Sobre la mejora del orden público. Sobre la mejora del orden estatal, manifiesto del zar del 17 de octubre de 1905.

El Manifiesto Supremo del 17 de octubre de 1905 es un acto legislativo del poder supremo Imperio ruso. Según una versión, fue desarrollado por Sergei Yulievich Witte en nombre del emperador Nicolás II. Según otras fuentes, el texto del Manifiesto fue elaborado por A.D. Obolensky y N.I. Vuich y Witte proporcionaron liderazgo general. Hay información de que el día de la firma del manifiesto, había dos proyectos sobre la mesa frente al zar: el primero era introducir una dictadura militar (se planeaba que su tío Nikolai Nikolaevich fuera dictador), y el segundo era una dictadura constitucional. monarquía. El propio zar se inclinó por la primera opción, pero la negativa decisiva del Gran Duque le obligó a firmar el Manifiesto. Adoptado bajo la presión de la huelga política general de octubre y, sobre todo, de la huelga de los ferroviarios, el Manifiesto concedió libertades democráticas a la sociedad y prometió la convocatoria de una Duma estatal legislativa. El principal significado del Manifiesto fue que anteriormente distribuía el derecho exclusivo del emperador entre el monarca y la Duma legislativa del Estado. Como resultado de la adopción del Manifiesto por parte del Emperador, se realizaron cambios en las Leyes Estatales Básicas del Imperio Ruso, que de hecho se convirtieron en la primera Constitución rusa.

En las condiciones de la Primera Revolución Rusa, es con este acto que tradicionalmente se asocia la transición de la forma autocrática de gobierno en Rusia a una monarquía constitucional, así como la liberalización del régimen político y de todo el modo de vida en Rusia. país. El Manifiesto del 17 de octubre concedió libertades civiles a los súbditos rusos, y la futura Duma Estatal recibió derechos legislativos en lugar de los derechos legislativos prometidos anteriormente el 6 de agosto. Este Manifiesto se basó en un nuevo borrador de la Duma del Estado, cuyo objetivo era "poner pronto fin a los disturbios que son tan peligrosos para el Estado". Además de tomar medidas para "eliminar las manifestaciones directas del desorden", al gobierno se le encomendaron tres tareas: garantizar a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad efectiva de la persona, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y asociación; atraer a la Duma a aquellas clases de la población que están completamente privadas del derecho al voto (hablamos de trabajadores); establecer que ninguna ley puede adoptarse sin la aprobación de la Duma del Estado. Al mismo tiempo, el emperador se reservaba el derecho de disolver la Duma y bloquear sus decisiones con su veto.

El documento finaliza con un llamamiento "a todos los hijos fieles de Rusia", junto con el soberano, "para que hagan todos los esfuerzos posibles para restablecer el silencio y la paz en su tierra natal". Pero el período comprendido entre el 18 y el 29 de octubre de 1905 estuvo marcado por otro estallido de violencia: durante estos días murieron unas 4.000 personas y resultaron heridas unas 10.000. Tal violencia fue posible debido a la confusión de las autoridades centrales y, especialmente, locales después de la publicación del Manifiesto. El caso es que el Manifiesto se redactó en completo secreto y tras su publicación no se dieron explicaciones. Hay pruebas de que incluso el Ministro del Interior se enteró al mismo tiempo que todos los demás. ¿Qué podemos decir de los gobernadores y jefes de policía de las provincias, si ni siquiera los funcionarios de la capital supieron cómo actuar según los términos de la “constitución”?

El manifiesto fue publicado simultáneamente con la nota de S.Yu. Witte se dirigió al emperador, en el que enfatizó que los principios del nuevo orden para Rusia deberían "aplicarse sólo en la medida en que la población adquiera el hábito y la habilidad cívica de ellos". En la práctica, a pesar de la abolición del castigo corporal, los cosacos y campesinos de la comunidad continuaron azotando a los culpables. Como antes, “los rangos inferiores (soldados) y los perros” tenían estrictamente prohibida la entrada a los parques para el público “limpio”. Los comerciantes continuaron encarcelando a los deudores de los gremios de comerciantes en una prisión para deudores comerciales.

Decreto "Sobre el fortalecimiento de los principios de la tolerancia religiosa" del 17 de abril de 1905 y las disposiciones del capítulo 7 del Código de Leyes Básicas del Estado (de 23 de abril de 1906), por el que se permitía a los ortodoxos convertirse libremente a otras religiones, y todos los súbditos que no pertenecen a la iglesia gobernante estado ruso y los extranjeros disfrutar “en todas partes del libre ejercicio de su fe y del culto según sus ritos”, sólo condujo a la penetración del proselitismo y los misioneros en Rusia, la creación de diversos tipos de sectas y el fortalecimiento del cisma en el más alto clero ortodoxo. .

Además de la Duma del Estado, el Manifiesto del 17 de octubre de 1905 cambió las funciones de otros órganos supremos. agencias gubernamentales imperios. Por decreto del 19 de octubre de 1905, el Consejo de Ministros se convirtió en un órgano permanente responsable ante el zar. Es decir, no se convirtió en un gabinete en el sentido europeo, ya que no era responsable ante la Duma. Los ministros también eran nombrados por el emperador. Por decreto del 20 de febrero de 1906, el Consejo de Estado se convirtió en la cámara alta del parlamento como contrapeso a la Duma. Ahora la mitad de los miembros del Consejo de Estado eran nombrados por el zar (incluidos el presidente y el vicepresidente), y la otra mitad eran elegidos entre los zemstvos, asambleas nobles y universidades.

Sin embargo, las esperanzas de “pacificación” de Rusia no estaban justificadas, ya que en los círculos de izquierda el Manifiesto era visto como una concesión a la autocracia, y en los círculos de derecha como un favor real. Esto, a su vez, determinó el carácter muy contradictorio y poco entusiasta de las transformaciones asociadas con la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto. Una consecuencia directa de la publicación del Manifiesto de Octubre fue el surgimiento de partidos políticos legales, sindicatos y otras organizaciones públicas, así como la prensa legal de oposición.

El Decreto del 4 de marzo de 1906 "Sobre normas temporales sobre sociedades y sindicatos" reguló las actividades de los partidos políticos, cuyas actividades fueron legalizadas por el Manifiesto del 17 de octubre. Este fue el primer acto legal en la historia de Rusia que permitió y estableció oficialmente ciertas reglas para las actividades de diversas entidades políticas, incluidas las de oposición. Se podían formar sociedades y sindicatos sin “pedir permiso a las autoridades gubernamentales” sobre la base del cumplimiento de las normas establecidas por decreto. En primer lugar, estaban prohibidas las sociedades que persiguieran objetivos contrarios a la moral pública o prohibidos por el derecho penal, que amenazaran la paz y la seguridad públicas, así como las dirigidas por instituciones o personas ubicadas en el extranjero, si las sociedades perseguían objetivos políticos.

