Порядок выпуска, выдачи ипогашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации,ставшим инвалидами, и семьям граждан, умерших (погибших) вследствиеЧернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий

I. Общиеположения

1. Настоящий Порядок устанавливаетправила выпуска, выдачи и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданамРоссийской Федерации, ставшим инвалидами, и семьям граждан, умерших (погибших)вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Жилищные сертификаты выдаютсяиз расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме,определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поместу предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одногочлена семьи из двух и более человек и 29-33 кв. метров общей площади наодинокого гражданина .

4. Сертификаты выпускаются поформе согласно , имеют корешоксогласно .

5. Эмитентом сертификатоввыступает Министерство финансов Российской Федерации.

6. Выпуск сертификатовосуществляется не позднее 2 месяцев с момента вступления в силу данного Порядкакак нормативного акта в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 24 апреля 1996 года N 505.

Сертификат подписываетсяруководством органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации иглавным бухгалтером эмитента или уполномоченного им финансового органа субъектаРоссийской Федерации (далее - уполномоченный финансовый орган) и заверяетсяпечатью эмитента или уполномоченного финансового органа.

7. Срок предъявления сертификатадля получения жилья устанавливается в течение одного года с даты его выдачи. Вслучае нарушения срока предъявления сертификата он подлежит аннулированию, очем производится соответствующая запись в реестре жилищных сертификатов.

8. Министерство финансовРоссийской Федерации имеет право продлить срок предъявления сертификатов дляполучения жилья на период, выходящий за пределы финансового года. В этом случаеобъем задолженности федерального бюджета по погашению этих сертификатовотносится на бюджетные расходы в установленном порядке в пределах лимитовкапитальных вложений, устанавливаемых Министерством экономики РоссийскойФедерации на эти цели на последующий финансовый год.

9. Компенсация органуисполнительной власти субъекта Российской Федерации стоимости общей площадижилья, предоставляемой владельцу сертификата, осуществляется Министерствомфинансов Российской Федерации на основании данных о размере и стоимостипредоставляемого жилья в соответствии с установленным порядком.

10. Контроль за реализациейжилищных сертификатов осуществляется Минфином России и МЧС России.

II. Выпуск и выдача жилищных сертификатов

11. МЧС России в соответствии ссогласованными с Минэкономики России объемами финансовых средств,предусмотренных Федеральной целевой программой, ежегодно представляет МинфинуРоссии данные о необходимом количестве сертификатов на основании предложений(заявок) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации, на территории которого проживают граждане,ставшие инвалидами, и семьи граждан, умерших (погибших) вследствиечернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий всоответствии с действующим законодательством, принимает решение о поименнойвыдаче сертификатов гражданам указанной категории и по согласованию с МЧСРоссии направляет в Министерство финансов Российской Федерации заявку наполучение бланков жилищных сертификатов.

12. Уполномоченный эмитентомфинансовый орган заполняет сертификат и выдает его ожидающему получения жильягражданину. Одновременно заполняет корешок сертификата и передает его эмитентуна хранение.

13. Уполномоченный финансовыйорган ведет в установленном порядке реестр жилищных сертификатов согласно .

III. Исполнение обязательств по жилищномусертификату

14. Владелец сертификатаобращается в соответствующий орган исполнительной власти (местногосамоуправления) с просьбой о предоставлении ему жилья общей площадью, указаннойв сертификате.

15. Орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с моментапредъявления сертификата делает запрос эмитенту или уполномоченному финансовомуоргану о правомочности владельца сертификата. Эмитент или уполномоченныйфинансовый орган в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса даетподтверждение о правомочности владельца сертификата либо об отсутствии такого права.Затем данный орган (или орган местного самоуправления) в срок, не превышающийтрех месяцев, на основании подтверждения подлинности сертификата выделяет еговладельцу жилье общей площадью, указанной в сертификате.

IV. Погашение жилищных сертификатов

16. Погашение жилищныхсертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемыхдля финансирования Федеральной целевой программы по обеспечению в 1995-1997годах жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 511(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 2080).

17. Орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации направляет в Министерство финансов РоссийскойФедерации оригинал жилищного сертификата, подтверждение о том, что данныйсертификат принят им к учету, и заявку на компенсацию стоимости жилья,составленную согласно .

Министерство финансов РоссийскойФедерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения сертификата,осуществляет перевод средств на бюджетный счет органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации.

Размер компенсации определяетсяисходя из размера предоставляемой общей площади в соответствии с Федеральнойцелевой программой по обеспечению жильем участников ликвидации последствийаварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 511, и средней сложившейсяв регионе на момент выпуска сертификатов стоимости одного квадратного метраобщей площади. Средняя сложившаяся стоимость одного квадратного метра общейплощади в регионе определяется на основе нормативных актов Министерствастроительства Российской Федерации.

Регистрационный N 1157

Утверждаю

МинистрРоссийской Федерации по делам

гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям

иликвидации последствий стихийных бедствийС.Шойгу

26.08.1996 г.

Утверждаю

Министрстроительства Российской Федерации Е.Басин

26.08.1996 г.

Утверждаю

Заместитель председателя ПравительстваРоссийской Федерации

министрфинансов Российской Федерации А.Лившиц

26.08.1996 г.

Приложение N 1

Жилищный сертификат

N0000000

Серия АЧ

Сертификат выдан

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N _______________ "________________" ____________ 19 ______________ года

субъекта Российской Федерации

Приложение N 2

Реестр

жилищных сертификатов, выпущенных

______________________________________________________________________

(наименование эмитента илиуполномоченного финансового органа)

N п/п

Серия

Номер

Данные о владельце

Орган исполнительной власти, принявший решение о выдаче сертификата

Номер и дата решения о выдаче сертификата

Должностные лица, подписавшие сертификат

Дата выдачи

Место выдачи

Уполномоченное лицо, ведущее реестр сертификатов

Подпись владельца

Ф.И.О.

серия и номер паспорта (или документа, его заменяющего

кем и когда выдан паспорт

предоставляемая общая площадь жилья (кв. м)

Приложение N 3

Заявка

_________________________________________________________________________

(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)по

_________________________________________________________________________

компенсации стоимости жилья, предоставляемого владельцамжилищных

_________________________________________________________________________

сертификатов

N	Ф.И.О. владельца	Реквизиты жилищного сертификата				Сведения о предоставляемом жилье				Размер компенсации из средств федерального бюджета (тыс. руб.)	Средняя стоимость жилья в регионе (тыс. руб.)
		серия и номер	количество членов семьи	размер общей площади жилья (кв. м)	наименование органа, выдавшего сертификат	дата выдачи	дата предъявления сертификата	общая площадь жилья (кв. м)	стоимость (тыс. руб.)

