Ley Federal 442 sobre bases de servicios sociales para la población. Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia.

29.09.2019

FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

Sobre lo basico servicios sociales población en la Federación de Rusia *O)

(modificado el 21 de julio de 2014)

Perdió fuerza el 1 de enero de 2015 sobre la base
Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ

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Documento con cambios realizados:
Ley Federal de 10 de julio de 2002 N 87-FZ ( periódico ruso, N 127, 13/07/2002);
Ley Federal de 25 de julio de 2002 N 115-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15/01/2003);
Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 188, 31/08/2004) (para conocer el procedimiento de entrada en vigor, consulte el artículo 155 de la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ) ;
Ley Federal de 23 de julio de 2008 N 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25/07/2008) (entró en vigor el 1 de enero de 2009);
Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ (Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 25 de noviembre de 2013) (para conocer el procedimiento de entrada, consulte el artículo 64 de la Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ) ;
Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ (Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 22 de julio de 2014) (para conocer el procedimiento de entrada en vigor, consulte el artículo 8 de la Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ (portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 22 de julio de 2014) 2014 N 256- Ley Federal).

Esta Ley Federal, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos, establece la base para la regulación legal en el campo de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia.

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Servicios sociales

Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida.

Artículo 2. Legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales.

La legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales se compone de esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Artículo 3. Conceptos básicos

En esta Ley Federal se aplican los siguientes conceptos básicos:

1) servicios sociales: empresas e instituciones, independientemente de su forma de propiedad, que brindan servicios sociales, así como ciudadanos que participan en actividades empresariales en servicios sociales a la población sin constituir una entidad jurídica;

2) cliente de servicios sociales: un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que recibe servicios sociales en relación con esto;

3) servicios sociales: acciones para proporcionar a determinadas categorías de ciudadanos, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, al cliente de un servicio social, la asistencia prevista en esta Ley Federal;

4) situación de vida difícil: una situación que altera objetivamente la vida de un ciudadano (discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un lugar de residencia específico, conflictos y abusos en la familia, soledad, etc. ), que no puede superar por sí solo.

Artículo 4. Sistemas de servicios sociales

1. Sistema estatal de servicios sociales: un sistema que consta de empresas estatales e instituciones de servicios sociales que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y están bajo la jurisdicción de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Ver edición anterior.

3. Los servicios sociales también los prestan empresas e instituciones de otras formas de propiedad y ciudadanos que participan en actividades empresariales en servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica.

4. El Estado apoya y fomenta el desarrollo de los servicios sociales independientemente de la forma de propiedad.

Artículo 5. Principios de los servicios sociales.

Los servicios sociales se basan en los principios:

1) focalización;

2) accesibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) prioridad de brindar servicios sociales a menores en situaciones de vida difíciles;

6) confidencialidad;

7) orientación preventiva.

Artículo 6. Normas estatales de servicios sociales *6)

1. Los servicios sociales deben cumplir con las normas estatales, que establecen requisitos básicos para el volumen y calidad de los servicios sociales, el procedimiento y condiciones para su prestación.

2. El establecimiento de normas estatales de servicios sociales se lleva a cabo en la forma que determinen las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 10 de julio de 2002 No. 87-FZ; modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ - ver edición anterior).

3. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ . - Ver edición anterior.

CAPITULO DOS. GARANTIZAR EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS SOCIALES

Artículo 7. El derecho de los ciudadanos a los servicios sociales.

1. El Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales de acuerdo con los principales tipos definidos por esta Ley Federal en la forma y en las condiciones establecidas por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación (cláusula complementada el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior). *7.1)

2. Los servicios sociales se prestan sobre la base de una solicitud de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, organismo gubernamental, organismo de gobierno local o asociación pública.

3. Todo ciudadano tiene derecho a recibir información gratuita del sistema estatal de servicios sociales sobre las oportunidades, tipos, procedimientos y condiciones de los servicios sociales. *7.3)

4. Los ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en la Federación de Rusia tienen los mismos derechos a los servicios sociales que los ciudadanos de la Federación de Rusia, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia establezca lo contrario. (cláusula modificada, entró en vigor el 31 de octubre de 2002 por la Ley Federal del 25 de julio de 2002 N 115-FZ - ver edición anterior). *7.4)

Artículo 8. Asistencia financiera

1. Se proporciona asistencia material a los ciudadanos que se encuentran en situaciones de vida difíciles en forma de Dinero, alimentos, productos sanitarios e higiénicos, productos de puericultura, ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad, combustible, así como vehículos especiales, medios tecnicos rehabilitación de personas discapacitadas y necesitadas de atención. *8.1)

2. Los motivos y el procedimiento para la prestación de asistencia financiera los establecen las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Artículo 9. Servicios sociales a domicilio

1. Los servicios sociales a domicilio se proporcionan proporcionando servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales permanentes o temporales no estacionarios. *9.1)

2. Los ciudadanos solteros y los ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado debido a la vejez, enfermedad o discapacidad reciben asistencia en el hogar en forma de servicios sociales, médicos y de otro tipo.

Artículo 10. Servicios sociales en instituciones de internación.

Los servicios sociales en las instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados se llevan a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos y necesitan atención externa constante, y garantizan la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, llevando realizar actividades médicas, psicológicas, sociales, de nutrición y asistencia, así como organizar actividades actividad laboral, descanso y ocio. *10)

Artículo 11. Provisión de alojamiento temporal *11)

Se proporciona alojamiento temporal en una institución de servicio social especializada a huérfanos, niños sin cuidado parental, menores abandonados, niños en situaciones de vida difíciles, ciudadanos sin un lugar fijo de residencia y ocupación específica, ciudadanos afectados por violencia física o mental, desastres naturales, así como como resultado de conflictos armados e interétnicos, a otros clientes de servicios sociales que necesitan alojamiento temporal.

Artículo 12. Organización de la estancia diurna en instituciones de servicios sociales.

En instituciones de servicios sociales en tiempo de día Se brindan servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a los ciudadanos ancianos y discapacitados que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos menores, que se encuentran en situaciones difíciles de la vida.

Artículo 13. Asistencia de asesoramiento

En las instituciones de servicios sociales, los clientes de servicios sociales reciben consultas sobre cuestiones de apoyo social, social y médico para la vida, asistencia psicológica y pedagógica y protección social y jurídica.

Artículo 14. Servicios de rehabilitación

Los servicios sociales brindan asistencia en rehabilitación profesional, social y psicológica a personas con discapacidad, personas con discapacidad, delincuentes juveniles y otros ciudadanos que se encuentran en situaciones de vida difíciles y necesitan servicios de rehabilitación.

Artículo 15. Pago de servicios sociales.

1. Los servicios sociales se prestan de forma gratuita y remunerada. *15.1)

2. Los servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales se brindan en las modalidades previstas en el artículo 16 de esta Ley Federal. El procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos lo determinan las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

3. Los servicios sociales remunerados en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en la forma establecida por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

4. Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en servicios sociales de otras formas de propiedad los establecen de forma independiente.

Artículo 16. Motivos de la gratuidad de los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales.

1. Servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en las cuantías que se determinen estándares estatales Se proporcionan servicios sociales:

1) ciudadanos incapaces de cuidarse a sí mismos debido a su vejez, enfermedad o discapacidad, que no tienen familiares que puedan brindarles ayuda y cuidado, si el ingreso promedio per cápita de estos ciudadanos está por debajo del nivel de subsistencia establecido para el sujeto de la Federación de Rusia en el que viven; *16.1.1)

2) ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, catástrofes, víctimas de conflictos armados e interétnicos;

3) hijos menores de edad en situaciones difíciles de la vida.

2. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ . - Ver edición anterior.

CAPÍTULO III. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

Artículo 17. Instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Las instituciones de servicios sociales, cualquiera que sea su forma de titularidad, son:

1) centros integrales de servicios sociales para la población;

2) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

3) centros de servicios sociales;

4) centros de rehabilitación social para menores; *17.1.4)

5) centros de asistencia para niños privados del cuidado de sus padres; *17.1.5)

6) albergues sociales para niños y adolescentes; *17.1.6)

7) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

8) centros de emergencia asistencia psicologica por teléfono; *17.1.8)

9) centros (departamentos) de asistencia social a domicilio; *17.1.9)

10) alojamientos nocturnos; *17.1.10)

11) hogares especiales para personas mayores solitarias; *17.1.11)

12) instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones para ancianos y discapacitados, internados psiconeurológicos, orfanatos para niños con retraso mental, pensiones para niños con discapacidades físicas); *17.1.12)

13) centros gerontológicos;

14) otras instituciones que brindan servicios sociales. *17.1.14)

2. Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que brindan servicios sociales a la población.

3. El procedimiento para la creación, funcionamiento, reorganización y liquidación de instituciones y empresas de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad, está regulado por la legislación civil de la Federación de Rusia. *17.3)

Artículo 17_1. Evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales es una de las formas de control público y se lleva a cabo con el fin de proporcionar a los destinatarios de los servicios sociales información sobre la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones de servicios sociales y empresas, así como para mejorar la calidad de sus actividades.

2. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales implica evaluar las condiciones para la prestación de servicios de acuerdo con criterios generales como la apertura y accesibilidad de la información sobre la institución y la empresa de servicios sociales; la comodidad de las condiciones para la prestación de servicios sociales y la disponibilidad de información sobre la institución y la empresa de servicios sociales; condiciones cómodas para la prestación de servicios sociales y accesibilidad para su recepción; tiempo de espera para la prestación de servicios sociales; amabilidad, cortesía, competencia de los empleados de instituciones y empresas de servicios sociales; satisfacción con la calidad de la prestación del servicio.

3. Se lleva a cabo una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales de conformidad con lo dispuesto en este artículo. Al realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales, se utiliza información disponible públicamente sobre las instituciones y empresas de servicios sociales, incluso en forma de datos abiertos.

4. Se lleva a cabo una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales en relación con las empresas estatales y las instituciones de servicios sociales que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y están bajo la jurisdicción de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, otras instituciones y empresas de servicios sociales, en cuyo capital autorizado hay una participación de la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una entidad municipal en conjunto supera el cincuenta por ciento, así como en relación con otras instituciones no estatales y empresas de servicios sociales que brindan servicios sociales estatales y municipales.

5. Con el fin de crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales:

1) el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de desarrollar e implementar la política estatal y la regulación legal en el campo de los servicios sociales (en adelante, el órgano ejecutivo federal autorizado), con la participación de organizaciones públicas, asociaciones públicas de consumidores (sus asociaciones , sindicatos) (en adelante, organizaciones públicas) forma un consejo público para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las instituciones y empresas de servicios sociales y aprueba el reglamento al respecto;

2) los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, con la participación de organizaciones públicas, forman consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales ubicadas en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, y aprobar reglamentos al respecto;

3) los órganos de gobierno local con la participación de organizaciones públicas tienen derecho a formar consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales ubicadas en los territorios de los municipios y aprobar los reglamentos al respecto.

6. Los indicadores que caracterizan los criterios generales para evaluar la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales especificados en la cuarta parte de este artículo serán establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado, previa discusión en el consejo público.

7. Por decisión del órgano ejecutivo federal autorizado, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o los órganos de gobierno local, las funciones de los consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales podrán ser adscritos a los consejos públicos existentes bajo estos órganos. En tales casos, no se crean consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales.

8. El consejo público para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las instituciones y empresas de servicios sociales se forma de tal manera que excluye la posibilidad de un conflicto de intereses. La composición del consejo público se forma entre representantes de organizaciones públicas. El número de miembros del consejo público no puede ser inferior a cinco personas. Los miembros del consejo público desarrollan sus actividades de forma voluntaria. La información sobre las actividades del consejo público es publicada por la autoridad estatal o el organismo de gobierno local bajo el cual fue creado en su sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones de Internet (en adelante, Internet).

9. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales, organizada por los consejos públicos para su implementación, se lleva a cabo no más de una vez al año y al menos una vez cada tres años.

10. Consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales:

1) determinar las listas de instituciones y empresas de servicios sociales respecto de las cuales se realiza una evaluación independiente;

2) formular propuestas para el desarrollo de especificaciones técnicas para una organización que recopila, resume y analiza información sobre la calidad de los servicios brindados por instituciones y empresas de servicios sociales (en adelante, el operador), participar en la consideración de proyectos de documentación sobre la contratación de obras, servicios, así como proyectos gubernamentales, contratos municipales celebrados por un órgano ejecutivo federal autorizado, órganos gubernamentales de entidades constitutivas de la Federación de Rusia o órganos de gobiernos locales con el operador;

3) establecer, de ser necesario, criterios para evaluar la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales (además de los criterios generales establecidos en este artículo);

4) realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales;

5) presentar, respectivamente, al órgano ejecutivo federal autorizado, a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y a los órganos de gobierno local los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales, así como las propuestas. para mejorar la calidad de sus actividades.

11. La celebración de contratos estatales y municipales para la realización de trabajos, la prestación de servicios para la recopilación, compilación y análisis de información sobre la calidad de los servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales se lleva a cabo de conformidad con la legislación rusa. Federación sobre el sistema de contratos en materia de contratación de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades públicas y municipales. El órgano ejecutivo federal autorizado, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local, sobre la base de los resultados de la celebración de contratos estatales y municipales, formalizan una decisión para determinar el operador responsable de realizar una evaluación independiente de la calidad del servicio. prestación por parte de instituciones y empresas de servicios sociales y también, si es necesario, proporcionar al operador información disponible públicamente sobre las actividades de estas instituciones y empresas, generada de acuerdo con los informes estadísticos estatales y departamentales (si no está publicada en el sitio web oficial de la institución o empresa).

12. Información recibida, respectivamente, por el órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales. está sujeto a la consideración obligatoria de estos órganos en el plazo de un mes y lo tienen en cuenta al desarrollar medidas para mejorar el trabajo de las instituciones y empresas de servicios sociales.

13. La información sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales se publica en consecuencia:

1) por un organismo ejecutivo federal autorizado en el sitio web oficial para publicar información sobre el gobierno y instituciones municipales En Internet;

2) órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales en sus sitios web oficiales y el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en Internet.