A principios de siglo se crearon alrededor de 100 partidos, que se pueden dividir en: conservador-monárquico, conservador-liberal (octubrista), liberal (cadete), neopopulista, socialdemócrata y nacionalista. El Partido Demócrata Constitucional (autodenominado "Partido de la Libertad del Pueblo") tomó forma organizativa en su primer congreso en Moscú del 12 al 18 de octubre de 1905. En la primavera y el verano de 1906, el partido contaba con unas 50 mil personas (de las cuales 8 mil estaban en Moscú y San Petersburgo). El partido Unión del 17 de Octubre se formó tras la publicación del manifiesto del zar el 17 de octubre de 1905. El número total del partido en 1905-1907 era de unos 50.000 a 60.000 miembros. Al mismo tiempo, el número de la organización de Moscú alcanzó entre 9 y 10 mil personas, y la de San Petersburgo, alrededor de 14 mil personas. Los partidos de centro respetuosos de la ley, que luego se fusionaron con los octubristas, incluyen la Unión Comercial e Industrial (establecida en San Petersburgo en octubre-noviembre de 1905 y disuelta a fines de 1906), el Partido Progresista Moderado (formado en octubre-noviembre de 1905 y disuelto a fines de 1906), el Partido Progresista Moderado (formado en octubre- noviembre de 1905 en Moscú); el Partido Económico Progresista de San Petersburgo (surgió en octubre-noviembre de 1905) y el Partido del Orden Derecho (surgió en San Petersburgo a mediados de octubre de 1905). En cuanto a las organizaciones de los Cien Negros, surgieron incluso antes de la publicación del Manifiesto. Así, se formó la Asamblea Rusa en el otoño de 1900, la Unión del Pueblo Ruso (en octubre de 1905, transformada en Unión del Pueblo Ruso) y el Partido Monárquico Ruso, en marzo de 1905. El número total de estas organizaciones en el verano de 1906 ascendía a más de 250 mil miembros. Los partidos de izquierda, cuya formación comenzó a finales del siglo XIX, tampoco esperaban el Manifiesto del Zar. La formación de sindicatos también se produjo sin esperar a que apareciera el Manifiesto.

En los seis meses de actividad del gabinete de S.Yu. Witte dedicó mucha atención a las reformas relacionadas con la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto: leyes sobre sociedades y sindicatos, sobre reuniones y prensa. Pero, por otro lado, ya a mediados de febrero de 1906, Witte pasó a la posición de partidario del poder zarista ilimitado y comenzó a demostrar que el Manifiesto del 17 de octubre no sólo no significaba una constitución, sino que también podía ser abolido "cada vez". hora."

Un claro ejemplo del carácter limitado de las reformas en el campo de los derechos de los ciudadanos es la legislación sobre censura, que, como resultado de todas las enmiendas e innovaciones, en 1904 se redujo esencialmente a la Carta de 1828. Otra cosa es que, tras la revolución, los editores dejaron de recurrir a la censura para obtener permiso. En estas condiciones, el gobierno quedó satisfecho con las próximas Reglas Temporales preparadas apresuradamente sobre publicaciones temporales con fecha del 24 de noviembre de 1905. Abolieron la censura preliminar y el sistema de sanciones administrativas. Esta última, sin embargo, siguió aplicándose sobre la base de la Ley de Estado de Excepción de 1881, que se amplió a una parte importante del territorio de Rusia. Se abolió el derecho del Ministerio del Interior a prohibir la discusión en la prensa de cualquier tema de importancia nacional, pero los números individuales de periódicos y revistas podían confiscarse por orden de un funcionario con el inicio simultáneo de un proceso.

El 23 de abril de 1906, cuatro días antes del inicio de la Duma, Nicolás II, por decreto personal, aprobó las "Leyes Básicas" (Constitución) del Imperio Ruso, preparadas por una comisión especial encabezada por S.Yu. Witte. El propio conde definió el régimen que se estaba estableciendo como “autocracia legal”. La Constitución declaraba en términos generales libertades y derechos fundamentales: protección judicial de la propiedad privada de los súbditos (la confiscación forzosa de esta última sólo estaba permitida ante los tribunales y previa compensación equivalente); el derecho a representación legal en caso de arresto y transferencia del caso a juicio con jurado; el derecho a elegir libremente su lugar de residencia y viajar libremente al extranjero. Es cierto que no hubo un éxodo masivo de las “clases no nobles” (80% de la población) al extranjero, con excepción de pequeños grupos de revolucionarios. La definición del poder del zar como ilimitado fue eliminada de las Leyes Fundamentales (ejercía el poder legislativo junto con la Duma y el Consejo de Estado), pero se mantuvo el título de "autocrático". Se declararon las prerrogativas del zar: revisión de las leyes básicas, mayor administración Pública, gestión la política exterior, el mando supremo de las fuerzas armadas, la declaración de guerra y la conclusión de la paz, la declaración del estado de excepción y la ley marcial, el derecho a acuñar moneda, el nombramiento y destitución de ministros, el indulto de los presos y de un general amnistía. Pero la familia imperial no estaba sujeta al derecho civil ni penal.

POR LA GRACIA DE DIOS,
NOSOTROS, NICOLÁS SEGUNDO,
EMPERADOR Y AUTOCRÁTICO DE TODO RUSO,
REY DE POLACO, GRAN DUQUE DE FINLANDIA
Y ETC., Y ETC., Y ETC.

Declaramos todo a Nuestros leales súbditos:

Los disturbios y el malestar en las capitales y en muchas localidades del imperio llenan nuestros corazones con nuestro gran y grave dolor. El bien del soberano ruso es inseparable del bien del pueblo, y el dolor del pueblo es su dolor. Los disturbios que han surgido ahora pueden resultar en un profundo desorden nacional y una amenaza a la integridad y unidad de nuestro estado.

El gran voto de servicio real nos ordena con todas las fuerzas de nuestra razón y poder esforzarnos por lograr un rápido fin a los disturbios que son tan peligrosos para el estado. Habiendo ordenado a las autoridades competentes que tomen medidas para eliminar las manifestaciones directas de desorden, atropellos y violencia, para proteger a las personas pacíficas que luchan por el cumplimiento tranquilo del deber de todos, nosotros, por la implementación más exitosa de nuestros planes generales de pacificación. estado de vida medidas, reconoció la necesidad de unir las actividades del máximo gobierno.

Encomendamos al gobierno la responsabilidad de cumplir nuestra voluntad inquebrantable:

1. Conceder a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la efectiva inviolabilidad personal, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de asociación.

2. Sin detener las elecciones previstas a la Duma del Estado, atraer ahora a participar en la Duma, en la medida de lo posible, correspondiente a la brevedad del período que queda antes de la convocatoria de la Duma, a aquellas clases de la población que ahora se encuentran completamente desfavorecidas. del derecho de voto, permitiendo así un mayor desarrollo del inicio del sufragio general establecido nuevamente en el orden legislativo.

3. Establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado y que los elegidos por el pueblo tengan la oportunidad de participar verdaderamente en el control de la regularidad de las acciones de las autoridades decretadas por nosotros.

Llamamos a todos los hijos fieles de Rusia a recordar su deber para con su Patria, a ayudar a poner fin a este malestar inaudito y, junto con nosotros, a esforzarse con todas sus fuerzas para restablecer el silencio y la paz en su tierra natal.

Dado en Peterhof, el día 17 de octubre del año de Cristo de mil novecientos cinco, undécimo de nuestro reinado.

En el original, de puño y letra de Su Majestad Imperial está firmado:

"NICHOLAY".

Vitenberg B. Experiencia política del parlamentarismo ruso (1906-1917): ensayo histórico // New Journal. 1996. No. 1. P. 166-192

Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovsky N.K. Tradiciones de democracia y liberalismo en Rusia // Cuestiones de historia. 1996. No. 2. P. 3-14

Medushevsky A.N. Monarquía constitucional en Rusia // Cuestiones de historia. 1994. No. 8. P. 30-46

Orlová N.V. Partidos políticos de Rusia: páginas de la historia. M., 1994

Historia política de Rusia en partidos y personas. M., 1993

¿Sobre qué base el Manifiesto concedió a la población “los cimientos inquebrantables de la libertad civil”?

¿Qué derecho exclusivo recibió la Duma del Estado en el ámbito de la aprobación de leyes?

¿Por qué decidió el emperador publicar el Manifiesto?

¿Qué actos jurídicos se adoptaron sobre la base del Manifiesto?

Revolución 1905-1907 era democrático y tenía un carácter nacional. La revolución tuvo lugar bajo las consignas de la implementación de las libertades burguesas. En las condiciones actuales, la autocracia intentó utilizar varias maneras la lucha contra la revolución: desde el terror político hasta las concesiones políticas a las masas.

Una de estas concesiones fue el intento del Ministro del Interior de Rusia, A.G. Bulygin, de crear una Duma Estatal bajo el zar, un órgano consultivo sin ningún derecho legislativo.

El manifiesto del 6 de agosto de 1905 decía: “Ha llegado el momento, siguiendo sus buenas iniciativas, de convocar a los electos de todo el territorio ruso a una participación constante y activa en la redacción de leyes, incluido para este fin un consejo legislativo especial. institución en la composición de las más altas instituciones del Estado, a la que se le otorga el desarrollo y discusión de los ingresos y gastos del gobierno”.

Al mismo tiempo, a los trabajadores y campesinos no se les permitió participar en las elecciones. Por supuesto, esta concesión política no pudo detener el desarrollo ulterior de la revolución. La “Duma de Bulygin”, como la llamaban las masas, fue barrida por la huelga política de toda Rusia en octubre de 1905.

Un poderoso movimiento huelguista, de carácter político, obligó al zar a firmar el Manifiesto el 17 de octubre de 1905, que prometía la convocatoria de la Duma Legislativa.

El manifiesto prometía a la población “los cimientos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad personal real, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de asociación”.

En Rusia se creó la Duma Estatal, que fue declarada legislativa. El Manifiesto contenía la promesa de que “ninguna ley podría entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado”. Se prometió atraer a participar en la Duma a aquellas clases de la población que anteriormente habían sido privadas del derecho de voto. Se trataba, en primer lugar, de los trabajadores.

El borrador del Manifiesto del zar no se discutió en la reunión del Consejo de Estado, como era costumbre entonces. Los dignatarios más cercanos al zar, el ministro de la Casa Imperial Federico y otros, se opusieron ferozmente al proyecto, pero no hubo tiempo para el debate y la reflexión. Nicolás II lo entendió muy bien. El 17 de octubre de 1905 se adoptó el Manifiesto sobre la mejora del orden estatal, proclamando: 1) la concesión de la libertad de conciencia, expresión, reunión y sindicatos; 2) atraer a amplios sectores de la población a las elecciones; 3) el procedimiento obligatorio para la aprobación por la Duma del Estado de todas las leyes promulgadas.

Numerosos partidos políticos están surgiendo y legalizándose en el país, formulando en sus programas demandas y formas de transformación política de la sociedad. El Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que proclamaba la introducción de las libertades civiles y la organización de un órgano legislativo (la Duma del Estado), que limitaba el poder monárquico, marcó el comienzo del constitucionalismo burgués en Rusia.

• El 11 de diciembre de 1905 se aprobó la ley sobre las elecciones a la Duma. Según esta ley, las elecciones a la Duma eran de múltiples etapas, basadas en clases y desiguales, realizadas por curiae: agrícolas, urbanas, campesinas y trabajadoras. La representación era desigual: un elector entre 2.000 personas en la curia terrateniente, entre 4.000 en la curia campesina y 90.000 en la curia obrera. Así, un voto del terrateniente equivalía a tres votos de la gente del pueblo, 15 votos de los campesinos y 45 de los trabajadores.
• El 20 de febrero de 1906 se emitió la ley "Creación de la Duma del Estado", que definió su competencia: desarrollo preliminar y discusión de propuestas legislativas, aprobación del presupuesto estatal, discusión de cuestiones de construcción. vias ferreas e instituciones de sociedades anónimas.

La Duma fue elegida por cinco años. Los diputados de la Duma no eran responsables ante los votantes, su destitución podía ser realizada por el Senado y la Duma podía disolverse anticipadamente por decisión del emperador.

Con una iniciativa legislativa, la Duma podría incluir ministros, comisiones de diputados y el Consejo de Estado.

Simultáneamente con el "Establecimiento", se adoptó un nuevo Reglamento sobre el Consejo de Estado, que fue reformado y se convirtió en la cámara alta, con los mismos derechos que la Duma. El Consejo de Estado tuvo que aprobar los proyectos discutidos en la Duma.

La revolución de 1905 condujo a la transformación del poder autocrático ilimitado en una monarquía constitucional. Sin embargo, persistieron vestigios de autocracia ilimitada en muchas áreas de la vida. Al discutir en abril de 1906 el proyecto de Leyes Fundamentales del Imperio Ruso, que definía la naturaleza del poder zarista, Nicolás II aceptó a regañadientes la exclusión del término "ilimitado". Se mantuvo el título de "autocrático", las prerrogativas del emperador incluían la revisión de las leyes básicas, la administración estatal superior, la dirección de la política exterior, el mando supremo de las fuerzas armadas, la declaración de guerra y la conclusión de la paz, la declaración de la zona bajo la ley marcial y la estado de excepción, derecho a acuñar moneda, destitución y nombramiento de ministros, indulto de condenados y amnistía general.

Así, las leyes fundamentales del 23 de abril de 1906 definieron un sistema parlamentario bicameral, pero mantuvieron límites muy amplios para el poder imperial.