Приложение N 4

Корешок

жилищного сертификата

N 0000000

Серия АЧ

Эмитент - Министерствофинансов Российской Федерации

_________________________________________________________________________

(уполномоченный финансовый орган субъекта

Российской Федерации, номер и дата решения, на основаниикоторого

осуществлена передача полномочий)

Дата, место выдачисертификата __________________________________________

Сертификат выдан

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца сертификата)

Данные паспорта (илидокумента, его заменяющего):

серия________________________________N______________________________

_________________________________________________________________________

(кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

(размер общей площади, предоставляемой в соответствии снормой,

предусмотренной постановлением Правительства

_________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации, принявшего решение о выдаче сертификата)

N _______________ "_______________" ____________ 19 _______________ года

(в реестре жилищныхсертификатов)

Печать органа, выдавшего сертификат

Руководитель (заместительруководителя) органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации

Главный бухгалтер эмитентаили уполномоченного им финансового органа

субъектаРоссийской Федерации

В этой статье я расскажу о подготовке к зиме и консервации недостроенных домов на разных этапах строительства.

В ней будут описаны этапы, наиболее благоприятные для консервации строительства, необходимые мероприятия для консервации дома на каждом этапе строительства, а также сказано о неблагоприятных для консервации этапах. Отдельным пунктом описано как сохранить завезенные строительные материалы в зимний период.

Введение

Почти каждый, кто строит дом задумывается осенью - а стоит ли консервировать стройку или оставить все как есть? Ответ на этот вопрос во многом зависит от причин остановки стройки. Если связаны они только с тем, что большинство технологических процессов можно выполнять при плюсовых температурах, с тем что зимой не самые лучшие условия труда (снег, мороз) и короткий световой день, то консервацию хозяин, вероятнее всего, будет делать. Бывает же так, что остановка строительства связана с недостатком средств. А консервация как известно требует пусть не больших, но тоже денежных затрат. Поэтому если нет денег на стройку, то на консервацию их при этом редко кто выделяет, ведь помимо технических вопросов замораживая стройку нужно еще и заплатить людям за проделанную работу. Отсюда вопрос:

Что будет если консервацию не сделать?

Совсем не делать ее нельзя. Потому что таким образом Вы поставите под угрозу все уже сделанные работы и потраченные усилия. При этом есть мероприятия которые делать крайне необходимо, и такие от которых можно и отказаться в случае очень ограниченного количества денежных средств. Поэтому в этой статье я буду делать акцент на тех мероприятиях на которых лучше не экономить, чтобы, как говорится, не платить в итоге дважды.

Что такое консервация строительства на зиму?

Чтобы дальше было понятнее к чему же сводится суть всех мероприятий при консервации стройки на зиму, в двух словах хочу сказать о том что же такое консервация. Консервация, по большому счету - это дело довольно простое. Это ряд мероприятий, которые позволяют сохранить прочность, устойчивость и сохранность уже встроенных конструкций, и что тоже не маловажно - обеспечить безопасность объекта для окружающих. Кроме того, если Вы правильно законсервируете свою стройку, то возобновление строительства весной будет гораздо менее проблематичным, чем если просто бросили стройку «как есть».

Что включает в себя консервация строительства дома?

Самое основное - это защита от влаги. Вода, проникая в поры строительных материалов, в отверстия и емкости, при минусовой температуре замерзает, расширяется и разрушает их. Поэтому большинство мероприятий сводятся к защите от влаги. В консервации на зиму нуждается сам дом, коммуникации (если уже подведены) и закупленные впрок строительные материалы.

Самые лучшие этапы для консервации дома на зиму

Если у Вас сть возможность планировать строительство, то безопаснее всего для дома спланировать стройку следующим образом: фундамент - зима - стены+крыша - зима - отделочные работы . Больше того, никаких особо затратных мер по консервации на зиму в таком случае придпринимать не прийдется. Остановка стройки на любых других промежуточных этапах обязательно нуждается в консервации.

Варианты консервации на зиму строительства домов на благоприятных этапах

На этапе закладки фундамента. Дом без подвала

По мнению специалистов, прерывание строительства домов на этапе закладки фундамента даже полезно для здания, так как за зиму фундамент наберет прочность, и пройдет его естественная усадка.

Консервация строительства на этапе закладки фундамента подразумевает:

1. обеспечение гидроизоляции фундамента;
2. обеспечение теплоизоляции фундамента;
3. засыпка котлована грунтом обратной засыпки;
4. отведение грунтовых вод от строительной площадки и фундамента.

Гидроизоляция и теплоизоляция фундамента

Стоит ли гидроизолировать и утеплять фундамент на зиму? Во первых, это зависит от типа фундамента. Такие фундаменты как столбчатый и свайный не гидроизолируются и не утепляются в принципе. А вот плитный и ленточный фундаменты напротив, поэтому речь дальше пойдет о них.

Ленточный фундамент

Используя для гидроизоляции ленточного фундамента рулонные материалы (типа рубероида) важно надежно защитить верх фундамента от влаги, которая может проникнуть между гидроизоляцией и фундаментом и замерзая и расширясь при этом оторвать гидроизоляцию. Тогда весной прийдется гидроизолировать все по новой. Если гидроизолировать фундамент битумной мастикой или другой жидкой гидроизоляцией, то такой угрозы нет. Напомню, что обмазочную гидроизоляцию важно защищать текстилем (или утеплителем если планируется утепление фундамента) от повреждений во время обратной засыпки грунтом. На зиму фундаменту требуется утепление, особенно если дом строится на почвах глинистых, суглинистых, для которых характерно пучнение в период замерзания и оттаивания, неоднородных грунтах или торфяных грунтах, которые подвергаются деформации после морозов. Промерзшие грунты вспучиваются и толкают фундамент вверх, неодинаково на разных участках (независимо от веса фундамента). Утепление ленточного фундамента делается на уровень промерзания грунта водонепроницаемым утеплителем из ЭППС.

Гидро- и теплоизоляция ленточного фундамента

Временную гидроизоляцию фундаментной ленты сверху можно сделать рубероидом или полиэтиленовой пленкой придавливая их сверху чем-то тяжелым - например, бетонными плитками, кирпичем, грунтом.

Защита фундаментной ленты

Важно! если фундамент из монолитного ж/б, то с момента его заливки до консервации должно пройти 28 дней, чтобы бетон набрал марочную прочность.

Примечание: Рубероид считается более надежным, материалом чем полиэтиленовые пленки, но последние, в свою очередь на порядок дешевле, поэтому для консервации часто используют именно их. Я бы советовала остановиться на среднем по прочности среди них материале - это полиэтиленовая пленка армированная полипропиленовой пленкой.

