron todos los derechos y responsabilidades para la protección del orden estatal y la paz pública, aprobaron todas las sentencias de los tribunales militares. Después de la liquidación de la gobernación del Cáucaso (1881) en el Cáucaso hasta 1905, hubo un puesto de Comandante en Jefe de la Unidad Civil en el Cáucaso, de hecho, análogo al cargo de Gobernador General. Durante la Revolución de 1905-07, en varias regiones (San Petersburgo, los estados bálticos, Jarkov), se reintrodujo el cargo de gobernador general provisional para poner fin a los disturbios. En la Primera Guerra Mundial, los gobernadores generales encabezaron los gobernadores generales formados en el territorio ocupado por las tropas rusas (Galicia y Bucovina, Armenia turca). Después de la Revolución de Febrero de 1917, por resoluciones del Gobierno Provisional, se abolieron los cargos de gobernador general.

Lit .: A.V. Remnev El poder del gobernador general en el siglo XIX. Sobre el problema de la organización de la administración regional del Imperio Ruso // Sistema imperial de Rusia en la dimensión regional (XIX - principios del siglo XX). M., 1997; Instituto de Gobernadores Generales y Virreinatos del Imperio Ruso. SPb., 2001, Vol. 1.

La ascensión triunfal de Vladimir Shamanov al Olimpo político terminó hoy en un completo fracaso
¿Por qué los generales no hacen gobernadores? - hace la pregunta sacramental "KP". De hecho, ¿por qué? Ha habido muchos gobernadores generales en la historia moderna de Rusia: Aushev, Lebed, Rutskoi (del primero), Gromov, Egorov, Shpak, Shamanov (del presente).

¿Por qué motivos se guiaron estas personas cuando tomaron la decisión (o tomaron por ellos) de competir por el puesto de gobernador? Poner las cosas en orden con "mano de hierro", para mejorar la vida de las personas. Esto fue y es prometido por todos, tanto militares como civiles, pero el electorado, especialmente la generación mayor, educada con respeto por el ejército en general, y sus comandantes en particular, creyó sinceramente en los valientes generales, que amenazaron a los saqueadores del ejército. propiedad de la gente con una libra de puño desde una tribuna alta. Bueno, piensa el votante, este ciertamente pondrá las cosas en orden.

Curiosamente, la mayoría de los gobernadores generales creían sinceramente en lo que decían, al menos al principio. Habiendo contratado a un equipo de gestores de crisis de Moscú o San Petersburgo, se dispusieron a limpiar los establos de Augias heredados de sus predecesores. Alguien logró implementar parcialmente sus planes (Gromov, por ejemplo), otros no lograron refutar la afirmación, que se convirtió, quizás, en un postulado, de que los generales tienen un lugar en el campo de entrenamiento.

Bueno, De Gaully no echa raíces en suelo ruso ...

De gobernadores específicos a políticos federales

Malo es el soldado al que no quiere que se convierta en general. Y si ya lo ha hecho, ¿qué hacer a continuación? La respuesta es obvia, entrar en política, primero regional (para apoderarse y sostener la cabeza de puente), y luego ... Esta idea fue visitada por más de un brillante general. El difunto general Lebed y el gobernador en funciones Vladimir Shamanov son otra confirmación de esto. Para ellos, el cargo de gobernador es una especie de trampolín hacia la gran política. Pero dejemos a Swan solo, como dicen, sobre el difunto, o nada o bien, hablemos de Shamanov.

El general Vladimir Shamanov apareció por primera vez en el horizonte de la política rusa en 2000. La región de Ulyanovsk se convirtió en el trampolín para satisfacer las ambiciones rápidamente hirvientes de los generales. La región no es tan sórdida, pero tampoco se distingue por un mayor atractivo. Un excelente punto de partida para el lego. El conquistador de la simpatía popular no se trata de él. El ascenso triunfal de Vladimir Shamanov al Olimpo político terminó hoy en un completo fracaso.