Las Leyes Fundamentales señalan que, junto con la Duma y el Consejo de Estado, el emperador ejerce el poder legislativo, pero sin la aprobación imperial ninguna ley cobra fuerza. En el Capítulo 1, se dio la formulación del poder supremo: "El Poder Autocrático Supremo pertenece al Emperador de toda Rusia".

El poder de administración también pertenecía al emperador "en su totalidad", pero el emperador ejercía el poder legislativo "en unidad con el Consejo de Estado y la Duma del Estado", y ningún nueva ley no podría ser aceptado sin su aprobación y unirse

El Consejo de Estado fue reorganizado en febrero de 1906 y en abril se le otorgó el estatus legal estatal de segunda cámara parlamentaria.

Las funciones del Comité de Ministros, abolido en abril de 1906, fueron transferidas en parte al Consejo de Ministros y en parte al Consejo de Estado. Los ministros sólo respondían ante el zar y eran nombrados por él; el gobierno aún no había adquirido el carácter de "gabinete burgués".

El Manifiesto del 17 de octubre creó las condiciones políticas para la formación de partidos políticos. Las próximas elecciones a la Duma Estatal han enfrentado a los movimientos liberales conservadores con la tarea de formar partidos políticos. Las libertades políticas permitieron celebrar congresos legales y publicar sus programas y estatutos políticos.

I Duma del Estado.

La primera Duma elegida “popularmente” duró de abril a julio de 1906. Sólo se realizó una sesión. La Duma incluía representantes de diferentes partidos políticos.

La facción más numerosa eran los cadetes: 179 diputados. Los octubristas contaban con 16 diputados, los socialdemócratas, 18. En los trabajos de la Duma participaron 63 representantes de las llamadas minorías nacionales y 105 de no miembros del partido.

Una facción impresionante estaba formada por representantes del Partido Laborista Agrario de Rusia o, como se les llamaba entonces, "trudoviks". La facción contaba con 97 diputados en sus filas y prácticamente mantuvo esta cuota durante todas las convocatorias. El presidente de la primera Duma estatal fue el cadete S. A. Muromtsev, profesor de la Universidad de Moscú.

Desde el comienzo de su actividad, la Duma demostró que una institución representativa del pueblo de Rusia, incluso elegida sobre la base de una ley electoral antidemocrática, no tolerará la arbitrariedad y el autoritarismo del poder ejecutivo. Este rasgo apareció desde los primeros días del parlamento ruso. En respuesta al “discurso desde el trono” del zar el 5 de mayo de 1906, la Duma adoptó un discurso en el que exigía una amnistía para los presos políticos, la implementación real de las libertades políticas, la igualdad universal, la liquidación del Estado, el apanage y el monasterio. tierras, etc

Ocho días después, el Presidente del Consejo de Ministros I.L. Goremykin rechazó decisivamente todas las demandas de la Duma, que a su vez aprobó una resolución de total desconfianza en el gobierno y exigió su dimisión. Los ministros declararon un boicot a la Duma y presentaron de manera demostrativa su primer proyecto de ley a la Duma Estatal: asignar 40.029 rublos 49 kopeks para la construcción de un invernadero de palmeras y la construcción de una lavandería en la Universidad Yuryev. La Duma respondió con una lluvia de peticiones.

El conflicto más agudo se produjo entre la Duma y el gobierno cuando se discutía la cuestión agraria. El gobierno argumentó que los proyectos de los cadetes y trudoviks daban a los campesinos sólo un pequeño aumento de tierras, pero la inevitable destrucción de las granjas culturales (terratenientes) causaría grandes pérdidas a la economía.

En junio de 1906, el gobierno se dirigió a la población con un mensaje sobre la cuestión agraria, en el que rechazaba el principio de enajenación forzosa. La Duma, por su parte, afirmó que no se apartaría de este principio y exigió la dimisión del gobierno.

En general, durante los 72 días de su existencia, la primera Duma aceptó 391 solicitudes de acciones gubernamentales ilegales y fue disuelta por el zar.

II Duma Estatal.

Las elecciones a la Segunda Duma dieron a los partidos de izquierda una ventaja aún mayor que en la Primera Duma. En febrero de 1907, la Duma comenzó a funcionar y se intentó cooperar con el gobierno (incluso los socialrevolucionarios anunciaron que cesarían sus actividades terroristas durante las actividades de la Duma).

La Segunda Duma Estatal existió de febrero a junio de 1907. También tuvo lugar una sesión. En cuanto a la composición de los diputados, estaba significativamente a la izquierda del primero, aunque según el plan de los cortesanos debería haber estado más a la derecha.

En la Segunda Duma Estatal el 20 de marzo de 1907, por primera vez se discutió el registro de los ingresos y gastos estatales (el presupuesto del país).

El jefe de gobierno esbozó un programa de reformas futuras: igualdad de los campesinos y gestión de la tierra por parte de los campesinos, volost autónomo sin clases como una pequeña unidad zemstvo, reforma del gobierno local y de los tribunales, transferencia del poder judicial a magistrados elegidos por la población, legalización de sindicatos, punibilidad de las huelgas económicas, reducción de la jornada laboral, reforma escolar, reforma financiera, introducción del impuesto sobre la renta del agua.

Curiosamente, la mayoría de las reuniones de la Primera y Segunda Duma se dedicaron a cuestiones de procedimiento. Esto se convirtió en una forma de lucha entre los diputados y el gobierno durante la discusión de proyectos de ley que, según el gobierno, la Duma no tenía derecho a discutir. El gobierno, subordinado únicamente al zar, no quiso tener en cuenta a la Duma, y ​​la Duma, como "el elegido del pueblo", no quiso someterse a esta situación y buscó lograr sus objetivos de una manera u otra. otro.

Al final, el enfrentamiento Duma-Gobierno fue una de las razones por las que el 3 de junio de 1907 la autocracia dio un golpe de Estado, modificó la ley electoral y disolvió la Segunda Duma. El motivo de la disolución de la Segunda Duma fue el controvertido caso del acercamiento de la facción de los socialdemócratas de la Duma a la "organización militar del POSDR", que estaba preparando un levantamiento armado entre las tropas (3 de junio de 1907).

Junto con el manifiesto sobre la disolución de la Duma, se publicó un nuevo Reglamento Electoral que modificó la legislación electoral. Su adopción se llevó a cabo en clara violación del Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que enfatizaba que "no se pueden adoptar nuevas leyes sin la aprobación de la Duma del Estado".

La Tercera Duma, la única de las cuatro, cumplió todo el mandato de cinco años prescrito por la ley sobre las elecciones a la Duma, desde noviembre de 1907 hasta junio de 1912. Se realizaron cinco sesiones.

Esta Duma estaba mucho más a la derecha que las dos anteriores. Dos tercios de los electores de la Duma representaban directa o indirectamente los intereses de los terratenientes y la burguesía. La alineación del partido también lo atestigua. En la Tercera Duma había 50 diputados de extrema derecha, 97 de derecha moderada y nacionalistas, aparecieron los grupos: musulmán - 8 diputados, lituano-bielorruso 7 diputados y polaco - 11 diputados.