А также советую использовать пленку с микроперфорациями, они обычно есть у гидроизоляционных пленок, и нет у пароизоляционных. Микроперфорации настолько малы что влага через них не пройдет, но при этом конструкция сможет дышать, и например если бетон еще не до конца подсох, то мы оставляем ему эту возможность.

Гидроизоляция и утепление плитного фундамента обычно делается до заливки самой фундаментной плиты. Гидроизоляция при этом обычно укладывается или на бетонную подготовку, а по ней кладется утеплитель. Затем заливается фундаментная плита. Таким образом она остается защищенной на зиму от грунтовых вод, но не защищена от осадков и, что самое опасное, от пучения грунта, которое может неравномерно приподнять фундамент и он даст трещину. И именно поэтому мелкозаглубленные фундаменты не допускается оставлять ненагруженными или недогруженными (здание не построено полностью) на зимний период. А если нет выхода и приходится оставлять, то вокруг фундамента следует устроить временное теплоизоляционное покрытие из опилок, шлака, керамзита, шлаковаты, соломы или других материалов, предохраняющих грунт от промерзания. Грунт под плитой от сильного промерзания будет защищать уложенный под плитой утеплитель, а от осадков плиту сверху нужно накрыть гидроизоляционной пленкой или рубероидом, пригрузив ее чем-то тяжелым (например кирпичами).

Засыпка котлована

Перед тем как засыпать грунт обратной засыпки следует закрыть отверстия в фундаменте подготовленные под комуникации, например фанерой, куском метала или ЭППС.

Отверстие в фундаменте под коммуникации

Если же комуникации уже выведены, то трубы заглушить или спец заглушками, которые есть в свободной продаже или забить ветошью и завязать полиетиленом.

Заглушка

Выведенный электрический провод смотать в бухту, плотно завязать в полиэтиленовый кулек и присыпать грунтом, чтобы его не попросту не украли.

Котлован обычно засыпается полностью, иногда места провода коммуникаций оставляют незасыпанными, чтобы не раскапывать сново по весне, но в этом месте будет скапливаться вода и снег и вода, поэтому лучше засыпать весь котлован.

Возможные последствия не засыпанного на зиму котлована

Отмостка

Стоит ли делать отмостку на зиму? Отмостка призвана защищать фундамент от воды. Но в первую очередь от той воды что льется с крыши (или перекрытия, если дом консервируется на стадии 1 этажа). Делать отмостку на этапе возведения фундамента не совсем оправданно. Связано это с тем, что по весне практически всегда (если стройка была заморожена на этапе фундамента) приходится разрывать фундамент: нужно провести коммуникации или сделать гидроизоляцию, или теплоизоляцию, или и то и другое... Исключением может быть только тот случай, если строите Вы по проекту, т.е. Вы точно ничего не придумаете что бы такого сделать с фундаментом по весне, так как в проекте все учтено, а также если у Вас есть возможность подвести все коммуникации сразу. Тогда можно и нужно смело делать отмостку. Подробнее про устройство отмостки в статье . В противном случае спешить не стоит, чтобы в итоге не делать отмостку дважды. Тем более что с временным отводом поверхностных вод от фундамента отлично справится описанный ниже метод планирования поверхности участка или отвод при помощи канавок.

Отведение грунтовых вод

Отведение грунтовых вод от фундамента нужно делать для того чтобы грунт вокруг него был как можно менее насыщен водой, так как влажный грунт во время морозов расширяется и давит на фундамент (силы морозного пучения грунта). Если воды будет очень много, то фундамент может дать трещины. Отвести воду можно просто при помощи планировки поверхности участка , спланировав прилегающий грунт так, чтобы уклон был ОТ фундамента, либо же при помощи системы канавок и стоков .

Второй вариант более сложный в исполнении, но единственно возможный, если например дом стоит в низине.

Отвод грунтовых вод от фундамента при помощи системы канавок и стоков

Хочу заметить, что данный метод отвода воды требует периодического осмотра и очистки во время эксплуатации. Канавки и каналы нужно очищать от загрязнений, для того чтобы вода могла двигаться безпрепятственно. Если возможности периодически навещать зимой стройку и делать прочистку каналов нет, то лучше ограничиться планированием поверхности участка.

Если есть подвальные помещения

При консервации стройки на этапе строительства подвального помещения выполняются все мероприятия как и при консервации на этапе фундамента, а также добавляются мероприятия по защите подвального помещения.

В результате пучнения почвы неукрепленные перекрытиями стены подвала под действием грунта зимой могут треснуть или обвалиться. Учитывая это, мероприятия для консервации на данном этапе:

Консервация строительства кирпичного и блочного (пеноблок, газоблок, ракушечник) дома

Первый этаж без перекрытия

Очень важно чтобы был выполнен армирующий пояс по верху стен. Если зима застает на этапе строительства, когда еще не выложен армирующий пояс, то без защитных мероприятий вода попадает внутрь кирпичей (или блоков), что приводит к их разрушению и гарантирует высолы на кирпиче по весне. Если же стена многослойная (колодезная) и между двумя стенками уложен утеплитель, то оставаясь ненакрытым утеплитель напитает влагу, вода в нем замерзая будет расширятся чем полностью разрушит структуру материала, и тем самым приведет его в негодность.

Поэтому консервация дома на данном этапе трудоемкая и не гарантирует полную сохранность стен от намокания и возможного растрескивания.

Если все же консервация необходима именно на этом этапе, строители рекомендуют:

• Закрыть сверху стены гидроизоляционной пленкой, затем пригрузить пленку кирпичами, или же отогнуть ее в две стороны, затем прижать к стене досками и прибить. То же делают и на уровне подоконников.

  
  
  Гидроизоляция стен

• Возведенные выше перекрытия свободно стоящие стены должны быть раскреплены (подкосами или распорками), если их высота превышает 3,1; 5,6; и 6,5 м при толщине кладки 38, 51 и 64 см соответственно.
• Внутри дома полы укрывают соломенными матами (для защиты грунта от промерзания и пучения) и гидроизоляционной пленкой, прижимают пленку грунтом или песком к стенам изнутри, приподнимая ее на 20-30 см.
• Если есть финансовая возможность, то стоит устанавливить временные перекрытия из обрешетки. Сверху обрешетки уложить гидроизоляционную пленку или рубероид и прижать ее кирпичами.

  
  Временное перекрытие

• Снаружи стены закрывать не надо.
• Дверные и оконные проемы закрыть досками, листами металла, рубероидом или полиетиленовой пленкой.

  
  

  
  

• Отводят воду от дома методом планирования поверхности участка или при помощи системы конавок (описано выше).