14. La composición de la información sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las instituciones y empresas de servicios sociales y el procedimiento para publicarla en el sitio web oficial para publicar información sobre las instituciones estatales y municipales en Internet están determinadas por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

15. El seguimiento del cumplimiento de los procedimientos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 17_2. Apertura informativa de las instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Las instituciones y empresas de servicios sociales garantizan la apertura y accesibilidad de la siguiente información:

1) la fecha de creación de la institución, empresa de servicios sociales, su fundador, fundadores, ubicación de la institución o empresa de servicios sociales y sus sucursales (si las hubiere), modo, horario de trabajo, números de contacto y direcciones de correo electrónico;

2) la estructura y órganos de gobierno de las instituciones y empresas de servicios sociales;

3) tipos de servicios sociales proporcionados por la institución y empresa de servicios sociales;

4) logística para la prestación de servicios sociales;

5) una copia de los estatutos de la institución o empresa de servicios sociales;

6) una copia del plan de actividades financieras y económicas de una institución o empresa de servicios sociales, aprobado de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, o una estimación presupuestaria (información sobre el volumen de servicios sociales prestados);

7) copia del documento sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales remunerados;

8) información que se publica por decisión de una institución o empresa de servicios sociales, así como información cuya colocación y publicación son obligatorias de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;

9) otra información determinada por el órgano ejecutivo federal autorizado necesaria para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales.

2. La información especificada en el párrafo 1 de este artículo se publica en los sitios web oficiales del órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las instituciones y las empresas de servicios sociales en Internet de conformidad con el requisitos para su contenido y forma de prestación establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado.

3. El órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, las instituciones y las empresas de servicios sociales proporcionan en sus sitios web oficiales en Internet la capacidad técnica para que los destinatarios de los servicios sociales expresen opiniones sobre la calidad. de los servicios prestados por instituciones y empresas de servicios sociales.
(El artículo fue incluido adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por la Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)

Artículo 18. Licencias en materia de servicios sociales.

(artículo eliminado del 15 de enero de 2003 por la Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ . - Ver edición anterior)

Artículo 19. Gestión de los servicios sociales.

1. La gestión del sistema estatal de servicios sociales la llevan a cabo los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus competencias. (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

2. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ . - Ver edición anterior.

3. La gestión de los servicios sociales de otras formas de propiedad se realiza en la forma que determinen sus estatutos u otros documentos constitutivos.

4. El apoyo científico y metodológico a los servicios sociales se lleva a cabo en la forma que determine el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ; modificada por la Ley Federal del 23 de julio de 2008 No. 160-FZ - ver edición anterior).

CAPÍTULO IV. COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS GUBERNAMENTALES FEDERALES Y DE LOS ÓRGANOS GOBIERNOS DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES

Artículo 20. Facultades de los órganos del gobierno federal en materia de servicios sociales.

Los poderes de los órganos del gobierno federal incluyen:

1) establecer las bases de la política federal en el campo de los servicios sociales;

2) adopción de leyes federales en el campo de los servicios sociales y seguimiento de su implementación;

3) el inciso dejó de ser válido el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

4) el inciso dejó de ser válido el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

5) establecimiento de apoyo metodológico a los servicios sociales (inciso modificado, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior);

6) el inciso fue eliminado del 15 de enero de 2003 por la Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ . - Ver edición anterior;
____________________________________________________________________
Los incisos 7 a 11 de la edición anterior del 15 de enero de 2003 se consideran, respectivamente, los incisos 6 a 10 de esta edición - Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) el inciso dejó de ser válido el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

7) establecimiento de un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;

8) el inciso dejó de ser válido el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

9) organización y coordinación investigación científica en el ámbito de los servicios sociales;

10) desarrollo de la cooperación internacional en el campo de los servicios sociales;

11) creación de condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.
(El inciso fue incluido adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por la Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)

Artículo 21. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Los poderes de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluyen:

Velar por la implementación de esta Ley Federal;

Desarrollo, financiamiento e implementación de programas regionales de servicios sociales;

Determinar la estructura de los órganos de gobierno del sistema estatal de servicios sociales y organizar sus actividades;

Establecer un procedimiento para coordinar las actividades de los servicios sociales;

Creación, gestión y mantenimiento de las actividades de instituciones de servicios sociales;

Crear condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;
(Párrafo incluido adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por la Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
A partir del 21 de octubre de 2014, el párrafo siete de la segunda parte de la edición anterior se considera el párrafo octavo de la segunda parte de esta edición - Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Otros poderes.
(Artículo modificado, entrado en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior)

CAPITULO V. RECURSOS PARA SERVICIOS SOCIALES

Artículo 22. Apoyo patrimonial a los servicios sociales.

Se proporcionan servicios sociales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. terrenos, bienes necesarios para el cumplimiento de sus funciones estatutarias.

Artículo 23. Apoyo financiero a servicios sociales e instituciones de servicios sociales.

Los servicios sociales a la población, realizados de conformidad con las normas establecidas por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, y el apoyo financiero a las instituciones de servicios sociales son obligaciones de gasto de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (artículo modificado, entrado en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

Artículo 24. Actividad emprendedora instituciones de servicio social

1. De conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, las instituciones de servicios sociales tienen derecho a realizar actividades comerciales únicamente en la medida en que contribuyan al logro de los objetivos para los que fueron creadas.

2. Las actividades empresariales de las instituciones de servicios sociales están sujetas a impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 25. Dotación de personal de los servicios sociales.

1. La eficacia de los servicios sociales está garantizada por especialistas que tienen educación profesional, correspondiente a las exigencias y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y, por sus cualidades personales, proclive a prestar servicios sociales.

2. Medidas de apoyo social a los trabajadores sistema Estatal los servicios sociales son determinados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de acuerdo con sus competencias (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

3. Los trabajadores médicos del sistema estatal de servicios sociales que participan directamente en los servicios sociales y médicos podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación de trabajadores médicos de organizaciones médicas del sistema estatal de salud. *25.3)
(Cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior)

4. Los empleados de las instituciones de servicios sociales del sistema estatal de servicios sociales que realicen directamente la rehabilitación social de menores podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos legales reglamentarios del entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el personal docente Instituciones educacionales para huérfanos, niños privados del cuidado de sus padres e instituciones educativas especiales para menores (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior). *25.4)

5. Las medidas de apoyo social para los trabajadores de servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidas por sus fundadores de forma independiente y mediante contrato. (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior).

CAPÍTULO VI. PROVISIONES FINALES

Artículo 26. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal.

La responsabilidad de las personas que se dedican al campo de los servicios sociales, si sus acciones (inacción) conllevan consecuencias peligrosas para la vida y la salud del cliente del servicio social u otra violación de sus derechos, se produce en la forma y por los motivos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 27. Recurso contra acciones (inacción) de los servicios sociales.

Las acciones (inacción) de los servicios sociales pueden ser apeladas por un ciudadano, su tutor, fideicomisario u otro representante legal ante las autoridades estatales, los gobiernos locales o ante los tribunales.

Artículo 28. Entrada en vigor de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entra en vigor en la fecha de su publicación oficial.

