Se ha aprobado un nuevo procedimiento para el desarrollo, coordinación, aprobación y ajuste de programas de inversión y producción en el ámbito de la gestión de residuos. Lineamientos para el desarrollo de programas en el campo de la gestión de residuos Programa de inversión en
Aprobado por la Orden del Comité Estatal de Construcción del 18 de octubre de 2013 N 382/GS
I. Disposiciones generales
1. Estas Directrices establecen recomendaciones sobre la composición, desarrollo y aprobación de programas en el campo de la gestión de residuos (en adelante, el programa) de los municipios (en adelante, MO) y están destinados a ser utilizados por los gobiernos locales en el desarrollo, aprobación e implementación de programas
Estas Directrices están destinadas a los órganos de autogobierno local de la Región de Moscú, que tienen el estatus de asentamientos y distritos urbanos, y en términos de resolver problemas de procesamiento y eliminación de desechos domésticos y otros problemas relacionados con problemas de importancia local de un distrito municipal , también para los órganos de autogobierno local de la región de Moscú, que tienen el estatus de distrito municipal.
II. Desarrollo y aprobación del programa.
2. El programa es aprobado por el órgano de representación del Ministerio de Defensa sobre la base de los documentos de planificación territorial.
3. El desarrollo del programa se puede organizar:
a) los órganos de autogobierno local de forma independiente con cargo al presupuesto del Ministerio de Defensa;
b) por los gobiernos locales con la participación de un desarrollador a expensas del presupuesto de la Región de Moscú;
c) gobiernos locales con la participación de empresas unitarias municipales, otras organizaciones del complejo comunal, organizaciones de suministro de recursos, empresas de gestión, organizaciones de ventas, organizaciones comerciales que operan en el territorio de la Región de Moscú, así como cualquier persona jurídica y (o) financiar el desarrollo de una parte o de todo el programa.
4. Independientemente de las fuentes de financiamiento para el desarrollo del programa, se recomienda que los gobiernos locales organicen la interacción entre los ejecutores para el desarrollo del programa y representantes de organizaciones del complejo comunal, organizaciones proveedoras de recursos, empresas gestoras, productores de residuos de producción, organizaciones que operen instalaciones utilizadas para la disposición, neutralización y eliminación de residuos de producción y otras personas cuyos intereses se vean afectados por el desarrollo del programa.
5. El borrador del programa está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos legales municipales, otra información oficial, al menos dos semanas antes de su aprobación, y también se recomienda su publicación en el sitio web oficial de la Región de Moscú en Internet. .
Los interesados tienen derecho a presentar sus propuestas para el proyecto de programa.
7. El programa aprobado se publica en el sitio web oficial del asentamiento (en presencia del sitio web oficial del asentamiento), el sitio web oficial del distrito urbano (en presencia del sitio web oficial del distrito urbano) en Internet .
tercero Composición del programa
8. El programa es un programa para el desarrollo de un sistema de gestión de residuos generados en el territorio de un municipio a través de la construcción y (o) modernización de instalaciones utilizadas para la disposición, neutralización y eliminación de residuos sólidos urbanos (en adelante, RSU). ), residuos de producción, tratamiento y vertido de aguas residuales industriales, lo que garantiza la aplicación de las prioridades de la política estatal en materia de gestión de residuos de producción y consumo, el desarrollo de estos sistemas e instalaciones de acuerdo con las necesidades del desarrollo socioeconómico del municipio , mejorando la calidad de los bienes producidos para los consumidores (servicios prestados), mejorando la situación ambiental en el territorio de la Región de Moscú.
9. Se recomienda que el período prospectivo para el cual se está desarrollando el programa sea cercano al período para el cual se han desarrollado los documentos de planificación territorial. En este caso, se pueden distinguir varios períodos con diferentes detalles del estudio de los proyectos del programa.
10. Al desarrollar un programa, se recomienda verificar la asequibilidad para los ciudadanos del costo de todos los servicios públicos, teniendo en cuenta los costos de implementación del programa propuesto. Para ello, se recomienda hacer una previsión del costo de todos los recursos comunales como parte del programa y verificar el pago total previsto de la población por los servicios públicos para el cumplimiento de los criterios de disponibilidad.
12. Se recomienda desarrollar el programa en relación con todo tipo de residuos generados en el territorio del municipio al momento del desarrollo del programa, y aquellos tipos de residuos que se puedan generar en el periodo prospectivo, teniendo en cuenta las previsiones de desarrollo socioeconómico del municipio.
13. Se recomienda que el programa priorice proyectos destinados a aumentar la proporción de desechos enviados para reciclaje como materias primas secundarias y recursos energéticos secundarios, así como proyectos destinados a crear instalaciones locales de calor y energía utilizando recursos energéticos secundarios.
Se recomienda presentar secciones en el programa que justifiquen la elección de proyectos, teniendo en cuenta el pronóstico del desarrollo socioeconómico de la región de Moscú, la producción de los tipos más populares de materias primas y productos secundarios (productos semiacabados ) de ellos, y la elección de las mejores tecnologías disponibles para dicha producción.
14. El programa recomienda presentar proyectos destinados a mejorar la situación ambiental en el territorio del municipio, teniendo en cuenta el cumplimiento por parte de las organizaciones del complejo comunal y las organizaciones proveedoras de recursos de los estándares de impacto ambiental permisible.
15. Al incluir en el programa proyectos destinados a la formación de instalaciones locales de calor y electricidad utilizando recursos energéticos secundarios, se recomienda tener en cuenta que:
1) el organismo autorizado del gobierno autónomo local puede tomar una decisión sobre la construcción de una instalación para la producción de energía térmica solo si se justifica que es imposible y (o) económicamente inoportuno satisfacer la necesidad de energía térmica tomando medidas para ahorrar energía y aumentar la eficiencia energética, así como a expensas de las centrales eléctricas, existentes o en construcción, o proyectadas para construir y que produzcan energía térmica;
2) la elección entre la reconstrucción de una instalación existente para la producción de energía térmica y la construcción de una nueva instalación de este tipo y (o) la determinación durante la construcción de una nueva instalación para la producción de energía térmica del tipo de dicha instalación y sus características se lleva a cabo por el gobierno local autorizado de tal manera que se minimicen los costos totales (incluyendo la parte fija y variable de los costos) para la producción y transmisión a los consumidores del volumen planificado de energía térmica.
a) Documento de política;
b) Material de apoyo al documento del programa (en adelante - Material de apoyo).
Además, si el programa desarrolla esquemas de transporte y logística para la recolección y transporte de residuos sólidos a las instalaciones de disposición, neutralización y disposición de residuos sólidos, teniendo en cuenta las perspectivas de vivienda y construcción pública y empresarial, también se recomienda incluirlos en los Materiales de Comprobación.
IV. La composición del documento de política.
18. Se recomienda incluir las siguientes secciones en el documento de política:
a) “Pasaporte del programa”;
b) “Características del estado actual de la infraestructura utilizada para la disposición, neutralización y disposición de los residuos sólidos”;
c) “Características del estado actual de la infraestructura utilizada para la disposición, neutralización y disposición final de los residuos de producción”;
d) "Perspectivas de desarrollo del municipio, la previsión de generación de residuos y la dinámica de su composición morfológica";
e) “Indicadores meta para el desarrollo del sistema de gestión de residuos”;
f) “Programa de proyectos de inversión que aseguren el logro de los indicadores meta”;
g) “Fuentes de inversión, tarifas y accesibilidad del programa para la población y generadores de residuos de producción”;
h) "Gestión de programas".
19. Se recomienda incluir en la Sección 1 "Pasaporte del programa" del documento del programa una tabla con los principales parámetros del programa, que incluya:
a) el nombre del programa;
b) la base para el desarrollo del programa;
c) el cliente del programa;
d) desarrollador del programa;
e) el propósito del programa;
f) objetivos del programa;
g) los indicadores meta más importantes del programa;
h) plazos y etapas de ejecución del programa;
i) volúmenes y fuentes de financiamiento del programa.
20. Se recomienda incluir los siguientes incisos en el apartado 2 “Caracterización del estado actual de la infraestructura utilizada para la disposición, neutralización y disposición de residuos sólidos” y en el apartado 3 “Caracterización del estado actual de la infraestructura utilizada para la disposición , neutralización y eliminación de residuos industriales" del documento del programa:
a) un breve análisis del estado actual de la infraestructura para la acumulación y recolección de residuos sólidos (residuos de producción);
b) un breve análisis del estado actual de las instalaciones utilizadas para la disposición, neutralización y disposición final de los residuos sólidos.
c) Se recomienda realizar un breve análisis del estado actual de acuerdo con las siguientes características:
d) estructura institucional (organizaciones que trabajan en esta área, sistema contractual actual y sistema de liquidación);
e) características del sistema de gestión de residuos (principales características técnicas, así como indicadores técnicos y económicos generales y especiales de las instalaciones utilizadas para el reciclaje, neutralización y eliminación de residuos);
f) esquemas de transporte y logística para la recolección y transporte de residuos sólidos y áreas de servicio tecnológico asignadas a las instalaciones;
g) reservas y déficits por zonas tecnológicas y por el DM en su conjunto;
h) la confiabilidad del sistema;
i) impacto en el medio ambiente;
j) tarifas, la estructura del costo de disposición, neutralización y eliminación de residuos con la asignación de costos para el transporte a las instalaciones desde los lugares de acumulación y recolección;
k) problemas técnicos y tecnológicos en el sistema;
l) una indicación del programa de ahorro de energía aprobado;
m) análisis del estado de implementación del programa en términos de instalación de medidores y en términos de implementación de medidas de ahorro de energía, incluyendo el logro de las metas del programa.
21. Se recomienda incluir en el apartado 4 "Perspectivas de desarrollo del municipio, previsión de generación de residuos y dinámica de su composición morfológica" del documento del programa los siguientes subapartados:
Cuantificación de los indicadores prospectivos del desarrollo de la MO, sobre la base de los cuales se está desarrollando el programa, con referencia a su justificación en la sección 1 "Indicadores prospectivos del desarrollo de la MO para el desarrollo del programa" del Complemento Materiales.
La lista de indicadores prospectivos recomendados incluye: dinámica de población, dinámica de puesta en servicio, demolición y revisión de edificios de apartamentos, dinámica de desarrollo residencial privado, áreas de organizaciones presupuestarias, edificios administrativos y comerciales, cambios previstos en la industria durante todo el período de desarrollo del programa, con la asignación de etapas.
22. Se recomienda que la sección 5 "Indicadores objetivo para el desarrollo del sistema de gestión de desechos" del documento del programa incluya los siguientes indicadores:
a) criterios de accesibilidad para la población de los servicios públicos de disposición, disposición y disposición de los residuos sólidos;
b) indicadores de las necesidades de reciclaje, neutralización y eliminación de residuos por tipo;
c) la magnitud de las nuevas cargas (para cada tipo de residuo) que surjan de acuerdo con la previsión de desarrollo socioeconómico del municipio;
d) indicadores de calidad de reciclaje, neutralización y disposición de residuos por tipo (PET especiales);
e) indicadores de la eficiencia del transporte de residuos (consumo específico de combustible, número de vehículos utilizados, proporción de vehículos especiales específicos de la industria en la carga en la red de carreteras, incluso durante las horas pico);
f) indicadores de impacto ambiental.