El octubrista N.A. fue elegido presidente de la Duma. Khomyakov, quien fue reemplazado en marzo de 1910 por el destacado comerciante e industrial A.I. Guchkov, un hombre de valor desesperado que luchó en la guerra anglo-bóer, donde se hizo famoso por su imprudencia y heroísmo.

A pesar de su longevidad, la Tercera Duma no salió de crisis desde los primeros meses de su formación. Surgieron conflictos agudos en varias ocasiones: por cuestiones de reforma del ejército, por la cuestión campesina, por la actitud hacia las "periferias nacionales", así como por ambiciones personales que desgarraron al cuerpo de diputados. Pero incluso en estas condiciones extremadamente difíciles, los diputados de mentalidad opositora encontraron maneras de expresar sus opiniones y criticar el sistema autocrático frente a toda Rusia. Para ello, los diputados utilizaron ampliamente el sistema de solicitud. Ante cualquier emergencia, los diputados, habiendo recogido un determinado número de firmas, podían presentar una interpelación, es decir, una exigencia al gobierno de que informara sobre sus actuaciones, a la que uno u otro ministro debía responder.

En la Duma se ha acumulado una experiencia interesante durante la discusión de varios proyectos de ley. En total, había unas 30 comisiones en la Duma. Las grandes comisiones, como la comisión de presupuesto, estaban formadas por varias decenas de personas. La elección de los miembros de la comisión se llevó a cabo en una asamblea general de la Duma con la aprobación preliminar de los candidatos de las facciones. En la mayoría de las comisiones, todas las facciones tenían sus representantes.

Los proyectos de ley que llegaban a la Duma desde los ministerios eran examinados en primer lugar por una reunión de la Duma, compuesta por el presidente de la Duma, sus camaradas, el secretario de la Duma y su camarada. En la reunión se llegó a una conclusión preliminar sobre el envío del proyecto de ley a una de las comisiones, que luego fue aprobado por la Duma.

Cada proyecto fue examinado por la Duma en tres lecturas. Al final de la tercera lectura, el presidente sometió a votación el proyecto de ley en su conjunto con las enmiendas adoptadas.

La propia iniciativa legislativa de la Duma estaba limitada por el requisito de que cada propuesta procediera de al menos 30 diputados.

La Duma, la cuarta y última en la historia de la Rusia autocrática, surgió en el período anterior a la crisis para el país y el mundo entero, en vísperas de la guerra mundial. Desde noviembre de 1912 hasta octubre de 1917 se llevaron a cabo cinco sesiones.

La composición de la Cuarta Duma difería poco de la Tercera. Excepto que ha habido un aumento significativo del clero en las filas de los diputados. El presidente de la IV Duma durante todo el período de su labor fue un gran terrateniente de Ekaterinoslav, un hombre con una mentalidad estatal a gran escala, el octubrista M.V. Rodzianko.

La situación no permitió a la IV Duma concentrarse en trabajos a gran escala. Tenía fiebre constantemente. Hubo interminables “enfrentamientos” personales entre los líderes de las facciones, dentro de las propias facciones. Además, con el estallido de la Guerra Mundial en agosto de 1914, tras grandes fracasos del ejército ruso en el frente, la Duma entró en un agudo conflicto con el poder ejecutivo.

A pesar de todo tipo de obstáculos y del dominio de los reaccionarios, las primeras instituciones representativas en Rusia tuvieron un impacto serio en el poder ejecutivo y obligaron incluso a los gobiernos más notorios a tener en cuenta sus propios problemas. No es de extrañar que la Duma no encajara bien en el sistema de poder autocrático y por eso Nicolás II buscaba constantemente deshacerse de ella. Ocho años y un día después de la promulgación del manifiesto del 17 de octubre de 1905 - 18 de octubre de 1913 - firmó, sin poner fecha, dos decretos. Algunos impusieron el estado de sitio en la capital del imperio, mientras que otros disolvieron antes de lo previsto la Cuarta Duma entonces existente, de modo que la recién elegida ya no se convertiría en un órgano legislativo, sino sólo en un órgano legislativo consultivo.

El 3 de septiembre de 1915, después de que la Duma aceptara los préstamos de guerra asignados por el gobierno, se disolvió por vacaciones. La Duma no se reunió de nuevo hasta febrero de 1916. Los diputados enfurecidos, principalmente de los cadetes, exigieron decisivamente la dimisión del Ministro de Guerra. Fue destituido y reemplazado por A.F. Trepov.

Pero la Duma no funcionó por mucho tiempo, ya que el 16 de diciembre de 1916 fue nuevamente disuelta por participar en “ golpe de palacio" La Duma reanudó sus actividades el 14 de febrero de 1917, en vísperas de la abdicación del poder de Nicolás II en febrero. El 25 de febrero de 1917 la Duma se disolvió nuevamente y no volvió a reunirse oficialmente. Pero formalmente y de hecho la Duma existía.

La Duma del Estado desempeñó un papel de liderazgo en el establecimiento del Gobierno Provisional. Bajo el Gobierno Provisional, la Duma trabajó bajo la apariencia de "reuniones privadas". La Duma se opuso a la creación de soviets. En agosto de 1917 participó en la preparación de la fallida campaña de Kornilov contra Petrogrado. Los bolcheviques exigieron más de una vez su dispersión, pero en vano.

El 6 de octubre de 1917, el Gobierno Provisional decidió disolver la Duma en relación con los preparativos de las elecciones a la Asamblea Constituyente. Como se sabe, fue dispersado por los bolcheviques en enero de 1918 con la participación activa de sus socios en el bloque gubernamental: los socialrevolucionarios de izquierda.

Un poco antes, el 18 de diciembre de 1917, uno de los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo de Lenin también abolió la Duma Estatal. Así terminó en Rusia la era del parlamentarismo “burgués” Historia del Estado y del Derecho de Rusia./ Ed. Titova Yu.P.. - M., 2006. .

A lo largo de 1905, el gobierno no pudo tomar la iniciativa en sus propias manos y se vio arrastrado por los acontecimientos, aunque la policía logró llevar a cabo operaciones exitosas reprimir la preparación de los “partidos revolucionarios” para un levantamiento. Fue más difícil hacer frente al movimiento huelguístico. Los partidos "revolucionarios" llevaron a cabo hábilmente la agitación antiestatal y llegaron a un acuerdo sobre acciones conjuntas contra el gobierno. Surgió la cuestión de convocar un parlamento representativo más amplio, pero primero era necesario garantizar derechos políticos a la población de Rusia.