El presidente
Federación Rusa
B. Yeltsin

Revisión del documento teniendo en cuenta.
cambios y adiciones preparadas
JSC "Kodeks"

El año que viene, los servicios sociales para la población sufrirán cambios importantes. El 1 de enero entró en vigor la Ley Federal No. 442-FZ de 28 de diciembre de 2013 “Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia”, que introduce cambios significativos en el sistema y procedimiento para la prestación de servicios sociales. Algunos aspectos de la nueva ley comenta hoy el Ministro de Política Sociodemográfica y Familiar de la región de Samara Marina Yurievna Antimonova:

- Primero, lo más importante: de acuerdo con la Ley Federal, la lista de proveedores de servicios sociales se está ampliando. Junto con agencias gubernamentales Los servicios sociales a la población serán proporcionados por proveedores no estatales: organizaciones comerciales y sin fines de lucro, empresarios individuales.

Las instituciones de servicios sociales, según la nueva legislación, se convierten en proveedores de servicios sociales y pierden su autoridad para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales. Ahora el organismo autorizado (la comisión para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales) reconocerá a los ciudadanos que necesitan servicios sociales.

En el ámbito de los servicios sociales, se hace hincapié en la prevención y el enfoque individual. Un nuevo elemento en el sistema de servicios sociales es el "apoyo social", cuya esencia es ayudar a los ciudadanos a través de la interacción interdepartamental a obtener varios tipos servicios: jurídicos, médicos, psicológicos, pedagógicos, así como asistencia social no relacionada con los servicios sociales.
Se determinan los motivos para reconocer a los ciudadanos como necesitados de servicios sociales. Es la presencia de circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de una persona.

Según la ley, las tarifas por la prestación de servicios sociales prestados en condiciones semiestacionarias y en el hogar se basan en un enfoque específico para sus destinatarios y dependen del nivel de su ingreso promedio per cápita. Ahora los servicios sociales serán gratuitos para los ciudadanos cuyo ingreso per cápita promedio no exceda una vez y media el nivel de subsistencia. La ley también establece límite de tamaño pagos por servicios sociales.

Se prevé crear recursos de información en el ámbito de los servicios sociales: un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales.

1 pregunta: ¿Quién tiene derecho a los servicios sociales según la nueva ley?

Respuesta: Tienen derecho a los servicios sociales los ciudadanos reconocidos como necesitados de servicios sociales entre los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia y los refugiados. Se trata de personas mayores, personas discapacitadas, niños con discapacidad, incluidos niños discapacitados, niños y familias en situaciones de vida difíciles, ciudadanos sin un lugar de residencia fijo.

2. Pregunta: ¿Quién proporcionará servicios sociales después de que entre en vigor la Ley Federal No. 442-FZ?

Respuesta: Además del sector público, en el campo de los servicios sociales participarán organizaciones no gubernamentales (organizaciones comerciales o sin fines de lucro), así como empresarios individuales que brindan servicios sociales incluidos en el registro de proveedores de servicios sociales.

3. Pregunta: ¿Quién mantiene el registro de proveedores de servicios sociales?

Respuesta: El registro de proveedores lo forma y mantiene el Ministerio de Política Sociodemográfica y Familiar de la región de Samara.

4. Pregunta: ¿Dónde puedo acudir para obtener servicios sociales?

Respuesta: Puede presentar una solicitud para considerar la cuestión de la prestación de servicios sociales a la comisión de reconocimiento de ciudadanos necesitados de servicios sociales, que se creará en cada municipio, al Ministerio de Política Sociodemográfica y Familiar de la Región de Samara, así como como directamente al proveedor de servicios sociales.

5. Pregunta: ¿Dónde puede un ciudadano encontrar información sobre organizaciones que brindan servicios sociales?

Respuesta: La información sobre los proveedores de servicios sociales (ubicación, información de contacto, información sobre las formas de servicios sociales, tipos de servicios sociales prestados, así como el monto de las tarifas, etc.) se ubicará en el sitio web oficial del Ministerio de Asuntos Sociodemográficos y Política familiar de la región de Samara, sitios web y stands informativos de proveedores de servicios sociales.

6. Pregunta: ¿quién puede solicitar servicios sociales?

Respuesta: Para la prestación de servicios sociales, un ciudadano o su representante legal puede solicitarlo él mismo o, a petición suya, otros ciudadanos, organismos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas.

7. Pregunta: ¿en qué caso se puede negar la prestación de servicios sociales?

Respuesta: La decisión de rechazar los servicios sociales es posible si un ciudadano (o el destinatario de los servicios sociales) tiene contraindicaciones médicas, confirmadas por la conclusión pertinente de una organización médica.

8. Pregunta: ¿en qué caso se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales?

Respuesta: Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si tiene circunstancias que empeoran o pueden empeorar sus condiciones de vida. Tales circunstancias incluyen, por ejemplo: pérdida total o parcial de la capacidad de cuidarse a sí mismo; la presencia en la familia de una persona discapacitada y de personas discapacitadas (incluido un niño discapacitado) que necesitan atención externa constante; la presencia de un niño o niños que experimentan dificultades de adaptación social; la presencia de conflictos intrafamiliares, así como violencia doméstica; falta de un lugar de residencia específico; falta de trabajo y medios de vida.

9. Pregunta: ¿quién tiene derecho a servicios sociales gratuitos?

Respuesta: De acuerdo con la legislación federal, las siguientes categorías de ciudadanos tienen derecho a servicios sociales gratuitos: niños menores, personas afectadas por situaciones de emergencia, conflictos armados internacionales (interétnicos), así como las personas que, en la fecha de la solicitud, tengan un ingreso promedio per cápita menor o igual al tamaño del límite establecido. En la región de Samara, esta cantidad es una vez y media el mínimo de subsistencia. Por ejemplo: hoy el costo de vida de los jubilados es de 6082 rublos, respectivamente, una cantidad y media será de 9123 rublos (6082 × 1,5), por lo tanto, los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas de la región de Samara, cuyo ingreso per cápita promedio será igual o inferior a 9123 rublos, recibirá servicios de beneficios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de forma gratuita. La región también prevé categorías adicionales de ciudadanos, que incluyen: personas reconocidas como discapacitadas por primera vez, dentro de los límites de las recomendaciones de un programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada en organizaciones que brindan servicios de rehabilitación; personas sin lugar fijo de residencia y ocupación en formas semiestacionarias y estacionarias de servicios sociales; mujeres con hijos, mujeres embarazadas y ciudadanos adultos entre huérfanos, niños sin cuidado parental, que se encuentran en situaciones de vida difíciles, en hoteles sociales o departamentos que brindan servicios sociales en entornos hospitalarios.

10. Pregunta: ¿habrá cambios en el pago por la prestación de servicios sociales?

Respuesta: A partir del 1 de enero de 2015 se aprobaron los límites de las cuotas mensuales por la prestación de servicios sociales. Para la prestación de servicios a domicilio y en forma semiestacionaria, la tarifa no será superior al 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del destinatario y el ingreso per cápita máximo por la prestación de servicios sociales de forma gratuita ( una vez y media el nivel de subsistencia). En la forma estacionaria, el límite de pago no supera el 75% del ingreso per cápita promedio del beneficiario de servicios sociales.