23. Se recomienda incluir las siguientes subsecciones en la sección 6 "Programa de proyectos de inversión que aseguren el logro de metas" del documento de política:
a) un programa para la construcción y (o) modernización de las instalaciones utilizadas para la disposición de residuos sólidos;
b) un programa para la construcción y (o) modernización de las instalaciones utilizadas para la disposición de residuos sólidos;
c) un programa para la construcción y (o) modernización de las instalaciones utilizadas para la disposición de residuos sólidos;
d) un programa para el cierre y liquidación escalonada de vertederos y vertederos de residuos sólidos con la producción de materias primas secundarias y recursos energéticos del vertedero debido a un aumento en la proporción de residuos involucrados en la circulación económica repetida;
e) un programa para la construcción y (o) modernización de las instalaciones utilizadas para la disposición, neutralización y eliminación de los residuos de producción;
f) interconexión de los proyectos.
Se recomienda que cada una de estas secciones se presente en forma de tabla con una lista de proyectos de inversión que han sido seleccionados para cumplir con los indicadores objetivo para el desarrollo del sistema de gestión de residuos, con enlaces a las secciones relevantes de los Materiales de apoyo.
a) una breve descripción del proyecto;
b) el propósito específico del proyecto;
c) parámetros técnicos del proyecto;
d) costos de capital requeridos;
e) período de implementación del proyecto;
f) efectos esperados, resaltando cada uno de los efectos esperados y cuantificándolos;
g) el momento de la obtención de efectos;
h) periodo de recuperación simple del proyecto.
24. Se recomienda incluir en la Sección 7 “Fuentes de inversión, tarifas y accesibilidad del programa para la población y generadores de residuos” del documento del programa:
a) una tabla que indique los volúmenes y cada fuente de inversión para cada proyecto con referencia a su justificación en la sección 12 "Requisitos financieros para la implementación del programa" de los Materiales de apoyo. Se recomienda asignar las siguientes fuentes de inversión: fondos propios de las empresas (utilidad, depreciación, reducción de costos debido a la implementación de proyectos), emisión adicional de acciones, fondos presupuestarios (presupuestos locales, regionales, federales), préstamos (indicar el condiciones para atraer préstamos), fondos de inversores privados (incluso bajo un contrato de concesión);
b) una breve descripción de las formas de organización de cada uno o grupos de proyectos con referencia a su justificación en la sección 13 "Organización de la implementación de proyectos" de los Materiales de Apoyo. Se recomienda destacar los siguientes grupos de proyectos:
proyectos implementados por JCC existentes;
proyectos licitados para atraer a terceros inversores (incluidas organizaciones o empresarios individuales en virtud de un contrato de concesión comercial);
proyectos para cuya implementación se crean organizaciones con la participación del Ministerio de Defensa;
proyectos para cuya implementación se crean organizaciones con la participación de los OCC existentes;
una tabla que indica la dinámica de los niveles de tarifas necesarios para la implementación del programa, tarifas (tarifa) por conexión (conexión) para todo el período de desarrollo del programa para cada organización en los precios del año de informe (con referencia a la justificación en el apartado 14 "Programas de proyectos de inversión y la tarifa" de la Justificación);
c) una tabla para todo el período de desarrollo del programa (con referencia a la sección 15 "Previsión de gastos de los hogares en servicios públicos, gastos presupuestarios en apoyo social y subsidios, verificación de la disponibilidad de tarifas de servicios públicos" de los Materiales de apoyo) con indicadores :
el pago calculado de la población por servicios públicos con la asignación de cada tipo de servicios públicos;
gastos presupuestarios adicionales calculados (en relación con el año del informe) para apoyo social y subsidios a la población;
valores numéricos calculados de cada uno de los criterios de disponibilidad de servicios públicos para la población.
Se recomienda comparar los valores calculados de los criterios de accesibilidad para la población de servicios públicos con los indicadores objetivo de los criterios de accesibilidad para todo el período de desarrollo del programa y sacar una conclusión sobre su cumplimiento.
25. Se recomienda que la Sección 8, Gestión del Programa, del Documento del Programa incluya las siguientes subsecciones:
a) responsable de la implementación del programa;
b) un cronograma de trabajo para la implementación del programa (que incluye los términos para desarrollar especificaciones técnicas para las organizaciones del complejo comunal, aprobar tarifas, tomar decisiones sobre la asignación de fondos presupuestarios, preparar y realizar licitaciones para atraer inversionistas, incluidas las concesiones, etc.);
c) el procedimiento para informar sobre la ejecución del programa;
d) el procedimiento y plazos para el ajuste del programa.
Se recomienda desarrollar esquemas (sistemas) territoriales de perspectiva de gestión de residuos teniendo en cuenta los requisitos de SNiP 2.07.01-89 * "Planificación urbana. Planificación y desarrollo de asentamientos urbanos y rurales".
Se recomienda incluir en la composición del esquema territorial de gestión de residuos del asentamiento:
a) cálculo de cantidades prospectivas de residuos generados y previsión de su composición morfológica;
b) cálculo de sistemas de recolección y transporte de residuos;
c) distribución de los residuos generados entre las empresas existentes y proyectadas para la eliminación y el procesamiento de residuos;
d) distribución de los residuos generados por los vertederos existentes y previstos;
e) asegurar sitios para vertederos y empresas;
f) ubicación de las bases de las empresas para garantizar la eliminación, disposición (utilización) de los desechos del asentamiento.
Se recomienda que los esquemas (sistemas) territoriales de perspectiva para la gestión de residuos en los asentamientos se implementen de manera integral, vinculando las diversas etapas de la gestión de residuos: recolección, clasificación, transporte, procesamiento, eliminación, eliminación. Se recomienda que las propuestas prevean la posibilidad de un desarrollo por etapas de un sistema de gestión de desechos sin una reorganización radical de las instalaciones en cada etapa.
B: se recomienda incluir la composición de un plan territorial prospectivo de gestión de residuos:
a) análisis de la situación actual de los esquemas territoriales de gestión de residuos;
b) cantidades previstas de residuos generados;
c) propuestas de nueva construcción y ampliación de rellenos sanitarios para el almacenamiento y tratamiento de residuos;
d) propuestas para nueva construcción y reconstrucción de instalaciones existentes de procesamiento y eliminación de desechos;
e) la necesidad de equipos y materiales básicos;
f) el costo de construcción y reconstrucción;
g) indicadores técnicos y económicos de los esquemas territoriales de gestión de residuos.
Se recomienda incluir en el apartado “Cantidades prospectivas de residuos generados”:
a) información sobre las cantidades de residuos sólidos generados, incluyendo: residuos de la población urbana, residuos de la población rural, residuos de la población estacional;
b) información sobre la cantidad de residuos industriales generados, equiparados a RSU;
c) información sobre las cantidades de residuos de construcción generados y residuos de la reparación de edificios y estructuras;
d) información sobre las cantidades de suelos contaminados formados;
e) información sobre las cantidades de desechos médicos generados;
f) información sobre las instalaciones de eliminación de residuos, incluidos: vertederos en funcionamiento, clasificación de residuos en funcionamiento e instalaciones de procesamiento preliminar, vertederos cerrados que requieren recultivo;
g) información sobre otras instalaciones de gestión de residuos (por ejemplo, complejos para la clasificación de residuos de producción y consumo);
h) información sobre procesadores de residuos.
Se recomienda incluir en el apartado “Propuestas para la construcción y ampliación (recuperación) del sistema de gestión de residuos”:
a) información sobre los objetos de los sistemas de gestión de residuos propuestos para nuevas construcciones para asegurar un posible aumento en el volumen de residuos generados;
b) información sobre las instalaciones existentes propuestas para expansión para asegurar incrementos prometedores de desechos generados;
c) información sobre rellenos sanitarios cerrados propuestos para recuperación;
d) información sobre plantas y complejos previstos para nueva construcción para la clasificación, preparación, eliminación, procesamiento de residuos;
e) metas y objetivos de la nueva construcción/reconstrucción de la instalación principal;
f) el estado legal del objeto;
g) ubicación;
h) requisitos técnicos iniciales para la creación de un vertedero y/o el equipamiento principal de plantas y complejos;
i) descripción de la estructura y cantidad de residuos recibidos;
j) justificación de la elección de la tecnología propuesta (almacenamiento, enterramiento, clasificación, procesamiento, eliminación);
k) la composición del equipo principal;
l) justificación de la carga del equipo;
m) evaluación de impacto ambiental;
o) Indicadores técnicos y económicos de la instalación de cabecera.
Se recomienda incluir en el apartado “Propuestas para la creación y modernización de sistemas de recolección, transporte y clasificación de residuos”:
a) información sobre los sistemas propuestos para la creación, recolección, clasificación y transporte de residuos, asegurando la mejora de los sistemas de gestión de residuos;
b) metas y objetivos de la creación del sistema;
c) descripción de opciones para rutas de recolección de residuos;
d) requisitos técnicos iniciales para los sistemas de transporte y clasificación;
e) previsión del crecimiento de los residuos generados;
e) programación.
Se recomienda incluir en el apartado “Evaluación de Impacto Ambiental” los siguientes apartados:
a) una breve descripción de las condiciones climáticas del área donde se ubica la instalación;
b) información sobre la composición y cantidad de las emisiones de contaminantes liberados a la atmósfera desde los botaderos de residuos sólidos;
c) cálculo de emisiones del vertedero diseñado en base a instalaciones análogas;
d) justificación de la intensidad de la combustión;
e) justificación para tener en cuenta la no estacionariedad de las emisiones en el tiempo;
f) justificación de los datos iniciales adoptados para el cálculo de las concentraciones superficiales de sustancias nocivas en la atmósfera;
g) cálculo de concentraciones de contaminantes en la capa superficial de la atmósfera;
h) propuestas para el establecimiento de una zona de protección sanitaria;
i) impacto en el aire atmosférico en situaciones de emergencia;
j) métodos y medios para monitorear el estado de la cuenca de aire;
k) evaluación de impacto en aguas superficiales y subterráneas;
l) protección de las aguas subterráneas;
m) evaluación del impacto sobre la flora y la fauna;
o) propuestas de seguimiento ambiental integrado.
Se recomienda desarrollar la sección "Evaluación de las inversiones de capital en la creación y modernización del sistema de gestión de residuos del asentamiento" teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
a) se recomienda realizar una evaluación de las inversiones de capital en la creación y modernización del sistema de gestión de residuos del asentamiento de acuerdo con los directorios territoriales para los costos base reducidos agregados por tipos de construcción de capital y tipos de trabajo;
b) la valoración de las inversiones de capital deberá realizarse a los precios establecidos por los directorios territoriales en el momento de la ejecución del programa, con su posterior reducción a los precios previstos vigentes.
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Sobre la aprobación del procedimiento para el desarrollo, aprobación y ajuste de los programas de inversión y producción en materia de gestión de residuos sólidos municipales, incluyendo el procedimiento para la determinación de los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño...
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
RESOLUCIÓN
Sobre la aprobación del procedimiento para el desarrollo, aprobación y ajuste de los programas de inversión y producción en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales, incluido el procedimiento para determinar los valores planificados y reales de los indicadores de eficiencia de los objetos para el procesamiento, neutralización , disposición de residuos sólidos municipales, así como el seguimiento de la ejecución de programas industriales y de inversión*
Documento modificado por:
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 18/07/2018, N 0001201807180006).
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El documento tiene en cuenta:
(los cambios entraron en vigor el 31 de diciembre de 2017).
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Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815 ..
De conformidad con el Artículo 5 y la Cláusula 3 del Artículo 24_13 de la Ley Federal "Sobre Producción y Consumo de Residuos", el Gobierno de la Federación Rusa
decide:
Aprobar adjunto:
Reglas para la elaboración, aprobación y ajuste de los programas de inversión en materia de manejo de residuos sólidos municipales, así como el control de su ejecución;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Normas para la elaboración, aprobación y adecuación de los programas productivos en materia de gestión de residuos sólidos municipales, así como el control de su ejecución;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Reglas para determinar los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de los objetos para el procesamiento, neutralización y eliminación de residuos sólidos municipales.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Primer ministro
Federación Rusa
D. Medvédev
Reglas para la elaboración, aprobación y ajuste de programas de inversión en materia de manejo de residuos sólidos municipales, así como el control de su ejecución
APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 16 de mayo de 2016 N 424
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* Nombre modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815 ..
