§ 442 sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población. Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia

29.09.2019

FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia * O)

(modificado el 21 de julio de 2014)

Abolido el 1 de enero de 2015 sobre la base de
Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ

____________________________________________________________________
Documento con cambios realizados:
Ley Federal de 10 de julio de 2002 N 87-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13.07.2002);
Ley Federal de 25 de julio de 2002 N 115-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31 de julio de 2002);
Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15 de enero de 2003);
Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 188, 31 de agosto de 2004) (para el procedimiento de entrada en vigor, ver artículo 155 de la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ);
Ley Federal de 23 de julio de 2008 N 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25 de julio de 2008) (entró en vigor el 1 de enero de 2009);
Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ (Portal oficial de información legal en Internet www.pravo.gov.ru, 25 de noviembre de 2013) (para el procedimiento de adhesión ver artículo 64 de la Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ) ;
Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256-FZ (Portal de Internet oficial de información legal www.pravo.gov.ru, 22 de julio de 2014) (sobre el procedimiento de entrada en vigor, ver artículo 8 de la Ley Federal de 21 de julio de 2014 N 256- FZ).

Esta Ley Federal, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos, establece las bases de la regulación legal en el campo de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia.

CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Servicios sociales

Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, la prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y legales y asistencia material, la implementación de la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones de vida difíciles.

Artículo 2. Legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales

La legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales se compone de esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales regulatorios de la Federación de Rusia, así como leyes y otros actos legales regulatorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.

Artículo 3. Conceptos básicos

En esta Ley Federal se aplican los siguientes conceptos básicos:

1) servicios sociales: empresas e instituciones, independientemente de la forma de propiedad, que prestan servicios sociales, así como ciudadanos que realizan actividades empresariales en servicios sociales a la población sin formar una entidad legal;

2) un cliente de un servicio social - un ciudadano en una situación de vida difícil, a quien se le brindan servicios sociales a este respecto;

3) servicios sociales: acciones para proporcionar ciertas categorías de ciudadanos de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, al cliente del servicio de asistencia social previsto por esta Ley Federal;

4) situación de vida difícil - una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano (discapacidad, incapacidad para el autoservicio debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un determinado lugar de residencia, conflictos y abusos en la familia, soledad, etc. ), que no puede superar por sí mismo.

Artículo 4. Sistemas de servicios sociales

1. El sistema estatal de servicios sociales es un sistema que consta de empresas estatales e instituciones de servicios sociales propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Ver edición anterior.

3. Los servicios sociales también son prestados por empresas e instituciones de otras formas de propiedad y ciudadanos dedicados a actividades empresariales en servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica.

4. El estado apoya y fomenta el desarrollo de servicios sociales independientemente de la forma de propiedad.

Artículo 5. Principios de los servicios sociales

El servicio social se basa en los principios:

1) focalización;

2) disponibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) la prioridad de brindar servicios sociales a menores en situación de vida difícil;

6) confidencialidad;

7) enfoque preventivo.

Artículo 6. Normas estatales de servicios sociales * 6)

1. Los servicios sociales deben cumplir con las normas estatales, que establecen los requisitos básicos para el volumen y calidad de los servicios sociales, el procedimiento y las condiciones para su prestación.

2. El establecimiento de normas estatales de servicios sociales se lleva a cabo en la forma determinada por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (párrafo según enmendado por Ley Federal del 10 de julio de 2002 N 87-FZ; según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ) .Edición anterior).

3. La cláusula ha dejado de ser válida desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ ... - Ver edición anterior.

CAPITULO DOS. GARANTIZAR EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS AL SERVICIO SOCIAL

Artículo 7. El derecho de los ciudadanos a los servicios sociales

1. El Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales para los principales tipos determinados por esta Ley Federal en la forma y en las condiciones establecidas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (Cláusula complementada desde el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior). *7.1)

2. Los servicios sociales se llevan a cabo sobre la base de una apelación de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, un organismo gubernamental, un organismo del gobierno local, una asociación pública.