La contundente victoria de Shamanov en las elecciones a gobernador en Ulyanovsk en diciembre de 2000, que encaja perfectamente en la era de los generales en el poder, no es sorprendente. Como artillería pesada, se puso en servicio un engaño ordinario. Rodó: el electorado crédulo creía en la "mano firme" y la "voluntad de hierro" del líder militar. Con un farol en la vida: el lema informal del general reentrenado en un activista político. El muy publicitado Programa Popular para el Desarrollo de la Región de Ulyanovsk encaja perfectamente en la cronología del farol. Según el plan, este programa debe elaborarse con la ayuda de los propios residentes de Ulyanovsk. En general, otro proyecto sin un futuro claro.

“Mi apellido es Shamanov, no Showmen”, dijo el gobernador hace cuatro años. Realmente quería convertirse en el peso pesado político de su Patria. Habiendo dominado los atributos necesarios, no tuvo en cuenta, quizás, una cosa: una carrera construida sobre el farol no puede ser duradera., escribe "Mensajero ruso".

Sus promesas (hacer frente a las deudas de la región con los ingenieros eléctricos, completar la construcción del cruce del Volga en 2004 y, finalmente, construir un palacio de hielo), además, se olvidó de ellas. Cuando se le preguntó si prometió, el gobernador se encogió de hombros con desconcierto y dijo "No lo recuerdo".

No habiendo ganado los laureles del ganador en la carrera de gobernador, sin embargo, decidió postularse para un segundo mandato. ... Hace un mes y medio, Shamanov despidió a la administración regional, lo que, según los observadores, fue el comienzo de su campaña electoral. Sin embargo, no aparecieron nuevas figuras en la administración, el gobernador simplemente trasplantó al antiguo equipo a otras sillas.

La repetición de los métodos del presidente Putin de destituir al gobierno no le aportó ningún punto al gobernador. Los sociólogos locales confían en que Shamanov no podrá ganar en la primera ronda. Sin embargo, incluso en esta situación, Shamanov prácticamente no tiene competidores reales. Hasta ahora, el ex gobernador Yuri Goryachev era considerado un posible rival de Shamanov en las próximas elecciones. Sin embargo, más recientemente, dijo que no necesitaba ir a las elecciones para gobernador. El general estaría contento, todo va lo mejor posible, con una baja participación, ganará con un pequeño margen del candidato "contra todos" en la segunda vuelta, pero las ambiciones volvieron a jugar una broma cruel con Vladimir Anatolyevich.

Cito "KP": El carisma de Shamanov, su imagen de un valiente general militar eran necesarios para resolver un problema exclusivamente local: sacar a los comunistas del poder en la región de Ulyanovsk y poner las cosas en orden allí, principalmente en la economía. Al mismo tiempo, se estaba construyendo en el país un nuevo sistema rígido de administración pública. En este contexto, reclamar algo más que el papel del principal ejecutivo económico regional significó al menos un riesgo político significativo. Shamanov, al parecer, no se dio cuenta de esto.

Algunas de sus acciones (incluso en relación con los intentos del coronel Budanov) aparentemente dieron motivos para sospechar que el general afirma. el partido Rusia Unida sugirió que retirara su candidatura de las próximas elecciones para gobernador. El se negó. El presidente repitió la oferta, nuevamente una negativa. Como resultado, se hizo una oferta a Shamanov, que no pudo rechazar.

El general, que aún no está al tanto, ha sido nombrado asistente del primer ministro Mikhail Fradkov. En este sentido, retiró su candidatura de las próximas elecciones del gobernador de la región de Ulyanovsk y comenzará a prepararse para el 60 aniversario de la Victoria como asistente del primer ministro. Ayer Shamanov escribió un comunicado en el que informó a la comisión electoral regional sobre "el final de la campaña electoral" y su retirada de la "carrera preelectoral" para el cargo de gobernador.