I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento establece el procedimiento para la elaboración, aprobación y adecuación de los programas de inversión en materia de manejo de residuos sólidos municipales (en adelante denominados programas de inversión), los requisitos para el contenido de los programas de inversión y el procedimiento para considerar los desacuerdos sobre su aprobación, así como el procedimiento para el seguimiento de su ejecución.
Se aprueban programas de inversión para operadores de gestión de residuos sólidos municipales que realicen actividades reguladas en el ámbito de la gestión de residuos sólidos municipales y lleven a cabo la construcción, reconstrucción de instalaciones para el procesamiento, neutralización, disposición de residuos sólidos municipales (en adelante, las reguladas organización), personas jurídicas y empresarios individuales, las que no realicen actividades reguladas en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales y realicen la construcción, reconstrucción de objetos de acumulación, procesamiento, disposición, neutralización, disposición de residuos sólidos municipales (en adelante referidos como objetos), incluso de acuerdo con un contrato de concesión, un acuerdo de asociación público-privada, asociación municipal-privada, acuerdo de inversión (en adelante, organización no regulada).
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
2. Un proyecto de programa de inversión es desarrollado por una organización regulada y una organización no regulada.
El programa de inversión es aprobado por el órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa (en lo sucesivo, el órgano autorizado).
Si los fondos tomados en cuenta al fijar las tarifas para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos se señalan como fuente de financiamiento del programa de inversiones, y el programa de inversiones es aprobado por el organismo autorizado, cuyas facultades no incluyen el establecimiento de tarifas reguladas, luego, en este caso, el programa de inversión se aprueba teniendo en cuenta la conclusión sobre la disponibilidad o no disponibilidad de las tarifas de la organización para consumidores de la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el campo de la regulación estatal de tarifas o gobierno local en caso de que se le transfieran los poderes apropiados en el campo de la regulación estatal de tarifas por la ley de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
3. El programa de inversión incluirá medidas para la construcción, reconstrucción de instalaciones implementadas por una organización regulada o una organización no regulada, previstas por el esquema territorial en el campo de la gestión de residuos, incluidos los residuos sólidos urbanos (en adelante, el plan territorial de gestión de residuos), un acuerdo entre las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un operador regional para el tratamiento de residuos sólidos municipales (en lo sucesivo, un acuerdo con una autoridad estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa Federación), contratos de concesión, un acuerdo de asociación público-privada, una asociación municipal-privada, un acuerdo de inversión (en adelante, medidas del programa de inversión).
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
La inclusión en el programa de inversión de las medidas, así como los parámetros para la implementación de las medidas del programa de inversión que no están previstas en el esquema de gestión de residuos territoriales, un acuerdo con una autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, acuerdos de concesión , no se permite un acuerdo de asociación público-privada, una asociación municipal-privada, un acuerdo de inversión.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
4. El programa de inversión se desarrolla por un período determinado por una organización regulada o una organización no regulada. Para una organización regulada, el período de vigencia del programa de inversión no puede ser inferior al período de vigencia de las tarifas de la organización regulada.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
II. Requisitos para el contenido del programa de inversiones
5. El programa de inversión incluye:
a) pasaporte del programa de inversión que contenga la siguiente información:
nombre de la organización regulada o no regulada, su ubicación y contactos de las personas responsables;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
valores planificados y reales de indicadores de eficiencia de objetos para procesamiento, neutralización, eliminación de residuos sólidos municipales por separado para cada año durante la implementación del programa de inversión, incluso antes y después de su implementación;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
b) una lista de actividades del programa de inversión, su descripción y justificación de la necesidad de su implementación, que incluya:
una indicación de las actividades reguladas o no reguladas realizadas en las instalaciones;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
el volumen de necesidades financieras para la implementación de cada medida del programa de inversión (en los precios del último año de referencia anterior al año en que se inició el programa de inversión, y en los precios previstos del año correspondiente, determinados utilizando el índice de precios al consumidor para el próximo año y el período de planificación);
descripción y ubicación (coordenadas) de objetos en construcción, reconstruidos, proporcionando su identificación inequívoca;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
las principales características técnicas de las instalaciones antes y después de la ejecución del programa de inversiones;
una lista de actividades para la preparación de la documentación del proyecto para la implementación de las actividades del programa de inversión;
c) el cronograma para la implementación de las actividades del programa de inversión, indicando las fechas de inicio y finalización del trabajo, las etapas del trabajo;
d) el plan financiero de una organización regulada o una organización no regulada elaborado para el período de implementación del programa de inversión, el monto de las necesidades financieras para la implementación de cada medida del programa de inversión y las fuentes de su financiamiento para cada año del programa de inversión (en precios del último año de referencia anterior al año en que se lanzó el programa de inversión, y en los precios previstos del año correspondiente, determinados utilizando el índice de precios al consumidor del año siguiente y el período de planificación (Si no hay índice de precios al consumidor para el próximo año en el pronóstico, se usa el índice para el último año especificado en el pronóstico);
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
e) cálculo preliminar de tarifas en materia de gestión de residuos sólidos municipales;
f) resultados de la auditoría tecnológica y de precios (en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa).
5_1. El programa de inversiones de un organismo regulado o de un organismo no regulado que opere bajo un contrato de concesión, cuyo objeto sean instalaciones que acumulen, procesen, aprovechen, neutralicen y dispongan de residuos sólidos urbanos, adicionalmente contiene información sobre el monto de los gastos financiados. a expensas del concedente, por la creación y (o) reconstrucción del objeto del contrato de concesión, gastos por el uso (explotación) de dicho objeto, por la prestación de garantías estatales o municipales al concesionario, el monto de gastos asumidos por el concedente, el monto de la tarifa del concedente bajo el contrato de concesión por cada año del contrato de concesión.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
5_2. El volumen de los requisitos financieros para la implementación del programa de inversión incluye todos los costos asociados con la implementación de las actividades del programa de inversión, incluidos los costos de creación y (o) reconstrucción del objeto del contrato de concesión, que se supone que deben llevarse a cabo. durante todo el período del contrato de concesión por parte del concesionario.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
6. Las medidas del programa de inversiones se dividen en los siguientes grupos:
a) medidas del programa de inversiones en materia de acumulación de residuos sólidos municipales;
b) medidas del programa de inversiones en materia de tratamiento de residuos sólidos municipales;
c) medidas del programa de inversiones en materia de disposición de residuos sólidos municipales;
d) medidas del programa de inversiones en materia de neutralización de residuos sólidos municipales;
e) medidas del programa de inversiones en materia de almacenamiento de residuos sólidos municipales;
f) actividades del programa de inversión en materia de disposición de residuos sólidos municipales.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
6_1. En caso de implementación de las medidas previstas en los incisos "a", "c" y "e" del párrafo 6 de este Reglamento, el programa de inversión deberá contener un plan financiero separado previsto en el inciso "d" del párrafo 5 de este Reglamento. Normas, mientras que el programa de inversiones no contempla un cálculo preliminar de tarifas en materia de manejo de residuos sólidos municipales en relación con dichas actividades.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
7. Si se llevan a cabo varios tipos de actividades reguladas en el campo de la gestión de residuos en la instalación de procesamiento, neutralización, eliminación de residuos sólidos municipales, los costos de implementación de las medidas del programa de inversión se tienen en cuenta para cada tipo de actividad. por separado.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Los gastos de ejecución de las actividades del programa de inversión se contabilizan por separado para cada tipo de actividad.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
8. En relación con los objetos para los que no se ha aprobado la documentación del proyecto, se indican los costos previstos para la implementación de medidas del programa de inversión. Después de la aprobación de la documentación del proyecto, estos costos deben ajustarse en la forma prescrita para ajustar el programa de inversión.
9. Para cada instalación de eliminación de residuos sólidos municipales, se debe indicar su capacidad residual para la eliminación de residuos sólidos municipales antes y después de la implementación de la medida del programa de inversión.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
10. Como fuentes de financiamiento del programa de inversiones, se podrán señalar las siguientes:
a) los siguientes fondos asignados para inversiones de capital, tomados en cuenta al establecer las tarifas de la organización regulada:
deducciones por depreciación;
beneficio estándar;
b) fondos tomados en préstamo - préstamos y créditos;
c) fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, que incluyen:
fondos proporcionados por los programas estatales de la Federación Rusa para la realización de estudios de ingeniería, preparación de documentación del proyecto para la construcción de instalaciones, para la construcción y equipamiento de instalaciones, si las medidas del programa de inversión están incluidas en los programas regionales en el campo de los residuos esquemas de manejo y manejo territorial de residuos;
gastos del concesionario para la creación y (o) reconstrucción del objeto que es objeto del contrato de concesión de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre contratos de concesión;
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
d) otras fuentes de financiación.
10_1. El inciso "a" del párrafo 10 de este Reglamento no se aplicará cuando se implementen las medidas previstas en los incisos "a", "c" y "e" del párrafo 6 de este Reglamento.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
tercero El procedimiento para desarrollar y aprobar un programa de inversión, así como monitorear su implementación
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
11. Una organización regulada o una organización no regulada desarrolla un proyecto de programa de inversión basado en un esquema territorial de gestión de residuos.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
11_1. En el caso especificado en el párrafo tres de la cláusula 2 de estas Reglas, la organización regulada o la organización no regulada envía el proyecto de programa de inversión desarrollado para su consideración a la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el campo de la regulación estatal de tarifas. o al organismo (organismos) de gobierno local en caso de que se le transfieran los poderes apropiados en el campo de la regulación estatal de tarifas por la ley del sujeto de la Federación Rusa, dentro de los límites del municipio (municipios) de los cuales (que ) se ubiquen o se planee ubicar objetos (en adelante, el organismo regulador), hasta el 15 de julio del año anterior al primer año del programa de inversiones.
En el caso especificado en el párrafo 3 de la cláusula 2 de estas Reglas, una organización regulada o una organización no regulada dedicada a la construcción, reconstrucción de objetos de acumulación, procesamiento, eliminación, neutralización, almacenamiento, eliminación de residuos sólidos municipales, envía la desarrolló un proyecto de programa de inversión a la autoridad reguladora dentro de los 30 días hábiles a partir de la fecha de recepción de un permiso para la construcción de dicho objeto, y en el caso de construcción y reconstrucción de acuerdo con un contrato de concesión, un acuerdo sobre público- asociación privada, asociación municipal-privada, un acuerdo de inversión, envía el proyecto de programa de inversión desarrollado a la autoridad reguladora dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de celebración de dichos acuerdos o acuerdo de inversión.
El organismo regulador, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de presentación del proyecto de programa de inversión de conformidad con los párrafos uno y dos de este párrafo, evalúa la asequibilidad de las tarifas de una organización regulada o una organización no regulada para los consumidores comparando la tasa de crecimiento prevista. de las tarifas de los ciudadanos por los servicios públicos, debido a la consideración al establecer las tarifas en el área de los gastos de gestión de residuos sólidos municipales para la implementación del programa de inversión de la organización, con restricciones en los pagos de los ciudadanos por los servicios públicos establecidos de acuerdo con los requisitos de la Código de Vivienda de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, la tarifa de una organización regulada o de una organización no regulada que sea concesionaria no puede ser reconocida como inasequible para los consumidores si esto conduce a un incumplimiento de las obligaciones del concesionario para la construcción y (o) reconstrucción de el objeto del contrato de concesión.