3. Todo ciudadano tiene derecho a recibir información gratuita en el sistema estatal de servicios sociales sobre las posibilidades, tipos, procedimientos y condiciones de los servicios sociales. * 7.3)

4. Los ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en la Federación de Rusia tienen los mismos derechos que los ciudadanos de la Federación de Rusia a los servicios sociales, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario. (cláusula modificada por la Ley Federal del 25 de julio de 2002 N 115-FZ, ver la edición anterior). *7.4)

Artículo 8. Asistencia material

1. Se proporciona asistencia material a los ciudadanos en situaciones de vida difíciles, en la forma dinero, alimentos, productos de saneamiento e higiene, productos de puericultura, ropa, calzado y otros elementos esenciales, combustible, así como vehículos especiales, medios tecnicos rehabilitación de personas con discapacidad y personas que necesitan atención externa. * 8.1)

2. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia establecen las bases y el procedimiento para la prestación de asistencia material.

Artículo 9. Servicios sociales a domicilio

1. Los servicios sociales en el hogar se llevan a cabo proporcionando servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales no estacionarios permanentes o temporales. * 9.1)

2. Los ciudadanos solteros y los ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autoservicio debido a la vejez, enfermedad o discapacidad reciben ayuda a domicilio en forma de servicios sociales, sociales y médicos y otras ayudas.

Artículo 10. Servicios sociales en instituciones estacionarias

Los servicios sociales en las instituciones de atención social para pacientes internados se llevan a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido parcial o totalmente la capacidad de autoservicio y que necesitan atención externa constante, y asegura la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, realizando actividades médicas, psicológicas, sociales, nutricionales. y cuidado, así como la organización de factibles actividad laboral, descanso y ocio. *diez)

Artículo 11. Provisión de refugio temporal * 11)

Se proporciona albergue temporal en una institución especializada de servicios sociales a los huérfanos, los niños sin cuidado de los padres, los menores abandonados, los niños en situaciones difíciles de la vida, los ciudadanos sin un lugar fijo de residencia y determinadas ocupaciones, los ciudadanos que han sufrido violencia física o mental, desastres naturales , como resultado de conflictos armados e interétnicos, a otros clientes de servicios sociales que necesitan refugio temporal.

Artículo 12. Organización de la estancia de un día en instituciones de servicios sociales

En instituciones de servicios sociales en tiempo de día Se proporcionan servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad que han conservado la capacidad de autoservicio y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos los menores en situaciones de vida difíciles.

Artículo 13. Asistencia consultiva

En las instituciones de servicios sociales, los clientes del servicio social reciben asesoramiento sobre apoyo social y social y médico de la vida, asistencia psicológica y pedagógica, protección social y jurídica.

Artículo 14. Servicios de rehabilitación

Los servicios sociales brindan asistencia en la rehabilitación profesional, social y psicológica a personas discapacitadas, personas con discapacidad, delincuentes juveniles, otros ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil y necesitan servicios de rehabilitación.

Artículo 15. Pago por servicios sociales

1. Los servicios sociales son proporcionados por los servicios sociales de forma gratuita y por una tarifa. * 15,1)

2. Los servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en las causales previstas en el artículo 16 de esta Ley Federal. El procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos lo determinan las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior).

3. Los servicios sociales pagados en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en la forma prescrita por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior).

4. Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en los servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidos por ellos de forma independiente.

Artículo 16. Motivos de la gratuidad de los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales

1. Servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en la cantidad determinada estándares estatales servicios sociales prestados:

1) a los ciudadanos que no son capaces de autoservicio debido a la vejez, enfermedad, discapacidad, que no tienen familiares que puedan brindarles ayuda y cuidado, si el ingreso per cápita promedio de estos ciudadanos está por debajo del nivel de subsistencia establecido para la entidad constituyente de la Federación de Rusia en la que viven ; * 16.1.1)

2) ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, catástrofes, sufridas como resultado de conflictos armados e interétnicos;

3) hijos menores en situaciones difíciles de la vida.