Mientras tanto, los acontecimientos se intensificaron. En octubre se inició una huelga política en las grandes ciudades, en la que, además de los trabajadores, también participaron representantes de la intelectualidad técnica. El 8 de octubre de 1905 cesó el tráfico en el ferrocarril de Moscú y el 17 de octubre una parte importante de las carreteras estaba paralizada. Las fábricas cerraron, los periódicos no se publicaron y casi no había electricidad en las grandes ciudades. Nicolás II rechazó la propuesta de medidas de emergencia y el nombramiento de un “dictador”.

Al ver la gravedad de la situación, Nikolai pidió ayuda a Vitta, quien recientemente logró firmar un acuerdo con Japón en términos más o menos aceptables. El 9 de octubre, Witte presentó al soberano un memorando en el que se describía la situación actual y el programa de reformas. Al afirmar que desde principios de año "se ha producido una verdadera revolución en las mentes", Witte consideró obsoletos los decretos del 6 de agosto y, como "el fermento revolucionario es demasiado grande", llegó a la conclusión de que es necesario tomar medidas urgentes. tomada "antes de" No, es demasiado tarde ". Aconsejó al zar: era necesario poner límite a la arbitrariedad y el despotismo de la administración, conceder al pueblo libertades básicas y establecer un verdadero régimen constitucional.

Después de dudar durante una semana, Nikolai decidió firmar el texto elaborado por Witte sobre la base del memorando. Pero al mismo tiempo, el rey creía que estaba violando el juramento prestado en el momento de su ascenso al trono. El 17 de octubre de 1905 se publicó un manifiesto que formalmente significó el fin de la existencia de una monarquía ilimitada en Rusia.

1) otorgar a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad personal, la libertad, la conciencia, la expresión, las reuniones y los sindicatos;

2) sin detener las elecciones previstas a la Duma del Estado, ahora atraer a la participación en la Duma... a aquellas clases de la población que ahora están completamente privadas del derecho de voto, dejando así un mayor desarrollo al nuevo orden legislativo establecido, y el comienzo del desarrollo de la ley electoral general, y

3) establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado y que los elegidos por el pueblo tengan la oportunidad de participar verdaderamente en el control de la regularidad de las acciones de las autoridades designadas por nosotros”.

El "Gobierno Unido" formó el Consejo Ministerial, del cual Witte fue nombrado presidente (es decir, el primer primer ministro ruso).

El manifiesto estableció derechos políticos para los ciudadanos rusos: integridad personal, libertad de conciencia, libertad de expresión, libertad de reunión y de sindicatos (sindicatos y partidos). En las elecciones parlamentarias participaron segmentos de la población que antes estaban privados del derecho de voto. Según el Manifiesto, la Duma Estatal cambió su significado y adquirió las características de un parlamento desarrollado; Se proclamó que la ley no podía entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado. Así, Rusia se ha embarcado en el camino de un parlamentarismo bastante maduro.

La aparición del Manifiesto el 17 de octubre provocó confusión entre las autoridades locales y no trajo una calma inmediata. Si los círculos liberales moderados estaban dispuestos a aceptar la situación creada por el manifiesto como el cumplimiento de sus deseos de transformación constitucional de Rusia, los círculos de izquierda, los socialdemócratas y los socialrevolucionarios, no quedaron en lo más mínimo satisfechos y decidieron continuar la lucha para lograr los objetivos de su programa (“no querían el látigo envuelto en el pergamino de la constitución”); por otro lado, los círculos de derecha rechazaron las concesiones a la revolución contenidas en el Manifiesto del 17 de octubre y exigieron la preservación de la autocracia zarista ilimitada.

Poco después de la aparición del manifiesto, la huelga ferroviaria terminó, pero "la agitación y el malestar" no sólo no cesaron, sino que se extendieron por todo el país: en las ciudades se produjeron manifestaciones revolucionarias o contrarrevolucionarias, y en muchas ciudades multitudes contrarrevolucionarias. de las “Cientos Negros” aplastaron a intelectuales y judíos; En las aldeas estalló una ola de pogromos agrarios: multitudes de campesinos destrozaron y quemaron las propiedades de los terratenientes.

El 3 de noviembre se publicó un manifiesto en el que se pedía a los campesinos que pusieran fin a los disturbios, se prometía tomar posibles medidas para mejorar la situación de los campesinos y se abolían los pagos de rescate por las parcelas campesinas.

2. Duma estatal sobre leyes básicas

Imperio Ruso 1906

El 20 de febrero de 1906 se emitió una ley sobre la creación de la Duma del Estado, que definió su competencia: tramitación preliminar y discusión de propuestas legislativas, aprobación del presupuesto estatal, discusión de cuestiones relativas a la construcción de ferrocarriles y el establecimiento de asociaciones conjuntas. -sociedades anónimas. La Duma fue elegida por cinco años. Los diputados de la Duma no debían rendir cuentas y los electores, su destitución podía ser realizada por el Senado. La Duma podría disolverse anticipadamente por decisión del emperador. Con una iniciativa legislativa, la Duma podría incluir ministros, comisiones de diputados y el Consejo de Estado.

La Cancillería del Estado y el Consejo de Ministros prepararon el texto de las Leyes Fundamentales del Estado, aprobado por el emperador Nicolás II el 23 de abril de 1906.

La adopción de las Leyes Básicas y la reestructuración del gobierno central sobre la base de la “legalidad” y la “participación pública” requirieron una revisión de los principios del gobierno local y el autogobierno.

Las Leyes Fundamentales formularon derechos y libertades civiles (inviolabilidad del domicilio y de la propiedad, circulación, elección de profesión, expresión, prensa, reuniones, creación de sindicatos y asociaciones, religión, etc.).

El poder legislativo fue asignado a la Duma del Estado y al Consejo de Estado. Cualquier ley necesitaba la aprobación de ambos órganos y la aprobación del emperador. En caso de terminación o interrupción de las actividades de la Duma y del Consejo de Estado "en circunstancias extraordinarias", los proyectos de ley podrían discutirse en el Consejo de Ministros y ser aprobados por el emperador en forma de decretos. El efecto del decreto fue temporal y estaba sujeto a la aprobación de la Duma y el Consejo dentro de los dos meses posteriores a la reanudación de sus trabajos.

De conformidad con el art. 87 de las Leyes Fundamentales, el emperador tuvo la oportunidad, por recomendación del Consejo de Ministros, de adoptar decretos de carácter legislativo en los casos en que existiera tal necesidad, y se interrumpió la sesión de la Duma y el Consejo. Pero después de la apertura de la sesión legislativa, dentro de dos meses, dicho decreto debía ser sometido a la aprobación de la Duma, de lo contrario automáticamente dejaría de ser válido.

Las cuestiones de la eliminación o reducción de los pagos de las deudas estatales, los préstamos al Ministerio del Hogar y los préstamos gubernamentales no fueron objeto de discusión en la Duma del Estado.

La duración de la Duma se determinó en cinco años; por decreto del zar podía disolverse antes de lo previsto, en cuyo caso se fijaban elecciones y fechas para convocar la Duma de una nueva composición. La duración de las sesiones anuales y el momento de la pausa en el trabajo de la Duma estaban determinados por decretos del emperador.