Con base en los resultados de evaluar la disponibilidad de tarifas de una organización regulada o una organización no regulada para los consumidores, el organismo regulador envía una conclusión a la organización regulada o la organización no regulada, respectivamente, sobre la disponibilidad o no disponibilidad de las tarifas de la organización. para consumidores.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
11_2. Una organización regulada o una organización no regulada está obligada, dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de una conclusión sobre la inasequibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores, a finalizar el proyecto de programa de inversión y enviarlo para su reconsideración al organismo regulador o enviar el protocolo de desacuerdos con el proyecto de programa de inversión firmado por la organización regulada o la organización no regulada.
El ente regulador, en un plazo máximo de 7 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del protocolo de discrepancias al proyecto de programa de inversiones, está obligado a considerarlo, firmarlo y enviarlo al organismo regulado o al organismo no regulado.
Una organización regulada o una organización no regulada, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del organismo regulador del protocolo de desacuerdos especificado, está obligada a enviar el borrador del programa de inversión con el protocolo de desacuerdos al borrador del programa de inversión al organismo autorizado.
Si una organización regulada o una organización no regulada no recibe un protocolo de desacuerdos al proyecto de programa de inversiones, firmado por el titular (subdirector) del organismo regulador, dentro del plazo establecido por el párrafo dos de esta cláusula, el protocolo de desacuerdos con el borrador del programa de inversiones se considera acordado y el borrador del programa de inversiones se envía al organismo autorizado con un protocolo de desacuerdos con el borrador del programa de inversiones sin la firma del jefe (subdirector) del organismo regulador.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
11_3. El organismo regulador está obligado a considerar el proyecto de programa de inversión revisado y enviar a la organización regulada o no regulada una conclusión sobre la disponibilidad o no disponibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de presentación del proyecto de programa de inversión. para volver a aprobar.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
11_4. En caso de volver a enviar una conclusión sobre la indisponibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores, la consideración adicional del proyecto de programa de inversión se lleva a cabo en la forma prescrita por los párrafos 11_1-11_3 de estas Reglas.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
12. Una organización regulada o una organización no regulada, dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la conclusión del organismo regulador sobre la disponibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores, está obligada a enviar, junto con dicha conclusión, un proyecto de programa de inversiones al organismo autorizado.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
13. El organismo autorizado considera el proyecto de programa de inversión, la conclusión del organismo regulador sobre la disponibilidad o inaccesibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores y el protocolo de desacuerdos al proyecto de programa de inversión (si corresponde) dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de su recibo.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
14. Al considerar un proyecto de programa de inversión, el organismo autorizado deberá:
a) verificación del proyecto de programa de inversiones para el cumplimiento de los requisitos de la Sección II de este Reglamento;
b) verificación del proyecto de programa de inversiones para el cumplimiento del esquema territorial de gestión de residuos;
c) verificar la validez de los gastos para la implementación de las actividades del programa de inversión;
d) verificar la disponibilidad de tarifas de una organización regulada o una organización no regulada para los consumidores, teniendo en cuenta la opinión del organismo regulador sobre la disponibilidad o inaccesibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores.
(El subpárrafo se ha incluido adicionalmente desde el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
15. Con el fin de verificar la validez de los costos para la implementación de las actividades del programa de inversión, el organismo autorizado tiene derecho a contratar expertos, comparar con los costos de la implementación de actividades similares, solicitar cotizaciones de bienes, obras y servicios adquiridos. durante la ejecución de las actividades del programa de inversión.
16. En caso de incumplimiento del borrador del programa de inversión con los requisitos del párrafo 14 de estas Reglas, el organismo autorizado envía un aviso a la organización regulada o a la organización no regulada para negarse a aprobar el borrador del programa de inversión con una descripción de los incumplimientos identificados y un anexo al proyecto de programa de inversiones.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Si hay comentarios sobre el subpárrafo "c" del párrafo 14 de estas Reglas, el organismo autorizado tiene el derecho de exigir cálculos justificativos de una organización regulada o una organización no regulada.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
La presencia de la conclusión del organismo regulador sobre la indisponibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores es la base para negarse a aprobar el proyecto de programa de inversión por parte del organismo autorizado.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
17. Una organización regulada o una organización no regulada está obligada, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de una notificación de denegación de aprobación de un proyecto de programa de inversión, a finalizarlo y enviarlo nuevamente al organismo autorizado para su aprobación o enviarlo al organismo autorizado. un proyecto de programa de inversión y una solicitud para la solución de desacuerdos.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
La solicitud de arreglo de desacuerdos se considera en la forma prescrita por la Sección V de este Reglamento.
18. La reconsideración del programa de inversión se lleva a cabo dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de su presentación por parte de una organización regulada o una organización no regulada al organismo autorizado.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
19. El organismo autorizado aprueba el programa de inversiones hasta el 30 de octubre del año anterior al inicio de la ejecución del programa de inversiones. Estas disposiciones no se aplican a una organización regulada o una organización no regulada que se dedique a la construcción, reconstrucción de objetos de acumulación, procesamiento, eliminación, eliminación, eliminación de desechos sólidos municipales, incluso de conformidad con un contrato de concesión, un acuerdo sobre servicios públicos -asociación privada, asociación municipal-privada, convenio de inversión, cuyos programas de inversión sean aprobados por el organismo autorizado dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de su presentación al organismo autorizado de conformidad con el numeral 12 de este Reglamento.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
20. El programa de inversión aprobado está sujeto a publicación oficial en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
20_1. El control sobre la implementación del programa de inversión se lleva a cabo mediante la presentación por parte de una organización regulada o una organización no regulada de informes anuales sobre la implementación del programa de inversión.
El organismo autorizado determina el procedimiento y la forma de informar sobre la ejecución del programa de inversiones.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
IV. Ajuste del programa de inversiones
21. Con el fin de ajustar el programa de inversiones, la organización regulada o la organización no regulada presenta al organismo autorizado un borrador de cambios que se realizan al programa de inversiones y debe contener propuestas para la inclusión (exclusión) de actividades del programa de inversiones en el programa de inversión, el aplazamiento de su ejecución, información sobre cambios en el monto de las actividades de financiamiento del programa de inversión, así como materiales y documentos que justifiquen la necesidad de ajustar el programa de inversión, habiendo recibido previamente, en el caso previsto en el párrafo tercero de el párrafo 2 de estas Reglas, la conclusión del organismo regulador sobre la disponibilidad o inaccesibilidad de las tarifas de la organización para los consumidores en la forma prescrita por los párrafos 11_1-11_3 de estas Reglas.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
22. Las modificaciones al programa de inversiones, así como la negativa a ajustarlo, se realizan en la forma y por las causales establecidas en la Sección III de este Reglamento. Al mismo tiempo, una organización regulada o una organización no regulada tiene derecho a presentar una propuesta para realizar ajustes al programa de inversión en cualquier momento, y el organismo autorizado está obligado a tomar una decisión sobre el ajuste o la negativa a ajustar. el programa de inversiones dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de los proyectos de modificación que se realicen al programa de inversiones.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
23. En caso de realizar cambios en el esquema de gestión territorial de residuos, que impliquen un cambio en el programa de inversión, una organización regulada o una organización no regulada está obligada a solicitar al organismo autorizado que realice los cambios apropiados en el programa de inversión.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
24. Si una organización regulada o una organización no regulada concluye un acuerdo de concesión cuando se cambia el programa de inversión, el volumen de inversiones que el concesionario se compromete a atraer para financiar el programa de inversión está sujeto a cambio solo si se cambia el volumen de inversión. de acuerdo con los términos del contrato de concesión.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
25. Una organización regulada o una organización no regulada tiene derecho a decidir sobre la redistribución del volumen de los requisitos financieros entre las actividades del programa de inversión dentro del 10 por ciento del volumen total de los requisitos financieros previstos para su implementación, siempre que tal una redistribución no implica un aumento en el volumen total de los requerimientos financieros para la implementación del programa de inversión.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Una organización regulada o una organización no regulada tiene derecho a decidir cambiar el monto total de los requisitos financieros para la implementación del programa de inversión dentro del 5 por ciento anual debido a un cambio en el índice de precios al consumidor en comparación con el índice tomado en cuenta. al momento de aprobar el programa de inversiones.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Dentro de los 7 días a partir de la fecha de la decisión de redistribuir y (o) cambiar el volumen de los requisitos financieros para la implementación del programa de inversión, la organización regulada o la organización no regulada notifica esto al organismo autorizado con la justificación para hacer tal decisión. decisión.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
25_1. El programa de inversión aprobado con respecto a una organización no regulada está sujeto a cambios de conformidad con la Sección III de estas Reglas si la organización no regulada ha comenzado a realizar actividades reguladas. Al mismo tiempo, las condiciones que se proporcionaron anteriormente no deberían empeorar.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
25_2. La decisión de modificar el programa de inversión está sujeta a publicación oficial en la forma prescrita para la publicación oficial de actos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La notificación sobre la realización de cambios en el programa de inversión es enviada por el organismo autorizado al organismo regulador dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de la decisión del organismo autorizado sobre la realización de cambios en el programa de inversión.
Un cambio en los costos de una organización regulada que surja en relación con la adopción de esta decisión se tiene en cuenta al fijar (ajustar) las tarifas en la forma establecida por los Fundamentos de Precios en el ámbito de la gestión de residuos sólidos urbanos aprobados por Decreto de la Gobierno de la Federación Rusa de fecha 30 de mayo de 2016 N 484 "Sobre la fijación de precios en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
V. Consideración de desacuerdos al momento de aprobar programas de inversión
26. Para resolver los desacuerdos en el proceso de aprobación de proyectos de programas de inversión en una entidad constituyente de la Federación Rusa, el funcionario más alto de la entidad constituyente de la Federación Rusa crea una comisión de conciliación (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa), actuando de manera permanente.
27. La composición de la comisión de conciliación debe incluir representantes de las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, representantes del organismo territorial del Servicio Federal Antimonopolio, representantes de organizaciones científicas y de expertos en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales y en otras áreas relacionadas.
Los representantes de los órganos de autogobierno local de los municipios, en cuyo territorio está previsto implementar un programa de inversión, los desacuerdos sobre los cuales están sujetos a consideración, están invitados al trabajo de la comisión de conciliación.
28. La composición de la comisión de conciliación y las reglas de procedimiento para su trabajo son aprobadas por el funcionario más alto del tema de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del tema de la Federación Rusa).
29. El organismo autorizado estará obligado a someter a la consideración de la comisión de conciliación las solicitudes de arreglo de desacuerdos recibidas de organismos regulados o de organismos no regulados.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
30. Una organización regulada o una organización no regulada deberá adjuntar a la solicitud de resolución de desacuerdos un proyecto de programa de inversión, una descripción de los desacuerdos y la justificación de su posición.
31. Al considerar los desacuerdos, la comisión de conciliación tiene derecho a solicitar información adicional de una organización regulada o una organización no regulada, un organismo autorizado.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
32. La consideración de los desacuerdos se da por concluida hasta que se tome una decisión en caso de:
b) retiro por parte del sujeto obligado de la solicitud de solución de controversias.
33. La consideración de los desacuerdos se lleva a cabo en reuniones de conciliación con la participación de representantes de una organización regulada o una organización no regulada, a quienes se les debe notificar la fecha, hora y lugar de la reunión de conciliación a más tardar 3 días hábiles antes de la reunión. día de su celebración.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
34. El curso de la consideración de los desacuerdos se refleja en las actas, que indican:
35. Se envía una copia del acta de acuerdo con las reglas de trabajo de la comisión de conciliación dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de firma del acta de la reunión de conciliación a una organización regulada o una organización no regulada.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
36. Sobre la base de los resultados de la consideración de los desacuerdos, se debe tomar la decisión de aprobar el programa de inversión o negarse a aprobarlo.