2. La cláusula ha dejado de ser válida desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ ... - Ver edición anterior.

CAPITULO III. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

Artículo 17. Instituciones y empresas de servicios sociales

1. Las instituciones de servicios sociales, independientemente de la forma de propiedad, son:

1) centros integrales de servicios sociales para la población;

2) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

3) centros de servicios sociales;

4) centros de rehabilitación social para menores; * 17.1.4)

5) centros de asistencia a los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres; * 17.1.5)

6) refugios sociales para niños y adolescentes; * 17.1.6)

7) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

8) centros de emergencia asistencia psicologica por telefono; * 17.1.8)

9) centros (departamentos) de asistencia social a domicilio; * 17.1.9)

10) casas de noche; * 17.1.10)

11) hogares especiales para ancianos solitarios; * 17.1.11)

12) instituciones de servicios sociales para pacientes internados (pensiones para ancianos y discapacitados, internados psiconeurológicos, orfanatos para niños con retraso mental, pensiones para niños con discapacidades físicas); * 17.1.12)

13) centros gerontológicos;

14) otras instituciones que prestan servicios sociales. * 17.1.14)

2. Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que prestan servicios sociales a la población.

3. El procedimiento para la creación, funcionamiento, reorganización y liquidación de instituciones y empresas de servicios sociales, independientemente de la forma de propiedad, se regirá por la legislación civil de la Federación de Rusia. * 17,3)

Artículo 17_1. Evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

1. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por instituciones y empresas de servicios sociales es una forma de control público y se lleva a cabo con el fin de proporcionar a los destinatarios de los servicios sociales información sobre la calidad de la prestación de servicios por instituciones y empresas de servicios sociales, así como para mejorar la calidad de sus actividades.

2. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por instituciones y empresas de servicios sociales prevé la evaluación de las condiciones para la prestación de servicios de acuerdo con criterios generales como la apertura y accesibilidad de la información sobre la institución y sobre la empresa de servicios sociales; la comodidad de las condiciones para la prestación de servicios sociales y la disponibilidad de información sobre la institución y la empresa de servicios sociales; la comodidad de las condiciones para la prestación de servicios sociales y la disponibilidad de su recepción; tiempo de espera para la prestación de servicios sociales; benevolencia, cortesía, competencia de los empleados de la institución y empresa de servicios sociales; satisfacción con la calidad de los servicios.

3. Se realizará una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales de conformidad con lo dispuesto en este artículo. Al realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales, se utiliza información disponible públicamente sobre instituciones y empresas de servicios sociales, incluso en forma de datos abiertos.

4. Se lleva a cabo una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por instituciones y empresas de servicios sociales en relación con las empresas estatales y las instituciones de servicios sociales propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, otras instituciones y empresas de servicios sociales, en cuyo capital autorizado la participación De la Federación de Rusia, una entidad constituyente de la Federación de Rusia o un municipio en total supera el cincuenta por ciento, así como en relación con otras instituciones no estatales y empresas de servicios sociales que prestan servicios sociales estatales y municipales.

5. Con el fin de crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales:

1) el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo e implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de los servicios sociales (en adelante, el órgano ejecutivo federal autorizado), con la participación de organismos públicos, asociaciones públicas de consumidores (sus asociaciones, sindicatos) (en adelante - las organizaciones públicas) forman un consejo público para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales y aprobar su reglamento;

2) las autoridades públicas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, con la participación de organizaciones públicas, forman consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales ubicadas en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, y aprueban las regulaciones sobre ellas;

3) los órganos de gobierno local con la participación de organismos públicos tienen derecho a formar consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales ubicadas en los territorios de los municipios, y aprobar la normativa sobre las mismas.

6. Los indicadores que caracterizan los criterios generales para evaluar la calidad de la prestación de servicios por las instituciones y empresas de servicios sociales, especificados en la cuarta parte de este artículo, son establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado con discusión previa en el consejo público.