Por ejemplo, el ingreso per cápita promedio de un destinatario de servicios sociales en el hogar al 1 de enero de 2015 es de 10,123 rublos, el mínimo de subsistencia actual es de 6,082 rublos, el ingreso per cápita máximo de un destinatario es de 9,123 rublos. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 frotar. diferencia. 50% de la diferencia – 500 rublos. Esto significa que un beneficiario de servicios sociales puede recibir servicios por valor de más de 500 rublos, pero sólo pagará 500 rublos.

FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia *O)

(modificado el 21 de julio de 2014)

Perdió fuerza el 1 de enero de 2015 sobre la base
Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Documento con cambios realizados:
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, No. 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya Gazeta, No. 188, 31/08/2004) (para conocer el procedimiento de entrada en vigor, consulte);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25/07/2008) (entró en vigor el 1 de enero de 2009);
Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ (Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 25 de noviembre de 2013) (para el procedimiento de entrada, consulte);
(Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (para conocer el procedimiento de entrada en vigor, consulte).

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 1. Servicios sociales

Artículo 2. Legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales.

Artículo 3. Conceptos básicos

En esta Ley Federal se aplican los siguientes conceptos básicos:

2) cliente de servicios sociales: un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que recibe servicios sociales en relación con esto;

Artículo 4. Sistemas de servicios sociales

1. Sistema estatal de servicios sociales: un sistema formado por empresas estatales e instituciones de servicios sociales que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

. .

4. El Estado apoya y fomenta el desarrollo de los servicios sociales independientemente de la forma de propiedad.

Artículo 5. Principios de los servicios sociales.

Los servicios sociales se basan en los principios:

1) focalización;

2) accesibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) prioridad de brindar servicios sociales a menores en situaciones de vida difíciles;

6) confidencialidad;

7) orientación preventiva.

Artículo 6. Normas estatales de servicios sociales.

3. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. .

Capitulo dos. Garantizar el derecho de los ciudadanos a los servicios sociales.

Artículo 7. El derecho de los ciudadanos a los servicios sociales.

3. Todo ciudadano tiene derecho a recibir información gratuita del sistema estatal de servicios sociales sobre las oportunidades, tipos, procedimientos y condiciones de los servicios sociales. *7.3)

4. Los ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en la Federación de Rusia tienen los mismos derechos a los servicios sociales que los ciudadanos de la Federación de Rusia, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia establezca lo contrario. (cláusula modificada, entrada en vigor el 31 de octubre de 2002 por la Ley Federal de 25 de julio de 2002 N 115-FZ. *7.4)

Artículo 8. Asistencia financiera

1. Se proporciona asistencia material a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida en forma de dinero en efectivo, alimentos, productos sanitarios e higiénicos, productos para el cuidado de los niños, ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad, combustible, así como vehículos especiales y equipo técnico para la rehabilitación de discapacitados. personas y personas necesitadas de atención. *8.1)

2. Los motivos y el procedimiento para la prestación de asistencia financiera los establecen las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Artículo 9. Servicios sociales a domicilio

1. Los servicios sociales a domicilio se proporcionan proporcionando servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales permanentes o temporales no estacionarios. *9.1)

Artículo 10. Servicios sociales en instituciones de internación.

Los servicios sociales en las instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados se llevan a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos y necesitan atención externa constante, y garantizan la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, llevando la realización de actividades médicas, psicológicas, sociales, de alimentación y cuidados, así como la organización de actividades viables de trabajo, descanso y ocio. *10)

Artículo 11. Provisión de alojamiento temporal.

Artículo 12. Organización de la estancia diurna en instituciones de servicios sociales.

Durante el día, las instituciones de servicios sociales brindan servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos menores, que se encuentran en situaciones de vida difíciles. .

Artículo 13. Asistencia de asesoramiento

Artículo 14. Servicios de rehabilitación

Artículo 15. Pago de servicios sociales.

1. Los servicios sociales se prestan de forma gratuita y remunerada. *15.1)

4. Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en servicios sociales de otras formas de propiedad los establecen de forma independiente.

Artículo 16. Motivos de la gratuidad de los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales.

1. Se proporcionan servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en las cantidades determinadas por los estándares estatales de servicios sociales:

1) ciudadanos que no son capaces de cuidarse a sí mismos debido a la vejez, enfermedad, discapacidad, que no tienen familiares que puedan brindarles ayuda y cuidado, si el ingreso promedio per cápita de estos ciudadanos está por debajo del nivel de subsistencia establecido para el sujeto de la Federación de Rusia en el que viven (inciso modificado, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, catástrofes, víctimas de conflictos armados e interétnicos;

3) hijos menores de edad en situaciones difíciles de la vida.

2. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. .

Capítulo III. organización de servicios sociales

Artículo 17. Instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Las instituciones de servicios sociales, cualquiera que sea su forma de titularidad, son:

1) centros integrales de servicios sociales para la población;

2) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

3) centros de servicios sociales;

4) centros de rehabilitación social para menores; *17.1.4)

5) centros de asistencia para niños privados del cuidado de sus padres; *17.1.5)

6) albergues sociales para niños y adolescentes; *17.1.6)

7) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

8) centros de asistencia psicológica de emergencia por teléfono; *17.1.8)

9) centros (departamentos) de asistencia social a domicilio; *17.1.9)

10) alojamientos nocturnos; *17.1.10)

11) hogares especiales para personas mayores solitarias; *17.1.11)

13) centros gerontológicos;

14) otras instituciones que brindan servicios sociales. *17.1.14)

2. Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que brindan servicios sociales a la población.

Artículo 17_1. Evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

5. Con el fin de crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales:

10. Consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales:

1) determinar las listas de instituciones y empresas de servicios sociales respecto de las cuales se realiza una evaluación independiente;

4) realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales;

1) por el órgano ejecutivo federal autorizado en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en Internet;

Artículo 17_2. Apertura informativa de las instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Las instituciones y empresas de servicios sociales garantizan la apertura y accesibilidad de la siguiente información:

2) la estructura y órganos de gobierno de las instituciones y empresas de servicios sociales;

3) tipos de servicios sociales proporcionados por la institución y empresa de servicios sociales;

4) logística para la prestación de servicios sociales;

5) una copia de los estatutos de la institución o empresa de servicios sociales;

7) copia del documento sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales remunerados;

Artículo 18. Licencias en materia de servicios sociales.

(El artículo fue eliminado del 15 de enero de 2003 por la Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ.)

Artículo 19. Gestión de los servicios sociales.

2. La cláusula dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. .

3. La gestión de los servicios sociales de otras formas de propiedad se realiza en la forma que determinen sus estatutos u otros documentos constitutivos.

4. El apoyo científico y metodológico a los servicios sociales se lleva a cabo en la forma que determine el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ; modificada por la Ley Federal del 23 de julio de 2008 N 160-FZ.

Capítulo IV. Facultades de los órganos del gobierno federal y de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Artículo 20. Facultades de los órganos del gobierno federal en materia de servicios sociales.