Защита первого этажа с перекрытием

Этот этап более благоприятный для консервации на зиму.

Необходимые мероприятия:

• На перекрытие уложить гидроизоляцию (рубероид, ПЭ пленку) внахлест, проклеить стыки липкой лентой, сверху надежно пригрузить от ветра кирпичами. Края свисающей пленки прижимают к стене реечками и прибивают.
• Дверные и оконные проемы закрыть: досками, металлическими листкми, рубероидом или ПЭ пленкой.
• На данном этапе уже стоит делать отмостку, которая будет защищать фундамент от стекающей с перекрытия воды.

На этом этапе возведены стены, уложено перекрытие над первым этажом и лестница, выстроены фронтоны, уложена стропильная конструкция.

Консервация на этом этапе:

• Нужно защитить внутренне помещение от попадания влаги, для этого сооружают временную облегченную крышу. На стропила набиается обрешетка, на нее укладывается гидроизоляция (рубероид, подкровельная мембрана или армированная ПЭ пленка). Гидроизоляция закрепляется деревянными рейками.
• Если на данном этапе фронтоны еще не выстроены, то эти места нужно закрыть, например фанерой или досками чтобы защитить гидроизоляцию от поддувания а внутреннее пространство от попадания воды и снега.
• Закрывают щитами проемы.
• Устраивают отмостку и канавки для отвода воды от дома.

Консервация строительства домов из бруса и бревен

Консервация строительства домов из бруса на этапе возведения стен и этапе создания межэтажных (чердачных) перекрытий

Деревянный дом единственный, который рекомендуется оставлять зимовать нарочно для соблюдения технологии. Связано это с тем, что дерево должно пройти этап естественной сушки и усадки. Поэтому в первую зиму категорически запрещается включать в таком доме отопление. Если еще непросушеный брус изнутри нагревается а снаружи замерзает - его попросту выкручивает, что может привести к разрушению оконных рам и даже к их выпадению. Поэтому окна и двери в дом из бруса (за исключением клееного бруса) в первую зиму ставить не рекомендуется. Во вторую зиму их можно закрыть досками или пленкой.

• Создать временную кровлю - сделанная из досок решетка, опирающаяся на уже построенные стены и покрытая гидроизоляционным материалом (в случае отсутствия межэтажного перекрытия). Если межэтажное перекрытые уже сделано, создают стропильную конструкцию с обрешёткой, закрывают сверху гидроизоляционной пленкой и закрепляют ее рейками, чтобы при ветре пленку не унесло.
• В дверном проеме устанавливают временную дверь или тоже заколачивают деревянным щитом таким образом чтобы оставались щели.
• Брус обязательно должен быть обработан и защищен от вредителей и гниения антисептическими составами. Если это уже было проделано на этапе заготовки материала, то вторично делать обработку не обязательно.
• Вода может попасть через негерметизированные стыки и швы, поэтому все стыки законопачивают паклей.
• Отводится вода от дома методом планировки поверхности участка или устройством системы канавок, описанной выше.

Дом подведен под крышу, уложена стропильная часть, но еще не покрыта кровельным материалом

На данном этапе:

Консервация строительства каркасного дома и домов из панелей

При строительстве каркасных домов стены возводятся приблизительно за несколько недель.

При возведении таких зданий важно придерживаться правила - консервировать строительство нужно либо на этапе возведения фундамента, либо на этапе возведения крыши.

Незакрытые крышей стены без перекрытий или на этапе возведения перекрытий оставлять не рекомендуется, так как каркасную или другую многослойную конструкцию очень сложно предохранить от сырости и влаги. Если конструкции намокнут, то их вес увеличится, в результате чего возникнут распорные напряжения, и недостроенный дом к весне скособочится или даже завалится.

Неблагоприятная стадия для консервации каркасного дома

Консервация дома на этапе возведения фундамента мы уже разобрали выше, поэтому остановимся на втором рекомендуемом для зимовки каркасного дома этапе.

Консервация каркасного дома на этапе возведения крыши

Каркасний дом

Если крыша выполнена частично: то есть, сделаны стропила, собрана обрешетка, а кровельный материал не уложен:

• Делается временная кровля: поверх готовых стропил укладывается обрешетка, на нее укладывается гидроизоляционный материал (рубероид, ПЭ пленка), после чего его надежно закрепляют рейками.
• Оконные и дверные проемы закрывают щитами из досок или металла, либо закрывают рубероидом или ПЭ пленкой.
• Делается отмостка.
• Отводится вода от дома методом планировки поверхности участка или устройством системы канавок, описанной выше.

Неблагоприятные этапы для прерывания строительства дома из любого строительного материала

Дождевая и талая вода при минусовой температуре, замерзает и увеличивает объем, а это вызывает ослабление грунта ниже дна котлована даже на глубине 0,5 м. Весной, возможно, придется выбирать грунт, а на его место укладывать гравий или песчано-гравийную смесь или утрамбованный песок слоями. Это приведет к дополнительным объемам работ и затрат. Достаточно эффективного, и при этом не слишком затратного способа защиты от накапления в котловане воды и защиты от мороза к сожалению нет.

Выше были описаны способы консервации строительства для каменных строений (кирпичных и блочных) на данной стадии. Но строители настоятельно не рекомендуют останавливать строительство на этом этапе. Они советуют уложить перекрытие или хотя бы временный настил из досок и рубероида или пленки. Лучше будет создать временную крышу с небольшим уклоном - эта защита будет более эффективной, но дорогостоящей, так ее весной придется снимать. Если же такой возможности нет, то стоит придерживаться изложеных выше рекомендаций по консервации на данном этапе.

Хочу отметить, что объем действий при консервации строительства на зиму зависит не только от этапа строительства, но и от грунта, на котором оно ведется: чем более плотный и пучинистый грунт, тем больше мы рискуем целостностью строения, оставляя фундамент недогруженным. И, соответственно, тем более тщательная нужна защита грунта от промерзания и пучения. И наоборот - чем выше паропроницаемость грунта, тем меньше вреда нанесут минусовые температуры и влага.

Важно! Если строительство не сможет быть продолжено в следующий летний период, то его нужно расконсервировать когда спадет минусовая температура, а перед зимой законсервировать снова. Делается это для того чтобы все напитавщие за зиму влагу конструкции подсохли за летний период.

Сохранение стройматериалов в зимний период

• Все пиломатериалы укладывают на прокладки в штабеля.

  
  
  

  При их складировании старайтесь, чтобы между ними оставалось свободное пространство около 5 мм что даст им возможность проветриваться. Это позволит древесине избавиться от лишних запасов влаги. Все древесные материалы следует обработать антисептиками (кроме тех что Вы планируете использовать, например, для опалубки). Сверху их нужно накрыть полиэтиленовой пленкой или рубероида.