7. Por decisión del órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o los órganos de autogobierno local, las funciones de los consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales podrán encomendarse a los consejos públicos existentes en el marco de estos órganos. En tales casos, los consejos públicos no se crean para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

8. El consejo público para realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales se forma de tal manera que excluye la posibilidad de un conflicto de intereses. La composición del consejo público está formada por representantes de organizaciones públicas. El número de miembros del consejo público no podrá ser inferior a cinco personas. Los miembros del consejo público realizan sus actividades de forma voluntaria. La información sobre las actividades del consejo público es publicada por la autoridad estatal, el organismo de autogobierno local bajo el cual fue creado, en su sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones "Internet" (en adelante, "Internet").

9. Una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por las instituciones y empresas de servicios sociales, organizada por los consejos públicos para su implementación, se realiza no más de una vez al año y no menos de una vez cada tres años.

10. Consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las instituciones y empresas de servicios sociales:

1) determinar las listas de instituciones y empresas de servicios sociales respecto de las cuales se lleva a cabo una evaluación independiente;

2) formular propuestas para el desarrollo de especificaciones técnicas para una organización que recopila, sintetiza y analiza información sobre la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales (en adelante, el operador), participar en la consideración de la documentación preliminar para la contratación de obras, servicios y proyectos de Estado , contratos municipales celebrados por el organismo ejecutivo federal autorizado, organismos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia u organismos gubernamentales locales con el operador;

3) establecer, en su caso, criterios para evaluar la calidad de la prestación de servicios por parte de las instituciones y empresas de servicios sociales (además de los criterios generales establecidos en este artículo);

4) realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;

5) presentar, respectivamente, al órgano ejecutivo federal autorizado, los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales, así como propuestas para mejorar la calidad de sus actividades.

11. La celebración de contratos estatales y municipales para la realización de trabajos, la prestación de servicios para la recopilación, síntesis y análisis de información sobre la calidad de los servicios por instituciones y empresas de servicios sociales se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para la prestación de servicios estatales y necesidades municipales. El órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las autoridades locales, sobre la base de los resultados de la celebración de contratos estatales y municipales, elaboran una decisión para determinar el operador responsable de realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales y, si es necesario, proporcionar al operador un público información sobre las actividades de estas instituciones y empresas, formada de acuerdo con los informes estadísticos estatales y departamentales (si no se publica en el sitio web oficial de la institución o empresa).

12. La información sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por las instituciones y empresas de servicios sociales recibida, respectivamente, por el órgano ejecutivo federal autorizado, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local estará sujeta a revisión obligatoria por estos órganos en el plazo de un mes y será tenida en cuenta por ellos al desarrollar medidas para mejorar trabajo de instituciones y empresas de servicios sociales.

13. En consecuencia, se publica información sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales:

1) por el organismo ejecutivo federal autorizado en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en Internet;

2) las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, las autoridades locales en sus sitios web oficiales y el sitio web oficial para publicar información sobre las instituciones estatales y municipales en Internet.

14. La composición de la información sobre los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por instituciones y empresas de servicios sociales y el procedimiento para publicarla en el sitio web oficial para publicar información sobre las instituciones estatales y municipales en Internet están determinados por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

15. La supervisión del cumplimiento de los procedimientos para una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 17_2. Transparencia informativa de instituciones y empresas de servicios sociales

1. Las instituciones y empresas de servicios sociales garantizan la transparencia y accesibilidad de la siguiente información:

1) la fecha de establecimiento de la institución, empresa de servicios sociales, su fundador, fundadores, ubicación de la institución o empresa de servicios sociales y sus sucursales (si las hubiera), horario de trabajo, horario de trabajo, teléfonos de contacto y direcciones de correo electrónico;

2) la estructura y los órganos de gestión de la institución y empresa de servicios sociales;

3) tipos de servicios sociales proporcionados por la institución y empresa de servicios sociales;

4) apoyo material y técnico para la prestación de servicios sociales;

5) copia de los estatutos de la institución o empresa de servicios sociales;

6) una copia del plan de actividades financieras y económicas de la institución o empresa de servicios sociales, aprobado de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia, o una estimación presupuestaria (información sobre el volumen de los servicios sociales prestados);