37. La decisión de la comisión de conciliación, adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos, es vinculante para el organismo autorizado y la organización regulada o no regulada y está sujeta a ejecución dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción, a menos que en la decisión se indica un período diferente.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
38. La decisión de la comisión de conciliación de negarse a aprobar el programa de inversiones, adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos, puede ser apelada ante los tribunales.
Normas para la elaboración, coaprobación y adecuación de programas productivos en materia de gestión de residuos sólidos municipales, así como el control de su ejecución
APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 16 de mayo de 2016 N 424
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* Nombre modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815 ..
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Estas Reglas fueron declaradas inválidas a partir del 31 de diciembre de 2017 en la medida en que no permitan el desarrollo, aprobación, ajuste del programa de inversión de una organización no regulada - decisión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 28 de febrero de 2018 N AKPI17- 1146.
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I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento establece el procedimiento para la elaboración, aprobación y ajuste de los programas de producción en materia de gestión de residuos sólidos urbanos (en adelante, programas de producción) de los operadores de gestión de residuos sólidos urbanos que desarrollen actividades reguladas para la gestión de residuos sólidos urbanos (en adelante, programas de producción) como organismos regulados), los requisitos para el contenido de los programas de producción, el procedimiento para considerar los desacuerdos cuando se aprueban, así como el procedimiento para monitorear su implementación.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
2. El borrador del programa de producción es desarrollado por una organización regulada y aprobado por el organismo ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa en el campo de la regulación estatal de tarifas (en adelante, el organismo autorizado).
3. El programa de producción se desarrolla durante la duración de las tarifas reguladas de la organización regulada.
4. El programa de producción incluirá las actividades realizadas por el organismo regulado en el marco de las actividades (operativas) actuales, así como las actividades que aseguren el mantenimiento de las instalaciones para el procesamiento, neutralización y disposición final de los residuos sólidos urbanos (en adelante, respectivamente). - las actividades del programa de producción, instalaciones) en condiciones correspondientes a los requisitos establecidos en los reglamentos técnicos. El programa de producción no incluye actividades para la construcción, reconstrucción de instalaciones.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
II. Requisitos para el contenido del programa de producción.
5. El programa de producción incluye:
a) un pasaporte del programa de producción que contenga la siguiente información:
nombre de la organización regulada, su ubicación y contactos de las personas responsables;
el nombre del organismo autorizado, su ubicación y los contactos de las personas responsables;
el período de implementación del programa de producción;
b) una lista de actividades del programa de producción;
c) el volumen previsto de residuos sólidos municipales procesados, neutralizados y enterrados;
(Subpárrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
d) el volumen de los requerimientos financieros necesarios para la implementación del programa de producción;
e) el cronograma de ejecución de las actividades del programa de producción;
f) valores planificados y reales de los indicadores de rendimiento de los objetos;
g) un informe sobre la implementación del programa de producción para el último período de regulación (para el último año del período de regulación a largo plazo).
6. Las actividades del programa de producción incluyen:
a) el funcionamiento actual de las instalaciones;
b) Actualizar y (o) reacondicionamiento de instalaciones.
tercero El procedimiento para desarrollar, aprobar y ajustar el programa de producción, así como monitorear su implementación.
(Nombre modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
7. La organización regulada desarrolla un proyecto de programa de producción basado en la necesidad de garantizar el funcionamiento de las instalaciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
8. El organismo regulado presenta el proyecto de programa de producción para su aprobación al organismo autorizado antes del 1 de septiembre del año anterior al año de inicio del período de ejecución del programa de producción.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
9. El organismo autorizado, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del proyecto de programa de producción, verifica el cumplimiento de los requisitos de la Sección II de este Reglamento.
En caso de incumplimiento del borrador del programa de producción con los requisitos especificados, el organismo autorizado envía a la organización regulada un aviso de negativa a aprobar el borrador del programa de producción con una descripción de los incumplimientos identificados y un apéndice del borrador de producción. programa.
10. La organización regulada está obligada, dentro de los 10 días hábiles posteriores a la recepción de una notificación de negativa a aprobar el proyecto de programa de producción, a finalizarlo y enviarlo nuevamente al organismo autorizado o enviar una solicitud al organismo autorizado para la solución de desacuerdos.
La solicitud de arreglo de desacuerdos se considera en la forma prescrita por la Sección IV de este Reglamento.
11. La consideración del proyecto de programa de producción revisado es llevada a cabo por el organismo autorizado dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de su nueva recepción.
12. El organismo autorizado tiene derecho a involucrar a organizaciones independientes en la consideración del programa de producción para analizar su validez.
13. El organismo autorizado aprueba el programa de producción a más tardar el 1 de diciembre del año anterior al año en que se inició la ejecución del programa de producción.
14. Las necesidades financieras para la implementación del programa de producción se tienen en cuenta al establecer tarifas de la manera establecida por los principios de fijación de precios en el campo de la gestión de desechos sólidos municipales, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.
15. Para ajustar el programa de producción, la organización regulada presenta al organismo autorizado un borrador de cambios que se realizan al programa de producción y debe contener propuestas para la inclusión (exclusión) de las actividades del programa de producción en el programa de producción, el aplazamiento de su implementación, información sobre cambios en el volumen de financiamiento de las actividades del programa de producción, así como materiales y documentos que justifiquen la necesidad de ajustar el programa de producción.
La organización regulada hace propuestas para ajustar el programa de producción aprobado en caso de un cambio en las condiciones para la implementación de las actividades del programa de producción, lo que lleva a un aumento en los costos de su implementación, incluso en el caso de un cambio en la legislación de la Federación Rusa que afecta las condiciones para la implementación del programa de producción.
16. La consideración y aprobación por parte del organismo autorizado del proyecto de los cambios que se realicen en el programa de producción se llevará a cabo en la forma prescrita en los párrafos 10 a 12 de este Reglamento.
17. El programa de producción aprobado está sujeto a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
17_1. El control sobre la implementación del programa de producción se lleva a cabo a través del informe anual de la organización regulada sobre la implementación del programa de producción.
El organismo autorizado determina el procedimiento y la forma de informar sobre la implementación del programa de producción.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815)
IV. Consideración de desacuerdos al aprobar programas de producción
18. El organismo autorizado determina la forma de una solicitud para la resolución de desacuerdos y la lista de documentos adjuntos.
19. La consideración de los desacuerdos está sujeta a suspensión si se requiere información adicional.
20. La reanudación de la consideración de los desacuerdos se realiza después de la eliminación de las razones que sirvieron de base para la suspensión de la consideración de los desacuerdos.
La suspensión y la reanudación de la consideración de los desacuerdos se llevan a cabo sobre la base de una decisión del organismo autorizado en forma de orden.
Los motivos de la suspensión de la consideración de los desacuerdos deben indicarse en la decisión del órgano autorizado de suspender la consideración de los desacuerdos.
La decisión de suspender (renovar) la consideración de los desacuerdos se toma dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de ocurrencia (eliminación) de estas circunstancias.
Si se toma la decisión de suspender la consideración de los desacuerdos, su consideración terminará a partir de la fecha de adopción de dicha decisión y continuará a partir de la fecha de la decisión de reanudar la consideración de los desacuerdos.
21. La consideración de los desacuerdos se da por concluida hasta que se tome una decisión en caso de:
a) liquidación de la organización regulada;
b) retiro por parte de la organización regulada de la solicitud de arreglo de desacuerdos;
c) revelar durante la consideración de los desacuerdos (incluidos los resultados del examen) circunstancias que indiquen que la consideración de las cuestiones contenidas en la solicitud de resolución de desacuerdos no cae dentro de la competencia del organismo autorizado.
22. Una copia de la decisión del órgano autorizado de suspender, reanudar o terminar la consideración de los desacuerdos dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción se envía a la organización regulada y debe contener partes descriptivas, motivacionales y resolutivas.
23. La consideración de los desacuerdos se lleva a cabo en reuniones de conciliación con la participación de representantes del organismo autorizado, órganos de autogobierno local de municipios en cuyo territorio la organización regulada implementa el programa de producción, organizaciones independientes con la invitación de representantes de la organización regulada .
Los representantes de estos órganos y organismos deberán ser notificados de la fecha, hora y lugar de la reunión de conciliación a más tardar 5 días hábiles antes del día de su celebración.
24. El curso de la consideración de los desacuerdos se refleja en las actas, que indican:
a) la fecha y el lugar de consideración de los desacuerdos;
b) la esencia del asunto bajo consideración;
c) información sobre los documentos que acrediten la identidad y confirmen la autoridad de las personas que participan en la consideración de los desacuerdos;
d) declaraciones orales de las personas que participan en la consideración de los desacuerdos;
e) información sobre los materiales que fueron examinados en el proceso de consideración de desacuerdos;
f) otra información que sirvió de base para la decisión;
g) la decisión adoptada que contenga las partes descriptiva, motivacional y resolutiva.
25. Se envía una copia del protocolo a la organización regulada dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de su firma.
26. Sobre la base de los resultados de la consideración de los desacuerdos, se debe tomar la decisión de aprobar el programa de producción o rechazar su aprobación.
27. La decisión adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos es vinculante para el organismo autorizado y la organización regulada y está sujeta a ejecución dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción, a menos que se especifique un plazo diferente en la decisión.
28. La decisión de negarse a aprobar el programa de producción, tomada como resultado de la consideración de desacuerdos, puede ser apelada ante los tribunales.
Reglas para determinar los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de los objetos para el procesamiento, neutralización y eliminación de desechos sólidos municipales.
APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 16 de mayo de 2016 N 424
________________
* Nombre modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815 ..
I. Disposiciones generales
1. Estas Reglas establecen una lista de indicadores de desempeño para objetos de procesamiento, neutralización y eliminación de residuos sólidos municipales (en adelante, objetos), procedimientos para determinar los valores planificados y reales de dichos indicadores.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
2. El período para calcular los valores planificados y reales de los indicadores de rendimiento de los objetos es de un año calendario.
II. Determinación de indicadores de rendimiento de objetos.
3. Los indicadores de desempeño de las instalaciones de disposición de residuos sólidos municipales incluyen:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
a) la proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de dichas muestras;
b) el número de incendios de residuos sólidos municipales por unidad de superficie de la instalación de disposición final de residuos sólidos municipales.
(Subpárrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
4. Un indicador de la eficiencia de las instalaciones de tratamiento de desechos sólidos municipales es la proporción de desechos sólidos municipales enviados para disposición en la masa de desechos sólidos municipales aceptados para procesamiento.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
5. Los indicadores de desempeño de las instalaciones de eliminación de residuos sólidos municipales incluyen:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
a) indicador de reducción de la clase de peligro de los residuos sólidos municipales;
b) la cantidad de calor y electricidad generada y vertida a la red, combustible obtenido de los residuos sólidos municipales, por 1 tonelada de residuos sólidos municipales recibida en la instalación de neutralización de residuos sólidos municipales;
(Subpárrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
c) la proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de dichas muestras.
tercero Determinación de los valores planificados de los indicadores de rendimiento de los objetos.
6. Los valores previstos de los indicadores de desempeño de las instalaciones son establecidos por el organismo autorizado sobre la base de una propuesta de un operador que realiza actividades reguladas en el campo de la gestión de residuos y la operación de instalaciones (en adelante, la organización regulada) , Residencia en:
a) los valores reales de los indicadores de desempeño de los 3 años anteriores, determinados en la forma prescrita por la Sección IV de estas Reglas;
b) requisitos para instalaciones de eliminación de residuos sólidos municipales aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia (para instalaciones de eliminación de residuos sólidos municipales);
(Subpárrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
c) comparación de valores planificados de indicadores de desempeño con indicadores de instalaciones similares ubicadas en el territorio de un sujeto de la Federación Rusa, o comparación de tecnologías utilizadas en la instalación con las mejores tecnologías disponibles de acuerdo con información y libros de referencia técnica sobre las mejores tecnologías disponibles aprobadas por el órgano ejecutivo federal autorizado;
d) esquemas territoriales aprobados para el manejo de residuos, incluidos los residuos sólidos municipales;
e) las obligaciones de la organización regulada estipuladas por los acuerdos de concesión, acuerdo de asociación público-privada, acuerdo de asociación municipal-privada, acuerdo de inversión, acuerdo entre la autoridad estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y el operador regional de residuos sólidos municipales administración.
(Subpárrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
7. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de las instalaciones se determinan con base en las actividades incluidas en los programas de inversión y producción del organismo regulado.
8. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de las instalaciones están sujetos a ajuste en caso de que se realicen cambios en los programas de inversión y (o) producción de la organización regulada de acuerdo con los cambios que se realicen.
9. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de una organización regulada que opera sobre la base de un contrato de concesión se establecen de conformidad con el contrato de concesión, si los valores de dichos indicadores se establecieron en el contrato de concesión.
10. Si la instalación no contempla la reconstrucción, la revisión o las reparaciones actuales en el año correspondiente, los valores planificados de los indicadores de desempeño de la instalación se determinan a un nivel que no sea inferior a los valores reales de los indicadores.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
11. Los valores planificados de los indicadores de rendimiento de los objetos se determinan en relación con cada objeto.
12. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de la instalación se establecen para cada año durante la vigencia del programa de producción de la organización regulada de acuerdo con el programa de inversión.
IV. Determinación de los valores reales de los indicadores de rendimiento de los objetos.
13. Los indicadores de rendimiento reales del objeto se determinan en relación con cada objeto.
14. La proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de muestras en la instalación para la neutralización o disposición de residuos sólidos urbanos en el año t( ), porcentaje, está determinado por la fórmula 1:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
dónde:
- el número de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas en base a los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos, en el año t;
- el número total de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas en función de los resultados del control ambiental industrial en el año t.
15. El número de incendios de residuos sólidos urbanos en la instalación de eliminación de residuos, calculado sobre el área de la instalación en el año t (), piezas por hectárea, se determina mediante la fórmula 2:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
dónde:
- el número de incendios de residuos sólidos municipales registrados en la instalación de eliminación de residuos sólidos municipales en el año t.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
El número de incendios de residuos sólidos urbanos se registra en las actas elaboradas por el organismo regulado. En caso de descubrimiento del hecho del incendio, no documentado por el organismo regulado, dicho incendio se tiene en cuenta con un coeficiente de 10;
- área del objeto en el año t (hectáreas). El área de la instalación de eliminación de residuos sólidos municipales se determina de acuerdo con la documentación del proyecto.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
16. La proporción de residuos sólidos municipales enviados para disposición en la masa de residuos sólidos municipales aceptados para procesamiento (), porcentaje, se determina mediante la fórmula 3:
dónde:
- la masa de recursos secundarios obtenidos como resultado de la disposición de residuos sólidos urbanos en el año t, toneladas;
- la masa de residuos sólidos urbanos recibida en el objeto de tratamiento de residuos sólidos urbanos, en el año t, toneladas.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
17. El indicador de la reducción en la clase de peligro de los residuos sólidos municipales (), porcentaje, se calcula mediante la fórmula 4:
dónde:
i - clase de peligrosidad de los residuos (1-5);
- masa de residuos sólidos municipales de clase de peligro i, recibidos en la instalación en el año t, toneladas;
- masa de residuos sólidos municipales de clase de peligro después de la neutralización en el año t, toneladas.
18. La cantidad de calor y electricidad generada y vertida a la red, combustible obtenido a partir de residuos sólidos municipales, por 1 tonelada de residuos sólidos municipales recibidos en la instalación de disposición de residuos sólidos municipales, en el año t (), J/ kg, se calcula mediante la fórmula 5:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
dónde:
- la cantidad de energía eléctrica generada suministrada a la red eléctrica en el año t, J;
- la cantidad de energía térmica generada suministrada a la red de calefacción en el año t, J;
- calor específico de combustión del combustible producido a partir de residuos sólidos municipales en el año t, J/kg;
Tt - masa de combustible producido a partir de residuos sólidos municipales en el año t, kg;
- masa de residuos sólidos municipales utilizada para la generación de calor y electricidad, producción de combustible en la instalación de neutralización de residuos sólidos municipales, en el año t, kg.
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 26 de julio de 2018 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 2018 N 815.
Revisión del documento, teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Kodeks"
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de mayo de 2016 No. 424 "Sobre la aprobación del procedimiento para desarrollar, coordinar, aprobar y ajustar programas de inversión y producción en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales, incluido el procedimiento para determinar el planificado y valores reales de los indicadores de desempeño de los objetos utilizados para el procesamiento, neutralización y entierro de los residuos sólidos urbanos” (no entró en vigencia)
De conformidad con el Artículo 5 y la Cláusula 3 del Artículo 24.13 de la Ley Federal "Sobre Producción y Consumo de Residuos", el Gobierno de la Federación Rusa decide:
Aprobar adjunto:
Elaboración, aprobación, aprobación y ajuste de programas de inversión en materia de gestión de residuos sólidos municipales;
Elaboración, aprobación, aprobación y ajuste de programas productivos en materia de gestión de residuos sólidos urbanos;
Determinar los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de las instalaciones utilizadas para el procesamiento, neutralización y disposición de los residuos sólidos urbanos.
Normas
elaboración, aprobación, aprobación y ajuste de programas de inversión en materia de gestión de residuos sólidos municipales
I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento establece el procedimiento para desarrollar, consensuar, aprobar y ajustar los programas de inversión en materia de gestión de residuos sólidos urbanos (en adelante, programas de inversión) de los operadores de gestión de residuos sólidos urbanos que desarrollen actividades reguladas en materia de residuos sólidos urbanos. la gestión y ejecución de la construcción, reconstrucción y (o) modernización de las instalaciones utilizadas para el tratamiento de residuos sólidos urbanos (en adelante, respectivamente - instalaciones, organismos regulados), así como los requisitos para el contenido de los programas de inversión y el procedimiento para considerar los desacuerdos sobre su aprobación.
2. Un proyecto de programa de inversión es desarrollado por una organización regulada. El programa de inversión es aprobado por el órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa (en lo sucesivo, el órgano autorizado).
3. El programa de inversión deberá incluir medidas para la construcción, reconstrucción y (o) modernización de instalaciones implementadas por una organización regulada, previstas por el régimen territorial en materia de gestión de residuos, incluidos los residuos sólidos urbanos (en adelante, el régimen territorial). sistema de gestión de residuos), un acuerdo entre una autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa y un operador regional para el tratamiento de residuos sólidos municipales (en adelante, un acuerdo con una autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa) , acuerdos de concesión, acuerdos de inversión y (o) contratos estatales (en lo sucesivo, medidas del programa de inversión).
Inclusión en el programa de inversión de medidas, así como parámetros para la implementación de medidas del programa de inversión que no están previstas por el esquema de gestión de residuos territoriales, un acuerdo con una autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, acuerdos de concesión, inversión acuerdos y (o) contratos gubernamentales, no está permitido.
4. El programa de inversiones se desarrolla por un período determinado por el organismo regulado, pero no menor al período de vigencia de las tarifas reguladas del organismo regulado.
II. Requisitos para el contenido del programa de inversiones
5. El programa de inversión incluye:
a) pasaporte del programa de inversión que contenga la siguiente información:
valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de las instalaciones por separado para cada año durante la implementación del programa de inversión, incluso antes y después de su implementación;
b) una lista de actividades del programa de inversión, su descripción y justificación de la necesidad de su implementación, que incluya:
una indicación de los tipos de actividades reguladas que se desarrollan en las instalaciones;
el volumen de necesidades financieras para la implementación de cada medida del programa de inversión (en los precios del último año de referencia anterior al año en que se inició el programa de inversión, y en los precios previstos del año correspondiente, determinados utilizando el índice de precios al consumidor para el próximo año y el período de planificación);
descripción y ubicación (coordenadas) de objetos en construcción, reconstrucción y modernización, proporcionando su identificación inequívoca;
las principales características técnicas de las instalaciones antes y después de la ejecución del programa de inversiones;
una lista de actividades para la preparación de la documentación del proyecto para la implementación de las actividades del programa de inversión;
c) el cronograma para la implementación de las actividades del programa de inversión, indicando las fechas de inicio y finalización del trabajo, las etapas del trabajo;
d) el plan financiero de la organización regulada elaborado para el período de implementación del programa de inversión, el monto de las necesidades financieras para la implementación de cada medida del programa de inversión y las fuentes de su financiamiento para cada año del programa de inversión ( en precios del último año de referencia anterior al año en que se lanzó el programa de inversión, y en precios de previsión del año correspondiente, determinados utilizando el índice de precios al consumidor del año siguiente y el período de planificación (si no hay índice de precios al consumidor del año siguiente año en el pronóstico, se utiliza el índice del último año indicado en el pronóstico);
e) cálculo preliminar de tarifas en materia de gestión de residuos sólidos municipales;
f) resultados de la auditoría tecnológica y de precios (en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa).
6. Las medidas del programa de inversiones se dividen en los siguientes grupos:
a) medidas del programa de inversiones en materia de tratamiento de residuos sólidos urbanos;
b) medidas del programa de inversiones en materia de neutralización de residuos sólidos municipales;
c) actividades del programa de inversión en materia de disposición de residuos sólidos municipales.
7. En el caso de que en la instalación se desarrollen varios tipos de actividades reguladas en el ámbito de la gestión de residuos, los costes de ejecución de las medidas del programa de inversiones se tendrán en cuenta para cada tipo de actividad por separado.
8. En relación con los objetos para los que no se ha aprobado la documentación del proyecto, se indican los costos previstos para la implementación de medidas del programa de inversión. Después de la aprobación de la documentación del proyecto, estos costos deben ajustarse en la forma prescrita para ajustar el programa de inversión.
9. Para cada instalación utilizada para la eliminación de residuos sólidos municipales, se debe indicar su capacidad residual para la eliminación de residuos sólidos municipales antes y después de la implementación de la medida del programa de inversión.
10. Como fuentes de financiamiento del programa de inversiones, se podrán señalar las siguientes:
a) los siguientes fondos asignados para inversiones de capital, tomados en cuenta al establecer las tarifas de la organización regulada:
deducciones por depreciación;
beneficio estándar;
b) fondos tomados en préstamo - préstamos y créditos;
c) fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, que incluyen:
fondos proporcionados por los programas estatales de la Federación Rusa para la realización de estudios de ingeniería, preparación de documentación del proyecto para la construcción de instalaciones, para la construcción y equipamiento de instalaciones, si las medidas del programa de inversión están incluidas en los programas regionales en el campo de los residuos esquemas de manejo y manejo territorial de residuos;
gastos del concesionario para la creación y (o) reconstrucción o modernización del objeto que es objeto del contrato de concesión de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre contratos de concesión;
d) otras fuentes de financiación.
tercero El procedimiento para la elaboración, coordinación y aprobación del programa de inversiones
11. El organismo regulado desarrolla un proyecto de programa de inversiones basado en el esquema territorial de gestión de residuos.
12. La organización regulada envía el proyecto de programa de inversión desarrollado para su aprobación al organismo autorizado antes del 15 de marzo del año anterior al primer año del programa de inversión.