• Все подкровельные материалы, материалы для гидроизоляции погребов, кровельные материалы для покрытия крыш стоит хранить в помещениях, в сухом месте, там же можно оставить гвозди или другой крепеж, стекло и металлические детали. Важно, чтобы рулонные гидроизоляционные материалы (толь, рубероид, ПВХ-мембрана) хранились в вертикальном положении, иначе они потрескаются в местах изгибов (обычно ближе к середине рулона).

  
  
  

• Краски, олифа и т.п. материалы на основе растворителей должны храниться в плотно закрытых банках.
• Цемент, известь, гипс, алебастр боятся влаги, и их лучше не оставлять на зимовку на участке, но если нет другого выхода, то их хранят в помещениях (сараях, например, или бытовках). Эти материалы можно располагать в мешках на полу, если пол сухой. Любое попадение влаги или большая сырость в помещение приведет к затвердеванию и дальнейшей непригодности этих материалов.

  
  
  Песок

  Сверху песка должны быть надежно укрыт крепкой пленкой (например, армированной полиэтиленовой или рубероидом), и пригруженной кирпичами от ветра. Гидроизоляция также позволяет защитить песок от влаги и предотвратить проростание в нем травы по весне.

• Имеющиеся на участке емкости, бочки для воды, бетономешалку следует перевернуть верх дном, чтобы их не разорвало замерзшей зимой водой, либо занести в помещение.

Ознакомиться с консервацией с нормативной точки зрения можно воспользовавшись документом: ТКП 45-1.03-165-2009 "Консервация строящихся объектов".

Консервация на зиму конструкций недостроенного дома и сохранение строительных материалов составляют небольшую часть от стоимости всего дома. Если консервация проведена правильно, не будет проблем при эксплуатации дома в дальнейшем. Соблюдая правила консервации недостроенного дома, вы сможете в следующий сезон продолжить строительство, не опасаясь подвоха со стороны материалов и конструкций, и надеюсь данная статья поможет Вам в этом.

Консервация объекта незавершенного строительства - это прекращение (обычно временное) производственных работ на объекте с соответствующим документальным оформлением и организационными мероприятиями по сохранению уже возведенной части здания. Такую меру принимают застройщики/заказчики, когда дальнейшее ведение работ по каким-то причинам невозможно (отсутствие финансирования и др.).

Решение о консервации фиксируется документально, оформляется приказ или распоряжение, в котором отражаются:

• Сроки разработки пакета документов, необходимых для консервации;
• Инвентаризационные мероприятия;
• Лица и организации, ответственные за сохранность недостроя;
• Размер средств, необходимых для проведения мероприятий.

Порядок консервации объектов капитального строительства

Процесс оформления консервации и связанные с ней мероприятия реализуется двумя сторонами - заказчиком (застройщиком) и подрядчиком. К этим лицам относятся и субподрядчики, инвесторы и другие участники строительства.

План действий для заказчика

Если заказчик (застройщик) по каким-то причинам приостанавливает возведение объекта, он обязан незамедлительно поставить в известность подрядчика (организацию строителя), местную администрацию, органы управления, выдавшие разрешение на строительство.

Статья 752 Гражданского кодекса РФ обязует заказчика, инициирующего консервацию незавершенного строительства, оплатить подрядчику:

• Все выполненные объемы работ;
• Возместить расходы, вызванные потребностью в остановке рабочего процесса, в том числе его выгоду.

Стоит отметить: процесс консервации не является основанием для прекращения договорных отношений сторон.

Что должен делать подрядчик

В реальной практике консервацию объекта капитального строительства проводит подрядчик за счет средств застройщика. Поскольку данный вид работ не предусмотрен в договоре подряда и не заложен в смету, его расчет производится отдельно. Обычно его осуществляет строительная компания, после чего согласовывает сметы с заказчиком. Что закладывают в документацию:

• Стоимость работ;
• Расчеты ремонтных и монтажных, восстановительных работ;
• Охрана объекта.

В договоре строительного подряда прописывают порядок действий и полномочия сторон при ведении остановки строительно-монтажных работ для предотвращения спорных ситуаций.

Инвентаризация

К основным мероприятиям по консервации незавершенного объекта строительства относится инвентаризация. Она проводится согласно пунктам 3.32-3.34 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства финансов России от 13 июня 1995 года №49. Для проведения процесса назначается инвентаризационная комиссия, в которую входят представители всех участвующих в строительстве и договорных отношениях стороны.

Комиссия составляет опись, в которой отражаются:

• Наименование объекта;
• Полный объем выполненных строительно-монтажных работ;
• Стоимость реализованных работ;
• Причины консервации.

Составление документов основывается на работе с рабочими схемами и материалами:

• Сметы, рабочие и проектные чертежи;
• Акты приемки и сдачи работ;
• Журналы учета выполненных работ и др.

Сводку выполненных работ осуществляют на основании всех имеющихся документов, которые составлялись и велись при строительстве. Оформление бумаг осуществляется в унифицированной форме Госкомстата России от 18.08.1998 г №88 (№ ИНВ-1, № ИНВ-2 и т.д.).

Задача инвентаризации - фиксация фактического состояния объекта с учетом всех его составляющий. Мероприятия также могут выявить отклонения от ведомого учета.

Оформленный и заверенный пакет документов передается заказчику для хранения и обеспечения сохранности объекта незаконченного строительства.

Сопровождающие документы

Кроме инвентаризации для оформления консервации здания необходим акт о приостановлении строительства, который составляется по форме №КС-17, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ». В нем отражают:

• Наименование и назначение здания/сооружения, строительство которого приостановлено;
• Дату начала строительства;
• Сметную стоимость работ по договору;
• Фактическую стоимость работ на момент закрытия объекта;
• Расходы заказчика;
• Расходы на консервацию и охранные мероприятия.

На основании акта составляется смета предстоящих работ.

По результату проведенных расчетов бухгалтерия заказчика производит выплаты в пользу подрядчика. Специалисты работают со счетами компаний, сдают отчеты в надзорные органы.

Консервация незавершенного строительства индивидуального жилого дома

Выше приведено описание процесса консервации больших объектов строительства - жилых многоквартирных домов, промышленных и административных объектов. А как быть, если решено приостановить возведение коттеджа?

В данном случае дела обстоят значительно проще: при заключении договора с фирмой-подрядчиком всё-таки придется произвести расчет за предоставленные услуги на момент консервации.

А вообще под консервацией частного строительства предполагается сохранение конструкций от разрушения до возобновления работ. В основном она осуществляется на период зимнего или дождливого сезона. В это время главные враги материалов - влага и отрицательные температуры. От них и нужно защитить недостроенный дом.