7) copia del documento sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales a título oneroso;

8) la información que se publica se publica por decisión de la institución o empresa de servicios sociales, así como la información, cuya ubicación y publicación son obligatorias de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia;

9) otra información, determinada por el órgano ejecutivo federal autorizado, necesaria para una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

2. La información especificada en el párrafo 1 de este artículo se publicará en los sitios web oficiales del órgano ejecutivo federal autorizado, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales locales, las instituciones y las empresas de servicios sociales en Internet de conformidad con los requisitos de su contenido y la forma de prestación que establezca el órgano ejecutivo federal autorizado.

3. El órgano ejecutivo federal autorizado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, las instituciones y las empresas de servicios sociales brindan en sus sitios web oficiales en Internet una oportunidad técnica para que los destinatarios de servicios sociales expresen opiniones sobre la calidad de los servicios prestados por instituciones y empresas de servicios sociales. ...
(El artículo está incluido adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)

Artículo 18. Concesión de licencias en el ámbito de los servicios sociales

(el artículo está excluido desde el 15 de enero de 2003 por la Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ ... - Ver edición anterior)

Artículo 19. Gestión de los servicios sociales

1. La gestión del sistema estatal de servicios sociales está a cargo de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus poderes. (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior).

2. La cláusula ha dejado de ser válida desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ ... - Ver edición anterior.

3. La gestión de los servicios sociales de otras formas de propiedad se lleva a cabo en la forma determinada por sus estatutos u otros documentos constitutivos.

4. El apoyo científico y metodológico de los servicios sociales se lleva a cabo en la forma que determine el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ; modificada por la Ley Federal del 23 de julio de 2008 N 160-FZ) .Edición anterior).

CAPITULO IV. PODERES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES FEDERALES Y AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN RUSA EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO SOCIAL

Artículo 20. Facultades de los órganos federales del poder estatal en la esfera de los servicios sociales

Los poderes de los organismos del gobierno federal incluyen:

1) sentar las bases de la política federal en el campo de los servicios sociales;

2) la adopción de leyes federales en el campo de los servicios sociales y el control de su implementación;

3) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

4) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

5) establecimiento de apoyo metodológico de los servicios sociales (inciso según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver edición anterior);

6) el subpárrafo está excluido del 15 de enero de 2003 por la Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ ... - Ver edición anterior;
____________________________________________________________________
Los incisos 7-11 de la edición anterior del 15 de enero de 2003 se consideran respectivamente los incisos 6-10 de esta edición - Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

7) el establecimiento de un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;

8) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver edición anterior;

9) organización y coordinación investigación científica en el campo de los servicios sociales;

10) desarrollo de la cooperación internacional en el campo de los servicios sociales;

11) crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.
(El subpárrafo se incluye adicionalmente a partir del 21 de octubre de 2014 por la Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)

Artículo 21. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la esfera de los servicios sociales

Los poderes de los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia incluyen:

Asegurar la implementación de esta Ley Federal;

Desarrollo, financiamiento e implementación de programas regionales de servicios sociales;

Determinación de la estructura de los órganos de gobierno del sistema estatal de servicios sociales y la organización de sus actividades;

Establecer un procedimiento para coordinar las actividades de los servicios sociales;

Creación, gestión y mantenimiento de instituciones de servicios sociales;

Creación de condiciones para la organización de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
El séptimo párrafo de la segunda parte de la edición anterior del 21 de octubre de 2014 se considera el octavo párrafo de la segunda parte de esta edición - Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ.
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Otros poderes.
(El artículo modificado por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, entró en vigor el 1 de enero de 2005 - ver la edición anterior)

CAPÍTULO V. APOYO DE RECURSOS DEL SERVICIO SOCIAL

Artículo 22. Prestación de servicios sociales

Se prestan servicios sociales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. parcelas de tierra, bienes necesarios para el desempeño de sus funciones legales.