Los poderes de los órganos del gobierno federal incluyen:

1) establecer las bases de la política federal en el campo de los servicios sociales;

2) adopción de leyes federales en el campo de los servicios sociales y seguimiento de su implementación;

3) el inciso ha perdido vigencia desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;
Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) el inciso ha perdido vigencia desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;

7) establecimiento de un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;

8) el inciso dejó de ser válido el 1 de enero de 2005 - Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;

9) organización y coordinación de investigaciones científicas en el campo de los servicios sociales;

10) desarrollo de la cooperación internacional en el campo de los servicios sociales;

Artículo 21. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fuera de las competencias de las autoridades estatales de la Federación de Rusia previstas por esta Ley Federal, llevan a cabo su propia regulación legal de los servicios sociales a la población.

Los poderes de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluyen:

velar por la implementación de esta Ley Federal;

desarrollo, financiamiento e implementación de programas regionales de servicios sociales;

determinar la estructura de los órganos de gobierno del sistema estatal de servicios sociales y organizar sus actividades;

establecer un procedimiento para coordinar las actividades de los servicios sociales;

creación, gestión y mantenimiento de las actividades de instituciones de servicios sociales;

crear condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;
(Párrafo incluido adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por la Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
A partir del 21 de octubre de 2014, el párrafo siete de la segunda parte de la edición anterior se considera el párrafo octavo de la segunda parte de esta edición - Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

otros poderes.
(Artículo modificado, entrado en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ

Capítulo V. Provisión de recursos para servicios sociales

Artículo 22. Apoyo patrimonial a los servicios sociales.

Los servicios sociales, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, reciben los terrenos y los bienes necesarios para el desempeño de sus funciones estatutarias.

Artículo 23. Apoyo financiero a servicios sociales e instituciones de servicios sociales.

Los servicios sociales a la población, realizados de conformidad con las normas establecidas por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, y el apoyo financiero a las instituciones de servicios sociales son obligaciones de gasto de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (Artículo modificado, entrado en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

Artículo 24. Actividad empresarial de las instituciones de servicios sociales.

2. Las actividades empresariales de las instituciones de servicios sociales están sujetas a impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 25. Dotación de personal de los servicios sociales.

1. La eficacia de las actividades de los servicios sociales está asegurada por especialistas que tengan una formación profesional que responda a los requisitos y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y que, por sus cualidades personales, estén dispuestos a prestar. servicios sociales.

2. Las medidas de apoyo social a los empleados del sistema estatal de servicios sociales las determinan las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus competencias. (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

3. Los trabajadores médicos del sistema estatal de servicios sociales que participan directamente en los servicios sociales y médicos podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación de trabajadores médicos de organizaciones médicas del sistema estatal de salud. *25.3)
(Cláusula modificada, entrada en vigor el 1 de enero de 2005 por Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ

4. Los empleados de las instituciones de servicios sociales del sistema estatal de servicios sociales que realicen directamente la rehabilitación social de menores podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos legales reglamentarios del entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el personal docente de instituciones educativas para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, e instituciones educativas especiales para menores (cláusula modificada, entró en vigor el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. *25.4)

Capítulo VI. Provisiones finales

Artículo 26. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal.

Artículo 27. Recurso contra acciones (inacción) de los servicios sociales.

Artículo 28. Entrada en vigor de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entra en vigor en la fecha de su publicación oficial.

El presidente
Federación Rusa
B. Yeltsin

Revisión del documento teniendo en cuenta.
cambios y adiciones preparadas
JSC "Kodeks"

Según la Constitución, la Federación de Rusia es un estado de orientación social. Es por eso que todas las categorías de ciudadanos deben recibir servicios sociales de alta calidad, cuyo procedimiento está regulado en 442-FZ. Algunas disposiciones de este acto regulatorio se discutirán en el artículo.

¿De qué trata la ley?

La Ley Federal No. 442-FZ establece una serie de metas y objetivos que son obligatorios para las entidades pertinentes. Aquí vale la pena prestar atención a:

fundamentos legales, económicos, organizativos y de otro tipo para servir a los ciudadanos en la provisión de beneficios sociales;
una serie de poderes y responsabilidades tanto de los destinatarios como de los proveedores en el área en cuestión;
una serie de derechos de las autoridades federales y sujetas, etc.

¿Qué son, según 442-FZ, los servicios sociales para los ciudadanos rusos? El artículo 3 se refiere a las actividades de los funcionarios para brindar una serie de servicios útiles a la población. Vale la pena señalar que los servicios sociales deben cumplir estrictamente con ciertos estándares, es decir, requisitos de frecuencia, volumen y calidad de un servicio en particular.

Sobre los principios del servicio social.

Un ámbito tan importante y vasto como la prestación de servicios sociales a la población debe necesariamente basarse en una serie de principios, ideas y condiciones. El principio más importante aquí es, por supuesto, la protección de los derechos humanos y civiles. El trabajo en este ámbito debe ser de carácter humano y tampoco permitir la humillación de la personalidad y la dignidad de una persona.

También es necesario prestar atención a los siguientes principios:

voluntariedad y confidencialidad;
focalización de la prestación de servicios;
igualdad de acceso de todos los grupos de población a los servicios sociales;
proximidad territorial de los proveedores de servicios a los lugares de residencia de los destinatarios, etc.

El funcionamiento del sistema considerado será imposible si desaparece al menos uno de los principios presentados.

Sobre el sistema de servicio

El artículo 5 No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales" proporciona una descripción de la estructura en el área considerada, que incluye una serie de agencias gubernamentales, organizaciones y empresas sin fines de lucro.

El gobierno, como principal órgano ejecutivo, es el organismo más importante en el ámbito de los servicios sociales. Es el gobierno el llamado a implementar y desarrollar políticas públicas y regulaciones en todo el sistema. da órdenes a los organismos regionales: administraciones de las entidades constituyentes rusas. Además, el gobierno controla varias organizaciones privadas de tipo comercial y sin fines de lucro. El sistema también puede incluir a ciudadanos comunes y corrientes que empresarios individuales- pero sólo aquellos involucrados en servicios sociales.

Sobre las responsabilidades de los sujetos del sistema.

De acuerdo con los Capítulos 3 y 4 No. 442-FZ, tanto los destinatarios como los proveedores de servicios en esfera social tener una serie de funciones obligatorias. Para empezar, conviene examinar las responsabilidades de los destinatarios consagradas en el artículo 10 del acto reglamentario en cuestión. Esto es lo que vale la pena destacar aquí:

suministro de toda la documentación necesaria a las autoridades gubernamentales;
notificación oportuna a los proveedores sobre cambios en las circunstancias que determinan la necesidad de la prestación de servicios;
cumplimiento de las condiciones estipuladas en el contrato con el proveedor.

Según el artículo 12 de la Ley Federal No. 442-FZ, los proveedores de servicios tienen las siguientes responsabilidades:

desempeñar sus funciones profesionales con estricto apego a la ley;
implementación de apoyo social;
uso legal de la información del destinatario;
prestación de servicios urgentes, etc.

También vale la pena señalar que los proveedores de servicios no deben restringir los derechos o libertades de las personas, utilizar ningún tipo de violencia, tolerar tratos duros, etc.

Sobre los derechos de los sujetos del sistema.