13. El organismo autorizado considera el proyecto de programa de inversiones dentro de los 20 días hábiles.
14. Al considerar un proyecto de programa de inversión, el organismo autorizado deberá:
a) verificación del borrador del programa de inversión para el cumplimiento de los requisitos de estas Reglas;
b) verificación del proyecto de programa de inversiones para el cumplimiento del esquema territorial de gestión de residuos;
c) verificar la validez de los gastos para la implementación de las medidas del programa de inversión.
15. Con el fin de verificar la validez de los costos para la implementación de las actividades del programa de inversión, el organismo autorizado tiene derecho a contratar expertos, comparar con los costos de la implementación de actividades similares, solicitar cotizaciones de bienes, obras y servicios adquiridos. durante la ejecución de las actividades del programa de inversión.
16. En caso de incumplimiento del proyecto de programa de inversión con los requisitos de estas Reglas, el organismo autorizado deberá enviar a la organización regulada una notificación de denegación de aprobación del proyecto de programa de inversión con una descripción de los incumplimientos identificados y una adjunto al proyecto de programa de inversiones.
Si hay comentarios sobre estas Reglas, el organismo autorizado tiene el derecho de exigir cálculos justificativos de la organización regulada.
17. La organización regulada está obligada, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de una notificación de negativa a aprobar el proyecto de programa de inversión, a finalizarlo y enviarlo nuevamente al organismo autorizado para su aprobación o enviar el proyecto de programa de inversión y una solicitud de liquidación de discrepancias al organismo autorizado.
18. La reconsideración del programa de inversión se lleva a cabo dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de su presentación por parte del organismo regulado al organismo autorizado.
19. El organismo autorizado aprueba el programa de inversiones hasta el 30 de octubre del año anterior al inicio de la ejecución del programa de inversiones.
20. El programa de inversión aprobado está sujeto a publicación oficial en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
IV. Ajuste del programa de inversiones
21. Con el fin de ajustar el programa de inversión, la organización regulada presenta al organismo autorizado un borrador de cambios que se realizan al programa de inversión y debe contener propuestas para la inclusión (exclusión) de actividades del programa de inversión en el programa de inversión, la postergación de su implementación, información sobre cambios en el volumen de financiamiento de las actividades del programa de inversión, así como materiales y documentos que justifiquen la necesidad de ajustar el programa de inversión.
22. Las modificaciones al programa de inversiones, así como la negativa a ajustarlo, se realizan en la forma y por las causales establecidas en este Reglamento. Al mismo tiempo, la organización regulada tiene derecho a presentar una propuesta para realizar ajustes al programa de inversión en cualquier momento, y el organismo autorizado está obligado a tomar una decisión sobre el ajuste o la negativa a ajustar el programa de inversión dentro de los 30 días hábiles. días contados a partir de la fecha de recepción del proyecto de modificación que se realice al programa de inversiones.
23. En caso de realizar cambios en el esquema de manejo de residuos territoriales, que impliquen un cambio en el programa de inversiones, la organización regulada está obligada a solicitar al organismo autorizado para realizar los cambios apropiados en el programa de inversiones.
24. Si una organización regulada celebra un acuerdo de concesión cuando se cambia el programa de inversión, el volumen de inversiones que el concesionario se compromete a atraer para financiar el programa de inversión no está sujeto a cambio.
25. La organización regulada tiene derecho a decidir sobre la redistribución del volumen de los requisitos financieros entre las actividades del programa de inversión dentro del 10 por ciento del volumen total de los requisitos financieros previstos para su implementación, siempre que tal redistribución no implique una aumento en el volumen total de los requerimientos financieros para la implementación del programa de inversión.
La organización regulada tiene derecho a decidir cambiar el monto total de los requisitos financieros para la implementación del programa de inversión dentro del 5 por ciento anual debido a un cambio en el índice de precios al consumidor en comparación con el índice tomado en cuenta al aprobar el programa de inversión.
Dentro de los 7 días a partir de la fecha de la decisión de redistribuir y (o) cambiar el volumen de los requisitos financieros para la implementación del programa de inversión, la organización regulada notifica esto al organismo autorizado, proporcionando la justificación para tomar tal decisión.
V. Consideración de desacuerdos al momento de aprobar programas de inversión
26. Para resolver los desacuerdos en el proceso de aprobación de proyectos de programas de inversión en una entidad constituyente de la Federación Rusa, el funcionario más alto de la entidad constituyente de la Federación Rusa crea una comisión de conciliación (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa), actuando de manera permanente.
27. La composición de la comisión de conciliación debe incluir representantes de las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, representantes del organismo territorial del Servicio Federal Antimonopolio, representantes de organizaciones científicas y de expertos en el campo de la gestión de residuos sólidos municipales y en otras áreas relacionadas.
Los representantes de los órganos de autogobierno local de los municipios, en cuyo territorio está previsto implementar un programa de inversión, los desacuerdos sobre los cuales están sujetos a consideración, están invitados al trabajo de la comisión de conciliación.
28. La composición de la comisión de conciliación y las reglas de procedimiento para su trabajo son aprobadas por el funcionario más alto del tema de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del tema de la Federación Rusa).
29. El organismo autorizado estará obligado a someter a la consideración de la comisión de conciliación las solicitudes para la solución de desacuerdos recibidas de los organismos regulados.
30. La organización regulada deberá adjuntar a la solicitud de arreglo de desacuerdos un proyecto de programa de inversión, una descripción de los desacuerdos y la justificación de su posición.
31. Al considerar los desacuerdos, la comisión de conciliación tiene derecho a solicitar información adicional de la organización regulada, el organismo autorizado.
32. La consideración de los desacuerdos se da por concluida hasta que se tome una decisión en caso de:
b) retiro por parte del sujeto obligado de la solicitud de solución de controversias.
33. La consideración de los desacuerdos se lleva a cabo en reuniones de conciliación con la participación de representantes de la organización regulada, a quienes se les debe notificar la fecha, hora y lugar de la reunión de conciliación a más tardar 3 días hábiles antes del día de su celebración.
34. El curso de la consideración de los desacuerdos se refleja en las actas, que indican:
35. Una copia del acta, de conformidad con las reglas de trabajo de la comisión de conciliación, se envía a la organización regulada dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de firma del acta de la reunión de conciliación.
36. Sobre la base de los resultados de la consideración de los desacuerdos, se debe tomar la decisión de aprobar el programa de inversión o negarse a aprobarlo.
37. La decisión de la comisión de conciliación, adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos, es vinculante para el organismo autorizado y la organización regulada y está sujeta a ejecución dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción, a menos que se indique un plazo diferente. en la decisión.
38. La decisión de la comisión de conciliación de negarse a aprobar el programa de inversiones, adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos, puede ser apelada ante los tribunales.
Normas
elaboración, aprobación, aprobación y ajuste de programas productivos en materia de gestión de residuos sólidos municipales
(aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa del 16 de mayo de 2016 No. 424)
I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento establece el procedimiento para la elaboración, coordinación, aprobación y ajuste de los programas de producción en materia de gestión de residuos sólidos urbanos (en adelante, programas de producción) de los operadores de gestión de residuos sólidos urbanos que desarrollen actividades reguladas para la gestión de residuos sólidos urbanos (en adelante, denominados organismos regulados), requisitos para el contenido de los programas de producción, así como el procedimiento para considerar las discrepancias cuando sean aprobados.
2. El borrador del programa de producción es desarrollado por una organización regulada y aprobado por el organismo ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa en el campo de la regulación estatal de tarifas (en adelante, el organismo autorizado).
3. El programa de producción se desarrolla durante la duración de las tarifas reguladas de la organización regulada.
4. El programa de producción incluirá las actividades realizadas por el organismo regulado en el marco de las actividades (operativas) actuales, así como las actividades que aseguren el mantenimiento de las instalaciones utilizadas para el tratamiento, neutralización y disposición de los residuos sólidos urbanos (en adelante, respectivamente - las actividades del programa de producción, instalaciones), en la condición de que cumpla con los requisitos establecidos en los reglamentos técnicos. El programa de producción no incluye actividades de construcción, reconstrucción y modernización de instalaciones.
II. Requisitos para el contenido del programa de producción.
5. El programa de producción incluye:
a) un pasaporte del programa de producción que contenga la siguiente información:
nombre de la organización regulada, su ubicación y contactos de las personas responsables;
el nombre del organismo autorizado, su ubicación y los contactos de las personas responsables;
el período de implementación del programa de producción;
b) una lista de actividades del programa de producción;
c) el volumen previsto de residuos sólidos municipales procesados, neutralizados y colocados;
d) el volumen de los requerimientos financieros necesarios para la implementación del programa de producción;
e) el cronograma de ejecución de las actividades del programa de producción;
f) valores planificados y reales de los indicadores de rendimiento de los objetos;
g) un informe sobre la implementación del programa de producción para el último período de regulación (para el último año del período de regulación a largo plazo).
6. Las actividades del programa de producción incluyen:
a) el funcionamiento actual de las instalaciones;
b) Actualizar y (o) reacondicionamiento de instalaciones.
tercero El procedimiento para desarrollar, consensuar, aprobar y ajustar el programa de producción
7. La organización regulada desarrolla un proyecto de programa de producción basado en la necesidad de garantizar el funcionamiento de las instalaciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
8. El organismo regulado presenta el proyecto de programa de producción para su aprobación al organismo autorizado antes del 1 de mayo del año anterior al año de inicio del período de ejecución del programa de producción.
9. El organismo autorizado, dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de recepción del proyecto de programa de producción, verifica el cumplimiento de los requisitos de este Reglamento.
En caso de incumplimiento del borrador del programa de producción con los requisitos especificados, el organismo autorizado envía a la organización regulada un aviso de negativa a aprobar el borrador del programa de producción con una descripción de los incumplimientos identificados y un apéndice del borrador de producción. programa.
10. La organización regulada está obligada, dentro de los 10 días hábiles posteriores a la recepción de una notificación de negativa a aprobar el proyecto de programa de producción, a finalizarlo y enviarlo nuevamente al organismo autorizado o enviar una solicitud al organismo autorizado para la solución de desacuerdos.
La solicitud de arreglo de desacuerdos se considerará en la forma prescrita por este Reglamento.
11. La consideración del proyecto de programa de producción revisado es llevada a cabo por el organismo autorizado dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de su nueva recepción.
12. El organismo autorizado tiene derecho a involucrar a organizaciones independientes en la consideración del programa de producción para analizar su validez.
13. El organismo autorizado aprueba el programa de producción a más tardar el 1 de diciembre del año anterior al año en que se inició la ejecución del programa de producción.
14. Las necesidades financieras para la implementación del programa de producción se tienen en cuenta al establecer tarifas de la manera establecida por los principios de fijación de precios en el campo de la gestión de desechos sólidos municipales, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.
15. Para ajustar el programa de producción, la organización regulada presenta al organismo autorizado un borrador de cambios que se realizan al programa de producción y debe contener propuestas para la inclusión (exclusión) de las actividades del programa de producción en el programa de producción, el aplazamiento de su implementación, información sobre cambios en el volumen de financiamiento de las actividades del programa de producción, así como materiales y documentos que justifiquen la necesidad de ajustar el programa de producción.
La organización regulada hace propuestas para ajustar el programa de producción aprobado en caso de un cambio en las condiciones para la implementación de las actividades del programa de producción, lo que lleva a un aumento en los costos de su implementación, incluso en el caso de un cambio en la legislación de la Federación Rusa que afecta las condiciones para la implementación del programa de producción.
16. La consideración y aprobación por parte del organismo autorizado del proyecto de las modificaciones que se realicen al programa de producción se realizará en la forma prescrita por este Reglamento.
17. El programa de producción aprobado está sujeto a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
IV. Consideración de desacuerdos al aprobar programas de producción
18. El organismo autorizado determina la forma de una solicitud para la resolución de desacuerdos y la lista de documentos adjuntos.