Защита фундамента

Столбчатый и свайный фундаменты защищать смысла нет - их тело практически полностью находится в грунте, где их целостность и гидроизоляцию обеспечивают специальные материалы (рубероидные рулонные или обмазочные).

В защите нуждается ленточный фундамент:

• Выступающую над землей часть необходимо закрыть гидроизоляцией. Для этого можно использовать недорогой рубероид.
• Чтобы сохранить целостность гидроизоляции следует покрыть ее водонепроницаемым утеплителем.
• Чтобы материалы не слетели, их прижимают тяжелыми предметами, например, кирпичами.

Главное условие - перед консервацией бетон должен набрать марочную прочность, то есть мероприятия можно проводить только после 28 дней с момента заливки.

Подвал

Если перед зимой был сделан подвал, но не перекрыт, следует сделать настил из досок, которые нужно накрыть плёнкой. Это защитит внутреннее пространство от проникновения снега и последующего образования стоячей воды.

Пол следует засыпать щебнем или сделать цементно-песчаную стяжку, чтобы избежать поднятия грунтовых вод весной.

Незасыпанный котлован по периметру стен следует засыпать до зимы, чтобы вода в нем не скапливалась и не давила на стены подвала при застывании. Отверстия для коммуникаций или уже проложенные трубы следует закрыть листами фанеры или металла и прижать их.

Если перекрытие установлено, его изолируют рубероидом или пленкой, материал прижимают по периметру досками. Так же следует поступить с лестничными проемами.

Консервация дома с поставленными стенами

Кирпичные и каменные дома лучше перезимуют, если проемы уже заполнены оконными и дверными блоками, а кровля покрыта. Если крыша не закончена, следует завершить строительство установкой перекрытия поверх стенового материала, чтобы вода не проникала внутрь кирпичей и бетона.

Деревянным домам перед зимовкой устанавливать окна и двери не рекомендуется - проемы следует закрыть досками или фанерой, которые обеспечат нормальную циркуляцию воздуха. Это необходимо по технологии - брус и бревно должны перезимовать один сезон, это часть естественной сушки древесины.

Если на стропила еще не смонтирован весь «пирог», достаточно сделать обрешетку и натянуть толстую полиэтиленовую пленку в несколько слоев, чтобы во внутренний объем не попадала вода.

Расходы на консервацию: учет и налогообложение (Антаненкова Е.И.)

Дата размещения статьи: 17.08.2013

Как оформить консервацию простаивающих основных средств и объектов незавершенного строительства? Каким образом отразить эти операции в бухгалтерском учете? Каковы будут налоговые последствия?

Консервация объектов основных средств

Консервация - это выполнение фактических мероприятий по поддержанию объекта основных средств в исправном состоянии (ограничение доступа к объекту, его техническая защита и т.п.), т.е. под консервацией подразумевается временное неиспользование объекта основных средств, которое не предусматривает его ликвидации (выбытие), соответственно, отсутствуют основания для списания объекта с учета.
На консервацию переводятся объекты основных средств, находящиеся в определенном технологическом комплексе и (или) имеющие законченный цикл технологического процесса, когда они не приносят экономической выгоды (дохода), не эксплуатируются в производственной и управленческой деятельности и не могут быть использованы для передачи за плату во временное пользование.
Для определения перечня основных средств, подлежащих консервации, целесообразно провести инвентаризацию. Приказом назначается комиссия, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (председатель комиссии), начальники соответствующих подразделений, работник бухгалтерии, представитель экономического подразделения, работник, ведающий вопросами управления имуществом, лица, на которые возложена ответственность за сохранность объектов консервации, и др.
Комиссия определяет целесообразность перевода на консервацию (расконсервацию) объектов ОС; оформляет акты о консервации (расконсервации) и др.; проводит освидетельствование законсервированных объектов, экономическое обоснование перевода на консервацию (расконсервацию); составляет сметы расходов по консервации (расконсервации) объектов, в том числе дополнительных на содержание законсервированных объектов.
После этого руководитель издает приказ о консервации временно неиспользуемого оборудования, техники. Унифицированной формы данного документа нет. Поэтому составить его можно в произвольной форме, приведя в нем перечень простаивающих основных средств. В приказе целесообразно также указать причину консервации объекта, дату перевода, срок консервации, остаточную стоимость объекта. Также необходимо разработать внутренний локальный документ (порядок, который будет определять состав мероприятий по консервации объектов и последовательность их осуществления). При консервации конкретных объектов основных средств необходимо составить и утвердить смету расходов на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов.
В инвентарных карточках основных средств (ф. N ОС-6) следует произвести отметку о переводе их на консервацию. Так как специальная графа для этого не предусмотрена, то сведения о консервации можно указать в разд. 4 "Сведения о приемке, внутренних перемещениях, выбытии (списании) объекта основных средств" карточки.
По окончании работ по консервации составляется акт, который подписывается комиссией и утверждается руководителем организации. В нем целесообразно привести перечень законсервированных основных средств с указанием их инвентарных номеров, первоначальной и остаточной стоимости, сумм начисленной амортизации, сроков полезного использования и сроков консервации.
Унифицированная форма данного документа отсутствует, поэтому организации следует разработать его с учетом специфики своей деятельности и зафиксировать в учетной политике.
В процессе консервации объекты основных средств физически не изнашиваются. Это и является причиной исключения соответствующих объектов из состава амортизируемого имущества в бухгалтерском учете, однако лишь в случае, когда срок консервации превышает 3 месяца.
В ПБУ 6/01 четко не отражено, с какого периода следует прекратить начислять амортизацию в связи с консервацией объекта, поэтому данный момент целесообразно отразить в учетной политике организации. Например, приостанавливать начисление амортизации со следующего месяца после консервации, а возобновлять - с месяца, следующего за месяцем расконсервации.
Законсервированные объекты следует продолжать учитывать на счете 01 "Основные средства", но обособленно. Иными словами, консервация простаивающего оборудования отражается записью о переносе первоначальной стоимости в дебет счета 01 "Основные средства", субсчет "Основные средства на консервации", с кредита счета 01 "Основные средства", субсчет "Основные средства в эксплуатации".
Затраты на содержание законсервированных производственных объектов (оплату труда с начислениями, охрану этих объектов, расход материалов на консервацию и при проведении профилактических мероприятий, отопление, электроэнергию, услуги сторонних организаций по содержанию законсервированного объекта и т.д.) относят в дебет счета 91 "Прочие доходы и расходы" в корреспонденции со счетами учета затрат в пределах сметы, утвержденной руководителем организации.