¿A qué tienen derecho los proveedores de servicios sociales? Aquí vale la pena prestar atención al artículo 11 No. 442-FZ, que establece lo siguiente:

la capacidad de solicitar toda la información necesaria a las autoridades gubernamentales;
la oportunidad de estar incluido en el registro de proveedores, federal o regional;
el derecho a rechazar al destinatario del servicio o al solicitante si el contrato se redactó incorrectamente o no se proporcionó toda la documentación necesaria.

Los destinatarios de los servicios tienen derecho a un trato humano y respetuoso, a elegir libremente un proveedor, a recibir información sobre sus responsabilidades y facultades de forma gratuita y accesible, a participar en el desarrollo de programas individuales y mucho más.

Sobre las formas de servicios sociales.

¿En qué tipos y formas se puede expresar el sistema de prestación de servicios sociales? El artículo 19 No. 442-FZ “Sobre Servicios Sociales” se refiere a la prestación de servicios a domicilio, en forma estacionaria o semiestacionaria.

El servicio a domicilio no tiene un horario, pero otro tipo de prestación de servicios deben estar estrictamente regulados por determinados horarios. También vale la pena señalar que los compradores de servicios sociales en forma estacionaria o semiestacionaria deben recibir:

la posibilidad de acompañamiento en los desplazamientos por el territorio de prestación del servicio;
el derecho de circulación independiente;
la capacidad de recibir duplicados de textos con mensajes de voz y viceversa;
el derecho a recibir otros tipos de asistencia de conformidad con la ley.

Los propios servicios sociales pueden ser de carácter social, médico, psicológico, laboral o de otra índole.

El 25 de octubre de 2010, hablando en una reunión del Presidium del Consejo de Estado sobre política social en relación con las personas mayores, Dmitri Medvédev, que ocupaba el cargo de presidente en ese momento, tomó la iniciativa de preparar una nueva ley sobre servicios sociales. "Una de las tareas del actual Presidium del Consejo de Estado es resumir y difundir las llamadas mejores prácticas regionales. Además, [la nueva ley.] Rojo.] puede afectar no sólo a las personas mayores, sino también a toda la población de nuestro país”, afirmó entonces el político.

Y se adoptó dicha ley, que entró en vigor el 1 de enero de 2015 (Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "" (en adelante, la nueva ley). Al mismo tiempo, La mayoría de Las leyes que antes regulaban los servicios sociales para los ciudadanos han perdido fuerza. En particular, la Ley Federal del 10 de diciembre de 1995 No. 195-FZ " " (en adelante, la ley antigua) y la Ley Federal del 2 de agosto de 1995 No. 122-FZ " " dejaron de aplicarse.

Consideremos qué cambios deben tener en cuenta los ciudadanos en relación con la entrada en vigor de la nueva ley.

Se introdujo el concepto de “destinatario de servicios sociales”

El 1 de enero, el término “cliente de servicios sociales” () desapareció de la legislación y en su lugar se introdujo el concepto de “destinatario de servicios sociales” (). Un ciudadano puede ser reconocido como destinatario de servicios sociales si los necesita y recibe servicios sociales.

Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si existe al menos una de las siguientes circunstancias:

pérdida total o parcial de la capacidad de autocuidado, movimiento independiente o satisfacción de las necesidades básicas de la vida debido a enfermedad, lesión, edad o discapacidad;
la presencia en la familia de una persona discapacitada o personas discapacitadas que necesitan cuidados externos constantes;
la presencia de un niño o niños que experimentan dificultades de adaptación social;
imposibilidad de brindar atención a una persona discapacitada, niño, niños, así como falta de atención a ellos;
violencia doméstica o conflictos intrafamiliares, incluso con personas drogadictas o adicción al alcohol que son adictos al juego, personas o enfermos desordenes mentales;
falta de un lugar de residencia específico;
falta de trabajo y medios de vida;
la presencia de otras circunstancias que se reconocen a nivel regional que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de los ciudadanos ().

Ahora la información sobre los destinatarios de los servicios sociales se ingresa en un registro especial. Su formación la llevan a cabo los sujetos de la federación sobre la base de los datos proporcionados por los proveedores de servicios sociales ().

Hasta el 1 de enero de 2015, se brindaban servicios sociales a ciudadanos en situaciones de vida difíciles; la nueva ley no contiene ese término, lo que hace que la lista de motivos para recibir asistencia sea más inequívoca. La antigua ley entendía una situación de vida difícil como una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano y que éste no puede superar por sí solo. Por lo general, esto significaba discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un lugar específico de residencia, conflictos y abusos en la familia, soledad, etc. ().

OPINIÓN

"Para que la nueva ley funcione, cada región debe adoptar 27 documentos reglamentarios. Hemos supervisado la disposición de las regiones para adoptar la nueva ley. A mediados de diciembre de 2014, sólo 20 regiones habían adoptado todas las medidas necesarias. marco normativo, 20 regiones aceptaron menos de la mitad, el resto, aproximadamente la mitad. Cada día intentamos hacer todo lo posible para acelerar la adopción de los documentos necesarios por parte de las regiones".

Proveedor de servicios sociales identificado

Se ha ampliado la lista de tipos de servicios sociales.

La nueva ley ha cambiado el enfoque del contenido de la lista de servicios sociales prestados. Hasta el 31 de diciembre de 2014, los ciudadanos podían recibir asistencia material y de asesoramiento, alojamiento temporal, servicios sociales a domicilio y en instituciones para pacientes hospitalizados, y también tenían derecho a estancia diurna en instituciones de servicios sociales y servicios de rehabilitación ().

Una vez que la nueva ley entre en vigor, los ciudadanos podrán contar con la prestación de los siguientes tipos de servicios sociales:

social y doméstico;
sociomédico;
socio-psicológico;
sociopedagógico;
social y laboral;
sociales y legales;
servicios para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de servicios sociales con discapacidad;
servicios sociales urgentes ().

Los servicios sociales urgentes incluyen el suministro gratuito de comidas calientes o paquetes de alimentos, ropa, zapatos y otros artículos de primera necesidad, asistencia para obtener una vivienda temporal, prestación de asistencia jurídica y psicológica de emergencia, así como otros servicios sociales urgentes (). Un ciudadano puede contar con recibir dichos servicios dentro del plazo determinado por su necesidad. Al mismo tiempo, a partir del 1 de enero de este año, los ciudadanos perdieron la oportunidad de recibir asistencia material en forma de dinero en efectivo, combustible, vehículos especiales, así como servicios de rehabilitación que podrían haber recibido antes ().

Se ha establecido el procedimiento para calcular las tarifas por recibir servicios sociales.

Como antes, los servicios sociales se pueden proporcionar de forma gratuita o pagando una tarifa ().

menores de edad;
personas afectadas por situaciones de emergencia, conflictos armados internacionales (interétnicos);
personas con ingresos iguales o inferiores al ingreso per cápita promedio establecido por la región para la prestación de servicios sociales de forma gratuita (al recibir servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria). Además, el importe de dichos ingresos no puede ser inferior a una vez y media el mínimo de subsistencia regional.

Además, en las entidades constitutivas de la federación puede haber otras categorías de ciudadanos a quienes se proporcionan servicios sociales de forma gratuita ().