La competencia de la Duma incluía: cuestiones que requerían la publicación de leyes y la aprobación de los estados, la discusión y aprobación del presupuesto, escuchar los informes del contralor estatal sobre la ejecución del presupuesto, cuestiones sobre la construcción de ferrocarriles estatales y sobre el establecimiento de empresas conjuntas. sociedades anónimas. A principios de 1906 se promulgaron normas presupuestarias según las cuales el presupuesto podía ejecutarse incluso si la Duma se negaba a aprobarlo, lo que limitaba drásticamente los derechos presupuestarios de la Duma.

Las leyes estatales básicas daban al rey el derecho de veto absoluto. Sin embargo, la Duma podría volver a discutir un tema rechazado por el zar, ejerciendo así presión sobre él.

Los diputados tenían derecho a investigar a los ministros, lo que dio a la eventual Duma la oportunidad de discutir públicamente las acciones del poder ejecutivo y exigir respuestas del gobierno. Sobre la base de los resultados de estas respuestas, la Duma emitió juicios.

Para evitar una avalancha de solicitudes (como fue el caso en la Primera Duma), la Segunda Duma creó una comisión especial para seleccionar las solicitudes.

La Duma del Estado recibió el derecho de aprobar, rechazar o modificar los proyectos de ley presentados por el gobierno, también disfrutó del derecho de iniciativa legislativa (excepto los cambios en las Leyes Fundamentales, realizados por iniciativa del zar. La extensión del derecho de La iniciativa legislativa de la Duma sobre las Leyes Fundamentales podría, según Witte, convertirla en una Asamblea Constituyente).

En caso de emergencia, el gobierno tenía derecho, en los intervalos entre las sesiones de la Duma y con la aprobación del zar, a dictar decretos equivalentes a leyes (artículo 87). (Esta disposición fue tomada de la Constitución austriaca.) Estos decretos, sin embargo, no podían referirse a cambios ni en las Leyes Fundamentales ni en el estatus de la Duma.

Los ministros no eran responsables ante la representación del pueblo (la Duma), sino ante el monarca.

3. Nueva ley electoral tras el golpe de Estado

Evaluación de la situación en la Duma del Estado. PENSILVANIA. Stolypin, en una reunión a puerta cerrada el 1 de junio de 1907, dijo que la demora "haría imposible que el gobierno pudiera garantizar aún más la paz y el orden en el estado". La nueva ley electoral fue adoptada sin la aprobación de la Duma del Estado, como exigen las Leyes Fundamentales. En este sentido, en la literatura marxista-leninista los acontecimientos del 3 de junio de 1907 se denominan golpe de Estado.

MANIFIESTO DEL 17 DE OCTUBRE DE 1905 sobre la mejora del orden estatal. El solemne discurso del emperador Nicolás II al pueblo, que en realidad anunció la próxima transición de Rusia de una monarquía absoluta a una constitucional. Se emitió para poner fin a la huelga general y otros disturbios en el otoño de 1905.
El iniciador inmediato de la transformación fue el anterior. Comité de Ministros gr. S.Yu. blanco. El 9 de octubre de 1905 presentó una nota al emperador, en la que indicaba que las leyes del 6 de agosto de 1905 sobre la creación de un Estado consultivo. La Duma no satisfizo ni siquiera a los círculos moderados. Quedó demostrado que la sociedad lucha por la libertad civil, cuyo triunfo es inevitable. Por lo tanto, "la consigna de libertad debe convertirse en la consigna de la actividad gubernamental. No hay otra salida para salvar al Estado". Si el gobierno no lidera el movimiento de liberación, entonces "las ejecuciones y los ríos de sangre sólo acelerarán la explosión. A esto le seguirá una juerga salvaje de la base". pasiones humanas". Una alternativa a la transformación blanco anunció la introducción de una dictadura, abandonando el papel de dictador.
Algunos dignatarios desempleados (miembros del Consejo de Estado I.L. goremykin, gen. gramo. AP Ignatiev, Almirante N.M. Chijachev) abogaban por la represión de los disturbios por la fuerza, pero no eran adecuados para el papel de los dictadores, ni de los líderes del ejército y la policía (el comandante del Distrito Militar de San Petersburgo, el Gran Duque). Nikolái Nikoláievich; Camarada Ministro del Interior asuntos, cabeza la policía y el gobernador general de San Petersburgo, general. D.F. Trépov) insistió en las reformas.
Sobre la transición a un nuevo orden. blanco propuso anunciarlo en un informe aprobado por el emperador. Comité de Ministros. Nicolás II insistió en formalizar la concesión en forma de manifiesto. Su texto fue escrito por un miembro del Estado. consejo del libro alexei d. Obolenski y editado por él y vr. gestión Asuntos del Comité de Ministros N.I. Vuychem Bajo la dirección de blanco. Según el supuesto de A.V. Ostrovsky y M.M. Safonova, el contenido del manifiesto fue tomado del llamamiento del Congreso Zemstvo, que funcionó en septiembre de 1905.
Varios dignatarios, en nombre del emperador, redactaron otros proyectos (que no mencionaban al gobierno y eran en su mayoría menos radicales). blanco declaró la aprobación de su texto como condición obligatoria para aceptar el cargo de jefe de gobierno. No había otros candidatos aceptables para este puesto y Nicolás II se vio obligado a aprobar el proyecto blanco.
El poema hablaba del dolor del emperador debido a la agitación y el malestar. Se informó que la orden "tomaría medidas para eliminar las manifestaciones directas de desorden" y "pacificar la vida pública". Para su éxito, se consideró necesario unir las actividades del "gobierno superior". El Emperador le ordenó, en primer lugar, introducir los fundamentos de la libertad civil, es decir la inviolabilidad del individuo, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de sindicatos; en segundo lugar, atraer a las elecciones a la Duma "aquellas clases de la población que ahora están completamente privadas del derecho de voto"; en tercer lugar, "establecer como regla inquebrantable para que ninguna ley pueda entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado”, y también para brindar a los elegidos por el pueblo “la oportunidad de participar verdaderamente en el control de la regularidad de las acciones de las autoridades designadas por nosotros”. Hablaron de “un mayor desarrollo del inicio del sufragio general” en el nuevo orden legislativo. En conclusión, se pidió a “todos los hijos fieles de Rusia” que ayudaran a poner fin a los disturbios.
El manifiesto fue apoyado por conservadores liberales y liberales de derecha (futuros octubristas y renovadores pacíficos), que se convirtieron en “constitucionalistas del más alto mando”. Sin embargo, el partido democrático constitucional que se estaba creando, así como la extrema izquierda, lo consideraron insuficiente y continuaron la lucha antigubernamental. Posteriormente, los partidarios de la monarquía absoluta condenaron el manifiesto, creyendo que blanco"se lo arrebaté" Nicolás II.
El manifiesto inspiró a algunos de los revolucionarios y desorientó a las autoridades locales, lo que provocó manifestaciones y mítines revolucionarios masivos en muchas ciudades, así como pogromos contrarrevolucionarios y judíos en octubre de 1905 (en Kiev, Tomsk y otros lugares), organizados por el población de mentalidad monárquica con la ayuda de la administración. El manifiesto también provocó el fin de la huelga general y la escisión del movimiento antigubernamental, lo que finalmente permitió reprimir la revolución de 1905-07.
Sobre la base del manifiesto, el 21 de octubre de 1905 se llevó a cabo una amnistía política parcial, se abolió la censura general, se amplió el sufragio (ver Reglamento sobre las elecciones de 1906) y se llevó a cabo la reforma del Estado. Consejo, emitió Normas Temporales sobre Prensa, Reuniones, Sociedades y Sindicatos 1906, Estado Básico. leyes 23.4.1906 y otros actos jurídicos,
Texto : Colección completa de leyes del Imperio Ruso. Tercer encuentro. 1905. Departamento I. San Petersburgo, 1908. P. 754-755 o legislación rusa Siglos X-XX. T. 9. M., 1994. P. 41-42
Archivo : GA RF. F. 859. op. 1. D. 11. RGVIA. F. 271. op. 1. N° 12
Fuentes: Manifiesto del 17 de octubre // Archivo Rojo. 1925. T. 4-5 (11-12). págs. 39-106. Borrador de manifiesto desconocido del 17 de octubre de 1905 // Archivos soviéticos. 1979. No. 2. P. 63-65. Witte S.Yu. Recuerdos. T 2-3. Mosolov a.a. En la corte del último emperador ruso. M., 1993.
Iluminado.: Literatura: Gessen V.M. La autocracia y el manifiesto del 17 de octubre // Estrella Polar. 1906. No. 9. Kokoshkin F. Naturaleza jurídica del manifiesto del 17 de octubre // Boletín Jurídico. 1912. Libro. 1. Alekseev A.S. Manifiesto del 17 de Octubre y el movimiento político // Boletín Jurídico. 1915. Libro. 11. Chermensky E.D. Burguesía y zarismo en la primera revolución rusa. M., 1938 y 1970. Mironenko K.N. Manifiesto del 17 de octubre de 1905 // Notas científicas de la Universidad Estatal de Leningrado. Serie legal Ciencia. 1958. vol. HS 158-179. Ostrovsky A.V., Safonov M.M. Manifiesto 17 de octubre de 1905 // Disciplinas históricas auxiliares. T. XII. L., 1981. págs. 168-188. Crisis de la autocracia en Rusia. L., 1984. Ganelin R.Sh. Autocracia rusa en 1905. San Petersburgo, 1991. Poder y reformas. San Petersburgo, 1996. Smirnov A.F. Duma Estatal del Imperio Ruso. M., 1998. Malysheva O.G. Monarquía de la Duma. Parte 1. M., 2001.