Консервация объектов незавершенного строительства

Приостановление строительства может быть обусловлено отсутствием финансовой возможности продолжать строительство, трудностями, связанными с организацией получения технических условий по подключению объекта к инженерным сетям и коммуникациям (Письмо Минфина России от 11.12.2009 N 03-03-06/1/805), грубыми нарушениями, допущенными на стадии проектирования, обнаруженными в ходе осуществления строительных работ, необходимостью дождаться более теплого (недождливого) сезона и т.д.
После устранения причин, вызвавших консервацию, работы на объекте продолжатся, поэтому договор строительного подряда не расторгается, а приостанавливается на неопределенный (или определенный) срок. В Гражданском кодексе РФ отсутствует норма, которая связывала бы консервацию с окончательным прекращением договорных отношений сторон, поэтому намерения сторон о прекращении договора подряда в случае консервации строительства, а также порядок его прекращения должны быть предусмотрены в договоре подряда (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.10.2006 по делу N А29-11601/2005-2э).
Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ (ст. 752 ГК РФ).
В случае необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) обязан обеспечить консервацию объекта капитального строительства. О своем решении он в течение 10 календарных дней должен уведомить подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство, а также орган государственного строительного надзора (если строительство объекта подлежит государственному строительному надзору).
Основанием для начала консервации объекта незавершенного строительства является распорядительный документ застройщика (заказчика).
Согласно п. 5 Правил проведения консервации объекта капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802) в решении о консервации объекта должны быть определены:
- перечень работ по консервации объекта;
- лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);
- сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации;
- размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство объекта (подрядчиком), и утвержденного застройщиком (заказчиком).
Для разработки технической документации застройщик (заказчик) и подрядчик составляют специальный перечень работ и затрат, на основе которого разрабатывается смета на консервацию и охрану строительного объекта на время консервации.
Как именно подрядчик будет выполнять строительно-монтажные работы, предусмотренные этой сметой, оговаривается в дополнительном соглашении к основному договору подряда на капитальное строительство, которым устанавливаются сроки выполнения работ и сдачи застройщику (заказчику) законсервированных объектов строительства, а также указываются сроки, в которые подрядной организации будут возмещены имевшие место расходы.
На начальном этапе консервации формируется инвентаризационная комиссия, в состав которой входят представители заинтересованных сторон (подрядчика, застройщика (заказчика), проектной организации и др.). По результатам ее работы формируются инвентаризационные описи и составляется акт в произвольной форме, где отражаются наименование объекта строительства, место проведения обмера, основания для проведения, данные смет и актов выполненных работ, результат, полученный по итогам контрольных обмеров, дата проведения.
Инвентаризационная комиссия определяет состояние и степень готовности элементов объекта строительства, который подлежит консервации; выявляет необоснованное занижение или завышение стоимости выполненных строительных работ, а также факты необоснованного применения сметных норм, коэффициентов, нормативов и т.д.
Кроме того, при инвентаризации обязательно следует проводить контрольные обмеры физических объемов работ, которые по результатам инвентаризации сопоставляются с показателями смет, актов и данными, отраженными в учете по счету 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчет 3 "Строительство объектов основных средств застройщика (заказчика)". Контрольный обмер физических объемов работ заключается в сопоставлении фактически выполненных объемов работ в натуральном выражении (на объекте незавершенного строительства) с аналогичными объемами, указанными в актах выполненных работ. Если установлено, что работы не выполнены или выполнены в меньшем объеме, то оплате они не подлежат и исключаются из объема выполненных работ.
Экземпляры описей и акт, составленные по результатам инвентаризации, передаются в бухгалтерию застройщика (заказчика) и подрядчика. Акты должны быть подписаны членами комиссии с участием подрядной (субподрядной) организации.
После принятия решения о приостановлении строительных работ заказчик и подрядчик составляют акт о приостановлении строительства (ф. N КС-17), который применяется для оформления приостановления строительства (консервации или прекращения строительства) и составляется в необходимом количестве экземпляров по каждому объекту строительства с указанием приостановленных строительством работ.
Один экземпляр акта передается подрядчику, второй - заказчику, третий по требованию - инвестору. Сведения о затратах на консервацию отражаются в акте на основании сметы.
В результате строительства производимые затраты, отражаемые на счете 08 "Капитальные вложения", подразделяются на расходы, увеличивающие и не увеличивающие стоимости основных средств. Последние также подразделяются на затраты, предусмотренные и не предусмотренные в сводных сметных расчетах стоимости строительства.
По окончании строительных работ затраты, увеличивающие стоимость объектов, образуют инвентарную стоимость здания, а затраты, не увеличивающие стоимости основных средств, списываются со счета "Капитальные вложения" за счет предусмотренных источников финансирования по мере полного производства соответствующих работ.
Пунктом 3.1.7 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций установлено, что расходы на консервацию строительства относятся к затратам, не увеличивающим стоимость основных средств и не предусмотренным в сводных сметных расчетах стоимости строительства.
По окончании работ расходы организации застройщика (заказчика) на консервацию недостроенного здания могут списываться в состав внереализационных расходов, для учета которых предназначен счет 91 "Прочие доходы и расходы", субсчет 2 "Прочие расходы".
Застройщик (заказчик) может не только нести расходы на консервацию объекта, но и оплачивать содержание недостроенного объекта (охрану, освещение и т.п.), эти расходы также следует отражать на счете 91.
Для удобства получения информации о состоянии имущества к счету 08 "Вложения во внеоборотные активы" застройщику (заказчику) целесообразно открыть отдельный субсчет "Объекты незавершенного строительства на консервации". В этом случае перевод на консервацию объекта незавершенного строительства будет отражен записью:


передан на консервацию объект незавершенного строительства.
В учете застройщика (заказчика) консервация объектов незавершенного строительства может быть отражена следующим образом:
Д-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсч. "Объекты незавершенного строительства на консервации",
К-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсч. "Строительство объектов основных средств",
перевод на консервацию объекта незавершенного строительства;
Д-т сч. 91-2 "Прочие расходы"

отражены затраты на разработку проекта консервации;
Д-т сч. 91-2 "Прочие расходы"
К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
списаны затраты на консервацию, предъявленные подрядчиком;