19. La consideración de los desacuerdos está sujeta a suspensión si se requiere información adicional.
20. La reanudación de la consideración de los desacuerdos se realiza después de la eliminación de las razones que sirvieron de base para la suspensión de la consideración de los desacuerdos.
La suspensión y la reanudación de la consideración de los desacuerdos se llevan a cabo sobre la base de una decisión del organismo autorizado en forma de orden.
Los motivos de la suspensión de la consideración de los desacuerdos deben indicarse en la decisión del órgano autorizado de suspender la consideración de los desacuerdos.
La decisión de suspender (renovar) la consideración de los desacuerdos se toma dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de ocurrencia (eliminación) de estas circunstancias.
Si se toma la decisión de suspender la consideración de los desacuerdos, su consideración terminará a partir de la fecha de adopción de dicha decisión y continuará a partir de la fecha de la decisión de reanudar la consideración de los desacuerdos.
21. La consideración de los desacuerdos se da por concluida hasta que se tome una decisión en caso de:
a) liquidación de la organización regulada;
b) retiro por parte de la organización regulada de la solicitud de arreglo de desacuerdos;
c) revelar durante la consideración de los desacuerdos (incluidos los resultados del examen) circunstancias que indiquen que la consideración de las cuestiones contenidas en la solicitud de resolución de desacuerdos no cae dentro de la competencia del organismo autorizado.
22. Una copia de la decisión del órgano autorizado de suspender, reanudar o terminar la consideración de los desacuerdos dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción se envía a la organización regulada y debe contener partes descriptivas, motivacionales y resolutivas.
23. La consideración de los desacuerdos se lleva a cabo en reuniones de conciliación con la participación de representantes del organismo autorizado, órganos de autogobierno local de municipios en cuyo territorio la organización regulada implementa el programa de producción, organizaciones independientes con la invitación de representantes de la organización regulada .
Los representantes de estos órganos y organismos deberán ser notificados de la fecha, hora y lugar de la reunión de conciliación a más tardar 5 días hábiles antes del día de su celebración.
24. El curso de la consideración de los desacuerdos se refleja en las actas, que indican:
a) la fecha y el lugar de consideración de los desacuerdos;
b) la esencia del asunto bajo consideración;
c) información sobre los documentos que acrediten la identidad y confirmen la autoridad de las personas que participan en la consideración de los desacuerdos;
d) declaraciones orales de las personas que participan en la consideración de los desacuerdos;
e) información sobre los materiales que fueron examinados en el proceso de consideración de desacuerdos;
f) otra información que sirvió de base para la decisión;
g) la decisión adoptada que contenga las partes descriptiva, motivacional y resolutiva.
25. Se envía una copia del protocolo a la organización regulada dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de su firma.
26. Sobre la base de los resultados de la consideración de los desacuerdos, se debe tomar la decisión de aprobar el programa de producción o rechazar su aprobación.
27. La decisión adoptada como resultado de la consideración de desacuerdos es vinculante para el organismo autorizado y la organización regulada y está sujeta a ejecución dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de su adopción, a menos que se especifique un plazo diferente en la decisión.
28. La decisión de negarse a aprobar el programa de producción, tomada como resultado de la consideración de desacuerdos, puede ser apelada ante los tribunales.
Normas
determinación de los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de las instalaciones utilizadas para el procesamiento, neutralización y disposición de los residuos sólidos urbanos
(aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa del 16 de mayo de 2016 No. 424)
I. Disposiciones generales
1. Este Reglamento establece una lista de indicadores de desempeño para las instalaciones utilizadas para el tratamiento, neutralización y disposición de residuos sólidos urbanos (en adelante, instalaciones), procedimientos para determinar los valores planificados y reales de dichos indicadores.
2. El período para calcular los valores planificados y reales de los indicadores de rendimiento de los objetos es de un año calendario.
II. Determinación de indicadores de rendimiento de objetos.
3. Los indicadores de desempeño de las instalaciones utilizadas para la disposición de residuos sólidos urbanos incluyen:
a) la proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de dichas muestras;
b) el número de incendios de residuos sólidos municipales por unidad de superficie de la instalación utilizada para la disposición de residuos sólidos municipales.
4. Un indicador de la eficiencia de las instalaciones utilizadas para el tratamiento de residuos sólidos municipales es la proporción de residuos sólidos municipales enviados para su eliminación en la masa de residuos sólidos municipales aceptados para su procesamiento.
5. Los indicadores de desempeño de las instalaciones utilizadas para la neutralización de residuos sólidos urbanos incluyen:
a) indicador de reducción de la clase de peligro de los residuos sólidos municipales;
b) la cantidad de calor y electricidad generada y vertida a la red, combustible obtenido a partir de residuos sólidos municipales, por 1 tonelada de residuos sólidos municipales recibida en la instalación utilizada para la neutralización de residuos sólidos municipales;
c) la proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de dichas muestras.
tercero Determinación de los valores planificados de los indicadores de rendimiento de los objetos.
6. Los valores previstos de los indicadores de desempeño de las instalaciones son establecidos por el organismo autorizado sobre la base de una propuesta de un operador que realiza actividades reguladas en el campo de la gestión de residuos y la operación de instalaciones (en adelante, la organización regulada) , Residencia en:
a) los valores reales de los indicadores de desempeño de los 3 años anteriores, determinados en la forma prescrita por estas Reglas;
b) requisitos para instalaciones utilizadas para la eliminación de residuos sólidos municipales, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa (para instalaciones utilizadas para la eliminación de residuos sólidos municipales);
c) comparación de valores planificados de indicadores de desempeño con indicadores de instalaciones similares ubicadas en el territorio de un sujeto de la Federación Rusa, o comparación de tecnologías utilizadas en la instalación con las mejores tecnologías disponibles de acuerdo con información y libros de referencia técnica sobre las mejores tecnologías disponibles aprobadas por el órgano ejecutivo federal autorizado;
d) esquemas territoriales aprobados para el manejo de residuos, incluidos los residuos sólidos municipales;
e) las obligaciones de la organización regulada estipuladas por acuerdos de concesión, acuerdos de inversión y (o) contratos estatales, un acuerdo entre la autoridad estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y el operador regional para la gestión de residuos sólidos municipales.
7. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de las instalaciones se determinan con base en las actividades incluidas en los programas de inversión y producción del organismo regulado.
8. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de las instalaciones están sujetos a ajuste en caso de que se realicen cambios en los programas de inversión y (o) producción de la organización regulada de acuerdo con los cambios que se realicen.
9. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de una organización regulada que opera sobre la base de un contrato de concesión se establecen de conformidad con el contrato de concesión, si los valores de dichos indicadores se establecieron en el contrato de concesión.
10. Si la instalación no contempla medidas de reconstrucción, modernización, revisión o reparaciones actuales en el año correspondiente, los valores planificados de los indicadores de desempeño de la instalación se determinan a un nivel que no sea inferior a los valores reales de los indicadores
11. Los valores planificados de los indicadores de rendimiento de los objetos se determinan en relación con cada objeto.
12. Los valores planificados de los indicadores de desempeño de la instalación se establecen para cada año durante la vigencia del programa de producción de la organización regulada de acuerdo con el programa de inversión.
IV. Determinación de los valores reales de los indicadores de rendimiento de los objetos.
13. Los indicadores de rendimiento reales del objeto se determinan en relación con cada objeto.
14. La proporción de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos en el volumen total de muestras en la instalación utilizada para la neutralización o disposición de los residuos sólidos municipales, en el año t (), porcentaje, está determinado por la fórmula uno:
,
El número de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas con base en los resultados del control ambiental industrial que no cumplen con los requisitos establecidos, en el año t;
El número total de muestras de agua subterránea, suelo y aire tomadas en función de los resultados del control ambiental industrial en el año t.
15. El número de incendios de residuos sólidos municipales en la instalación utilizada para la eliminación de residuos, con base en el área de la instalación en el año t (), piezas por hectárea, se determina mediante la fórmula 2:
El número de incendios de desechos sólidos municipales registrados en la instalación utilizada para la eliminación de desechos sólidos municipales en el año t.
El número de incendios de residuos sólidos urbanos se registra en las actas elaboradas por el organismo regulado. En caso de descubrimiento del hecho del incendio, no documentado por el organismo regulado, dicho incendio se tiene en cuenta con un coeficiente de 10;
El área del objeto en el año t (hectáreas). El área de la instalación utilizada para la disposición de residuos sólidos municipales se determina de acuerdo con la documentación del proyecto.
16. La proporción de residuos sólidos municipales enviados para disposición en la masa de residuos sólidos municipales aceptados para procesamiento (), porcentaje, se determina mediante la fórmula 3:
Masa de recursos secundarios obtenidos como resultado de la disposición de residuos sólidos municipales en el año t, toneladas;
La masa de residuos sólidos urbanos recibida en la instalación utilizada para el tratamiento de residuos sólidos urbanos, en el año t, toneladas.
17. El indicador de la reducción en la clase de peligro de los residuos sólidos municipales (), porcentaje, se calcula mediante la fórmula 4:
,
i - clase de peligrosidad de los residuos (1-5);
Masa de residuos sólidos municipales de clase de peligro i, recibidos en la instalación en el año t, toneladas;
Masa de residuos sólidos urbanos de clase de peligro i después de la neutralización en el año t, toneladas.
18. La cantidad de calor y electricidad generada y vertida a la red, combustible obtenido a partir de residuos sólidos municipales, por 1 tonelada de residuos sólidos municipales recibida en la instalación utilizada para la neutralización de residuos sólidos municipales, en el año t (), J / kg , se calcula mediante la fórmula 5:
,
La cantidad de energía eléctrica generada suministrada a la red eléctrica en el año t, J;
La cantidad de energía térmica generada suministrada a la red de calefacción en el año t, J;
Valor calorífico específico del combustible producido a partir de residuos sólidos municipales en el año t, J/kg;
Masa de combustible producido a partir de residuos sólidos municipales en el año t, kg;
La masa de residuos sólidos urbanos utilizada para generar calor y electricidad, producción de combustible en la instalación utilizada para la neutralización de residuos sólidos municipales, en el año t, kg.
Descripción general del documento
Aprobado el procedimiento para la elaboración, coordinación, aprobación y ajuste de los programas de inversión y producción en materia de gestión de residuos sólidos urbanos (RSU). Se ha establecido el procedimiento para determinar los valores planificados y reales de los indicadores de desempeño de las instalaciones utilizadas para el procesamiento, neutralización y disposición de estos residuos.
En particular, los proyectos de inversión y los programas productivos son desarrollados por un organismo regulado y aprobados por el órgano ejecutivo autorizado de la materia de la Federación.
El programa de inversión incluye actividades para la construcción, reconstrucción y (o) modernización de las instalaciones implementadas por la organización regulada. Estas medidas deben estar previstas por el esquema territorial de manejo de residuos, un acuerdo entre la autoridad estatal del sujeto de la Federación y el operador regional, acuerdos de concesión, acuerdos de inversión y (o) contratos gubernamentales. Se desarrolla por un período determinado por el organismo regulado, pero no menor al período de operación de las tarifas reguladas del organismo regulado.
El programa de producción se desarrolla durante la duración de las tarifas reguladas de la organización regulada. Incluye las actividades realizadas por el organismo regulado como parte de las actividades (operativas) corrientes, incluidas las actividades que aseguran el mantenimiento de las instalaciones utilizadas para el tratamiento, neutralización y disposición de los RSU.
Los valores planificados de los indicadores de desempeño de las instalaciones se determinan para cada instalación y se establecen para cada año durante el período de operación del programa de producción de la organización regulada de acuerdo con el programa de inversión.
El período para calcular los valores planificados y reales de los indicadores de rendimiento de los objetos es un año calendario.