El 6 de agosto de 1905, el zar firmó un manifiesto que creaba la Duma de Bulygin. La ley sobre la Duma establecía que fue creada para el desarrollo preliminar y la discusión de proyectos de ley, que luego deberían presentarse al Consejo de Estado. Así, se planeó crear un órgano legislativo además del Consejo de Estado. La diferencia entre la Duma y el Consejo de Estado era que en él debían participar personas elegidas por la población, y no designadas. Sin embargo, no se celebraron elecciones a la Duma de Bulygin. Fue boicoteado por la inmensa mayoría de la población. El pueblo no aceptó la concesión del zarismo. Ni siquiera la burguesía liberal estaba satisfecha con ello. El 11 de diciembre de 1905, tras la derrota del levantamiento armado en Moscú, se emitió el Decreto "Sobre la modificación del reglamento sobre las elecciones a la Duma Estatal", que amplió significativamente el círculo de votantes. El zarismo tuvo que cambiar el sistema de elecciones a la Duma. El 11 de diciembre de 1905 se realizaron cambios importantes en la ley electoral. También se concedió a los trabajadores el derecho a elegir miembros de la Duma para tranquilizarlos. La nueva ley preveía no tres, sino cuatro curiae electorales (de terratenientes, población urbana, trabajadores y campesinos). El 20 de febrero de 1906 se emitió la ley "Creación de la Duma del Estado", que definió su competencia: desarrollo preliminar y discusión de propuestas legislativas, aprobación del presupuesto estatal, discusión de temas sobre la construcción de ferrocarriles y el establecimiento de asociaciones conjuntas. -sociedades anónimas. La Duma fue elegida por cinco años. Los diputados de la Duma no eran responsables ante los votantes, su destitución podía ser realizada por el Senado y la Duma podía disolverse anticipadamente por decisión del emperador. Mediante el Manifiesto del 20 de febrero de 1906, el Consejo de Estado se transformó en un órgano legislativo, la cámara alta del parlamento ruso.

80. Razones del curso y consecuencias de la Revolución de febrero de 1917. En febrero de 1917 comenzó en Rusia la segunda revolución democrático-burguesa. A diferencia del primero, terminó con la victoria: el derrocamiento del zarismo. el estado ruso lo hizo nuevo paso en el camino de la transformación de feudal a burgués. Los motivos de la revolución de febrero fueron los siguientes: Primera Guerra Mundial, devastación económica; crisis alimentaria; colapso del sistema de transporte; especulación; protestas masivas de trabajadores; activación de la oposición burguesa-terrateniente, liberal y revolucionaria. El 27 de febrero de 1917 comenzaron a surgir en todo el país los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados. El 27 de febrero de 1917 se formó el Consejo de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado, en el que el papel dirigente correspondía a los mencheviques y socialistas revolucionarios. Chkheidze, miembro de la Duma estatal, asumió el cargo de presidente del Consejo. En el comité ejecutivo del Sóviet de Petrogrado, los mencheviques y los socialistas revolucionarios tenían una mayoría abrumadora. Los diputados de la Duma (Guchkov y Shulgin) llegaron a Pskov exigiendo la abdicación del zar. La abdicación oficial del emperador tuvo lugar el 2 de marzo. Nicolás II abdicó del trono en favor de su hermano, el gran duque Mikhail Alexandrovich. Este fue un paso ilegal, ya que el trono sólo podía pasarse a un hijo, no a un hermano. El 3 de marzo, Mikhail se negó a ascender al trono. Así, el poder imperial en Petrogrado dejó de existir el 27 de febrero de 1917. Dado que tomó algún tiempo elegir y convocar a los delegados a la asamblea constituyente, se estableció en el país un organismo gubernamental que temporalmente tenía "pleno poder": el Gobierno Provisional. La decisión final sobre la cuestión del establecimiento de una nueva régimen político fue transferido a la Asamblea Constituyente, cuyo procedimiento para su formación fue determinado por el Manifiesto.