К-т сч. 51 "Расчетные счета"
погашена задолженность перед проектной организацией;
Д-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
К-т сч. 51 "Расчетные счета"
оплачены услуги подрядчика;
Д-т сч. 91-2 "Прочие расходы"
К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
отражены штрафные санкции по договору, подлежащие уплате подрядчику;
Д-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
К-т сч. 51 "Расчетные счета"
перечислен штраф подрядчику;
Д-т сч. 91-2 "Прочие расходы"
К-т сч. 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
отражены расходы на охрану объекта;
Д-т сч. 91-2 "Прочие расходы"
К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
отражены расходы на освещение объекта.
Так как учет расходов на консервацию объекта незавершенного строительства напрямую зависит от источника финансирования, организации-застройщику (заказчику) целесообразно с учетом специфики деятельности и исходя из источника финансирования данных затрат самостоятельно разработать порядок и методику отражения данных расходов на счетах бухгалтерского учета, закрепив их в своей учетной политике.
Если заказчик-застройщик также является инвестором, то расходы на консервацию и на содержание законсервированного объекта НЗП он может отнести к прочим в соответствии с п. 11 ПБУ 10/99.
Если заказчик-застройщик и инвестор - разные лица, учет расходов по консервации объекта сводится к следующему. В силу Закона об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений, заказчиками являются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. В права инвесторов входит заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности.
На практике заказчики на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с инвесторами, обязуются, как правило, от своего имени и за счет инвестора за вознаграждение осуществить организацию строительства (реализовать инвестиционный проект). Данные условия позволяют квалифицировать заключенный инвестиционный договор как агентский. Комитент обязан помимо уплаты вознаграждения возместить агенту израсходованные им на исполнение комиссионного поручения суммы. Таким образом, заказчик, осуществляющий строительство, по сути, является посредником, а понесенные им затраты на консервацию строительства он может перевыставить инвестору. При этом затраты на консервацию объекта заказчик-застройщик может аккумулировать на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы" на отдельном субсчете. Далее эти затраты, а также суммы НДС передаются инвестору и отражаются по дебету счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".

Налог на прибыль

Подпункт 9 п. 1 ст. 265 НК РФ позволяет включить во внереализационные расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, затраты, связанные с консервацией и расконсервацией производственных мощностей и объектов, в том числе затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов. Названная норма применяется и в отношении объектов, строительство или реконструкция которых не завершены.
Минфин России в Письмах от 15.09.2010 N 03-03-06/1/590 и от 18.03.2009 N 03-03-06/1/164 отметил, что расходы, связанные с консервацией объекта основных средств, направлены на сохранение и содержание в должном состоянии имущества, которое в дальнейшем принесет доход, и поэтому они (включая затраты по текущему содержанию, ремонту, охране объектов, необходимые для содержания простаивающих и законсервированных основных средств) признаются экономически обоснованными для целей налогообложения прибыли.

Консервация основных средств

Для целей налогообложения прибыли законсервированные основные средства исключаются из состава амортизируемого имущества, однако только в случае, когда срок консервации превышает три месяца (п. 3 ст. 256 НК РФ). Прекратить начисление амортизации по простаивающему оборудованию следует с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором основные средства будут переданы на длительную консервацию. Вновь начать амортизировать данные объекты следует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем расконсервации (п. 2 ст. 322 НК РФ).
Значение имеет фактический, а не предполагаемый период консервации. Если по решению руководителя оборудование было передано на консервацию на полгода, но уже через два месяца его по каким-либо причинам расконсервировали, придется доначислить амортизацию за эти два месяца.
После расконсервации основного средства амортизация начисляется в прежнем порядке (Письмо УФНС России по г. Москве от 01.12.2009 N 16-15/125953). При этом срок полезного использования объекта следует продлить на период консервации (п. 3 ст. 256 НК РФ).
Расходы на охрану законсервированных объектов и их ремонт признаются экономически обоснованными для целей налогообложения прибыли (Письмо Минфина России от 03.04.2009 N 03-03-06/1/218, Определение ВАС РФ от 31.01.2008 N 691/08).

Консервация "недостроя"

Расходы, связанные с консервацией и расконсервацией производственных мощностей и объектов, в том числе затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов, относятся к внереализационным. Это касается заказчика-застройщика, который является одновременно и инвестором.
Если заказчик-застройщик и инвестор - разные лица и речь идет об агентском договоре, то в налоговом учете затраты заказчика-застройщика подлежат возмещению. Ему они не принадлежат, не учитываются у него в целях исчисления налогооблагаемой прибыли, равно как и суммы, поступившие от инвестора в порядке возмещения затрат на консервацию объекта (пп. 9 п. 1 ст. 251, п. 9 ст. 270 НК РФ).

Налог на добавленную стоимость

При переводе на консервацию недоамортизированных основных средств, в отношении которых суммы НДС ранее были правомерно приняты к вычету, восстановление сумм налога с остаточной стоимости таких основных средств на период консервации не производится, так как обязанность по восстановлению НДС в случае перевода объекта на консервацию отсутствует (п. 3 ст. 170 НК РФ; Письма ФНС России от 20.06.2006 N ШТ-6-03/614@, Минфина России от 06.06.2006 N 03-04-15/116).
А как быть с "входным" НДС по "консервационным" расходам? По данному вопросу существуют две точки зрения.
По мнению контролирующих органов, применять вычет с затрат на консервацию по НДС нельзя, так как они не связаны с ведением облагаемых операций, поскольку законсервированное имущество не используется в производственной деятельности. Кроме того, работы по консервации - это работы для собственных нужд, которые не облагаются НДС.
По мнению арбитражных судов, поддержание временно не используемых производственных мощностей в надлежащем состоянии относится к производственной деятельности предприятий. И если она облагается НДС, то вычет входного налога по "консервационным" расходам правомерен (Постановления ФАС СЗО от 04.04.2008 по делу N А56-51219/2006, УО от 05.08.2010 N Ф09-6084/10-С3 по делу N А07-13364/2009 и др.).
Учитывая изложенное, если после расконсервации и завершения строительства планируется использовать имущество для выполнения операций, облагаемых НДС, то понесенные при консервации расходы связаны с деятельностью, облагаемой этим налогом. НДС принимается к вычету в обычном порядке, т.е. после принятия на учет указанных материалов (работ, услуг) и при наличии счета-фактуры (п. 1 ст. 172 НК РФ). При этом существует вероятность того, что указанную позицию налогоплательщику придется отстаивать в суде.

Налог на имущество

Для налога на имущество объект налогообложения - это основные средства. Поскольку законсервированное имущество остается в составе основных средств, то нет никаких оснований не платить налог с его стоимости (Письмо Минфина России от 15.05.2006 N 03-06-01-04/101).
При осуществлении капитального строительства налог на имущество необходимо уплачивать с момента отражения завершенного строительством объекта в качестве основного средства. Имущество включается в состав основных средств, если оно отвечает признакам, установленным п. 4 ПБУ 6/01. В частности, это означает, что объект строительства должен быть доведен до состояния, пригодного к использованию. Следовательно, объекты незавершенного строительства, находящиеся на консервации, не признаются основными средствами и, следовательно, налогом на имущество не облагаются (Письмо Минфина России от 22.06.2011 N 03-03-06/1/370).