Como nuevo asistente del primer ministro, su esfera de competencia incluirá cuestiones relacionadas con los preparativos para las vacaciones, informa Interfax. "Asistente del Primer Ministro de la Federación de Rusia es mi nuevo nombramiento. Fue algo inesperado para mí. El sábado pasado, en una reunión del gobierno, se esbozaron algunos de los temas que tengo que abordar en los próximos meses. Estos son los preparativos para la celebración del 60 aniversario de la Victoria y el control de la interacción con todos los participantes en el comité "Victoria", - dijo el gobernador de la región de Ulyanovsk Shamanov el martes a los periodistas en Ulyanovsk.

No dijo de quién fue la iniciativa con el traslado a Moscú, si él o el Centro. "La verdad está en algún punto intermedio", sonrió misteriosamente el nuevo asistente de Fradkov. Agradeció a las personas que iban a votar por él. Según Vladimir Anatolyevich, él, "trasladándose a su nueva asignación" desde Ulyanovsk, "ciertamente deja aquí una parte de su corazón y una parte de su mente". Según el ex gobernador, desde 1993 ha estado "físicamente conectado" con la tierra de Ulyanovsk. Los residentes de la región, dijo Shamanov, "ciertamente merecen algo mejor".

Biografía

Shamanov Vladimir Anatolyevich nació el 15 de febrero de 1957 en la ciudad de Barnaul, Territorio de Altai en una familia de clase trabajadora. Durante sus años escolares ganó premios en las olimpíadas republicanas de Uzbekistán en física y matemáticas. En 1978 se graduó de la Escuela Superior de Comando Aerotransportado de Ryazan. De 1978 a 1995, sirvió en las Fuerzas Aerotransportadas, pasando de comandante de pelotón a jefe de personal de una división. Después de la universidad, comandó un pelotón de artillería autopropulsada del regimiento de paracaidistas de la división Pskov, luego un pelotón y una compañía en el RVVDKU. En 1985, para el mando exitoso de la compañía, por decisión personal del comandante de las Fuerzas Aerotransportadas, fue nombrado comandante de batallón (sin pasar por el puesto de jefe de personal del batallón) del 104º regimiento de la 76ª división aerotransportada (Pskov). 1986-1989 - estudios en la Frunze Academy. 1990 - comandante adjunto del regimiento 300 de la 98 división aerotransportada (Chisinau). 1991-1994 - Comandante del 28º regimiento (Kirovabad, República de Azerbaiyán). En 1993 retira el regimiento de Azerbaiyán a la ciudad de Ulyanovsk. En 1994 fue nombrado Jefe de Estado Mayor de la Séptima División Aerotransportada (Novorossiysk). En marzo de 1995, encabeza el grupo operativo de la 7.ª División Aerotransportada, que lucha en Chechenia. Mayo de 1995: herido grave (múltiples heridas de metralla), pero se niega a ser hospitalizado en Rostov y regresa al servicio. Septiembre de 1995 - El coronel V. Shamanov es nombrado subcomandante del 58º Ejército y actúa como subcomandante de las fuerzas militares en Chechenia. Abril de 1996 - El general de división V. Shamanov es nombrado comandante del grupo de tropas del Ministerio de Defensa en Chechenia. El 31 de julio renuncia a su puesto y se marcha a estudiar a la Academia del Estado Mayor. 1998a - formación en la Academia del Estado Mayor. En 1997 en la Academia de Ingeniería de Instrumentos e Informática defendió su tesis doctoral en sociología. 1998 - agosto de 1999 - Jefe de Estado Mayor del 20º Ejército de Armas Combinadas (Voronezh). Agosto de 1999: nombrado comandante del 58º ejército (Vladikavkaz). El ejército toma el mando en Botlikh, repeliendo inmediatamente la agresión de los combatientes chechenos que invadieron Daguestán. Desde octubre de 1999 - el comandante de la agrupación unida de fuerzas federales en Chechenia "Oeste". El 24 de diciembre de 2000, fue elegido gobernador de la región de Ulyanovsk. El es casado, con dos hijos. Hijo - abogado militar, oficial; hija es estudiante.