Como podemos ver, los ciudadanos desempleados están excluidos del número de personas con derecho a servicios sociales gratuitos (si dicha categoría de ciudadanos no está prevista por la ley de la entidad constitutiva de la federación).

Anteriormente, para recibir servicios sociales gratuitos para ciudadanos solteros, enfermos, jubilados y discapacitados, debían tener un ingreso per cápita promedio por debajo del nivel de subsistencia regional ().

Veamos un ejemplo. El costo de vida en la región de Moscú para el tercer trimestre de 2014 para los jubilados fue de 6.804 rublos. (Decreto del Gobierno de la Región de Moscú de 10 de diciembre de 2014 No. 1060/48 ""). Esto significa que antes del 1 de enero, por ejemplo, un pensionista soltero de la región de Moscú con un ingreso inferior a 6.804 rublos podría solicitar un servicio social gratuito. por mes. Después de que la nueva ley entre en vigor, la cantidad de ingresos que permite tener derecho a servicios sociales gratuitos no puede ser inferior a una vez y media el nivel de subsistencia regional. Ahora, para recibir un servicio social gratuito, en igualdad de condiciones, el ingreso mensual de un pensionista soltero debe ser de 10.206 rublos. o menos (1,5 x 6804 rublos) (Ley de la Región de Moscú de 4 de diciembre de 2014 No. 162/2014-OZ "").

Para aquellos que no tienen derecho a recibir servicios sociales gratuitos, se les cobra una tarifa por su prestación. Su importe para los servicios a domicilio y en forma semiestacionaria se calcula ahora sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales y el ingreso per cápita máximo. establecido por la región. La tarifa mensual por la prestación de servicios sociales de forma estacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 75% del ingreso promedio per cápita del destinatario de los servicios sociales ().

EJEMPLO

Según la nueva ley, calcularemos la tarifa máxima de los servicios sociales en forma semiestacionaria para un pensionista soltero de la región de Moscú con un ingreso mensual de 12 mil rublos. El pago de los servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales y el ingreso per cápita máximo. El ingreso per cápita promedio de un pensionado es de 12 mil rublos. (solo se tiene en cuenta el tamaño de su pensión, ya que no hay otros miembros de la familia con ingresos), el ingreso per cápita máximo para un pensionista soltero de la región de Moscú es de 10.206 rublos.

Por tanto, la tarifa máxima de los servicios sociales debe calcularse mediante la siguiente fórmula:

(12.000 rublos - 10.206 rublos) x 50% = 897 rublos

Así, a partir del 1 de enero de 2015, la tarifa de los servicios sociales prestados a un pensionado en su domicilio y en forma semiestacionaria no puede exceder los 897 rublos. Este valor cambiará si el pensionado requiere tratamiento hospitalario. La tarifa mensual por la prestación de servicios sociales de forma estacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 75% del ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales.

La fórmula para el cálculo de la tarifa será la siguiente:

12.000 rublos. x 75% = 9000 frotar.

Por tanto, la tarifa del tratamiento en un hospital no puede superar los 9.000 rublos. por mes.

Anteriormente, el monto de las tarifas de los servicios sociales y el procedimiento para su prestación estaban regulados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la federación y directamente por los servicios sociales ().

Se ha modificado el procedimiento para recibir servicios sociales.

Desde principios de este año, para recibir servicios sociales, un ciudadano debe presentar una solicitud. Anteriormente, los servicios sociales se brindaban sobre la base de una apelación, incluida una apelación oral, de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, organismo gubernamental, gobierno local, asociación pública (). Una solicitud de servicios sociales puede ser escrita por el propio ciudadano, su representante u otra persona (organismo) en su interés (). También se puede presentar una solicitud mediante el envío de un documento electrónico, lo que no estaba previsto en la ley anterior.

Se elabora un programa individual para la prestación de servicios sociales con cada destinatario de servicios sociales. Especifica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, términos de prestación de servicios sociales, una lista de proveedores de servicios sociales recomendados, así como medidas de apoyo social. Este programa es obligatorio para el proveedor de servicios sociales y recomendatorio para el propio ciudadano. En otras palabras, el destinatario de la asistencia puede rechazar algún servicio, pero el proveedor está obligado a prestarlo a petición del destinatario.

El programa se elabora en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de presentación de la solicitud de servicios sociales y se revisa al menos una vez cada tres años (). Se brindan servicios sociales urgentes sin elaborar un programa individual (). Anteriormente no estaba prevista la preparación de tales programas.

Después de elaborar un programa individual y seleccionar un proveedor de servicios sociales, el ciudadano debe celebrar un acuerdo con el proveedor sobre la prestación de servicios sociales (). El contrato debe estipular las disposiciones determinadas por el programa individual, así como el costo de los servicios sociales si se brindan por una tarifa.

OPINIÓN

Galina Karelova, vicepresidenta del Consejo de la Federación:

"La nueva ley aumentará el número de ciudadanos que pueden tener derecho a servicios sociales gratuitos. Además, cambiará la calidad, el volumen y la eficiencia de su prestación. Anteriormente, los servicios sociales se prestaban basándose en un enfoque grupal. Sin embargo, todos los ciudadanos tienen diferentes necesidades, ingresos y condiciones de vida. Desde el 1 de enero de 2015, se han celebrado programas sociales con los consumidores de servicios sociales, que tienen en cuenta todas las características individuales de cada consumidor".

Organización de servicio social identificada

Es interesante que la nueva ley detalla cosas que son obvias para todos a primera vista: los proveedores de servicios sociales no tienen derecho a limitar los derechos de los destinatarios de los servicios sociales; utilizar insultos, tratos groseros; colocar a los niños discapacitados que no padecen trastornos mentales en organizaciones de internación destinadas a niños discapacitados que padecen trastornos mentales, y viceversa ().

Sin embargo, todavía vale la pena hacer hincapié en tales prohibiciones. Por ejemplo, en un informe de 2014 de la organización internacional de derechos humanos Human Rights Watch se señalaron numerosos casos en Rusia de niños sanos internados en organizaciones para niños discapacitados que padecían trastornos mentales.

El enfoque para financiar los servicios sociales es fundamentalmente nuevo. Según la antigua ley, los servicios sociales se proporcionaban a los ciudadanos a expensas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la federación (). En este sentido, dependiendo de la región, los volúmenes de asistencia social brindada variaron mucho. Desde el 1 de enero de 2015, los servicios sociales se financian con cargo al presupuesto federal, contribuciones y donaciones caritativas, fondos propios de los ciudadanos (cuando se brindan servicios sociales a cambio de una tarifa), ingresos de negocios y otras actividades generadoras de ingresos realizadas por organizaciones de servicios sociales. así como otros no prohibidos por las fuentes legales(). Se espera que esta innovación ayude a igualar el volumen de servicios sociales prestados en diferentes regiones.

Pero también hay un inconveniente en las nuevas normas. Por tanto, la nueva ley no establece ningún requisito para la dotación de personal de los servicios sociales. Recordemos que anteriormente solo podían ser trabajadores de servicios sociales los especialistas que tuvieran una formación profesional correspondiente a las exigencias y la naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y que estuvieran inclinados por sus cualidades personales a prestar servicios sociales () .