Artículo 23. Prestación financiera de servicios sociales e instituciones de servicios sociales

Los servicios sociales para la población, realizados de acuerdo con las normas establecidas por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, y el apoyo financiero de las instituciones de servicios sociales son obligaciones de gasto de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (artículo modificado por la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver edición anterior).

Articulo 24. Actividades de negocio instituciones de servicios sociales

1. De conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, las instituciones de servicios sociales tienen derecho a realizar actividades empresariales solo en la medida en que sirva para lograr los objetivos para los que fueron creadas.

2. La actividad empresarial de las instituciones de servicios sociales está sujeta a impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 25. Dotación de personal de los servicios sociales

1. La efectividad de las actividades de los servicios sociales está asegurada por especialistas que tengan una formación profesional que responda a los requisitos y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y se inclinen por sus cualidades personales a la prestación de servicios sociales.

2. Medidas de apoyo social a los empleados sistema Estatal los servicios sociales son determinados por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de acuerdo con sus poderes (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior).

3. Los trabajadores médicos del sistema estatal de servicios sociales que participan directamente en los servicios sociales y médicos pueden recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para los trabajadores médicos de las organizaciones médicas del sistema estatal de salud. * 25,3)
(Cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ - ver la edición anterior)

4. Los empleados de las instituciones de servicios sociales del sistema estatal de servicios sociales que realicen directamente la rehabilitación social de menores podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el personal docente. instituciones educacionales para huérfanos, niños sin cuidado parental e instituciones educativas especiales para menores (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior). *25.4)

5. Las medidas de apoyo social para los trabajadores de los servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidas por sus fundadores de forma independiente sobre una base contractual. (párrafo según enmendado por Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ, ver la edición anterior).

CAPITULO VI. PROVISIONES FINALES

Artículo 26. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal

La responsabilidad de las personas empleadas en el campo de los servicios sociales, si sus acciones (inacción) conllevan consecuencias peligrosas para la vida y la salud del cliente del servicio social u otra violación de sus derechos, se produce en la forma y por los motivos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 27. Apelación contra acciones (inacción) de los servicios sociales

Las acciones (inacción) de los servicios sociales pueden ser apeladas por un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal ante las autoridades estatales, los organismos gubernamentales locales o ante los tribunales.

Artículo 28. Entrada en vigencia de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entrará en vigencia el día de su publicación oficial.

El presidente
Federación Rusa
B. Yeltsin

Revisión de documentos teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Codex"

En el próximo año aguardan serios cambios en los servicios sociales para la población. El 1 de enero entró en vigor la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia", que introduce cambios significativos en el sistema y el procedimiento de prestación de servicios sociales. Algunos aspectos de la nueva ley son comentados hoy por el Ministro de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara. Marina Yurievna Antimonova:

- Primero, sobre lo más importante: de acuerdo con la Ley Federal, la lista de proveedores de servicios sociales se está expandiendo. Junto con agencias gubernamentales Los servicios sociales a la población serán proporcionados por proveedores no estatales: organizaciones comerciales y no comerciales, empresarios individuales.

Con la nueva legislación, las instituciones de servicios sociales se están convirtiendo en proveedores de servicios sociales y están perdiendo la autoridad para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales. Ahora, el organismo autorizado (la comisión para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales) reconocerá a los ciudadanos que necesiten servicios sociales.

En el ámbito de los servicios sociales para la población, se hace hincapié en la prevención y el enfoque individual. Un elemento nuevo en el sistema de servicios sociales es el "apoyo social", cuya esencia es ayudar a los ciudadanos a través de la interacción interinstitucional para obtener de varios tipos servicios: legal, médico, psicológico, pedagógico, así como asistencia social no relacionada con los servicios sociales.
Se han determinado las bases para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales. Es la presencia de circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de una persona.

Según la ley, el pago por la prestación de servicios sociales prestados en condiciones semi-estacionarias y en el hogar se basa en un enfoque dirigido a sus destinatarios y depende de su ingreso per cápita promedio. Ahora, los servicios sociales serán recibidos de forma gratuita por ciudadanos cuyo ingreso medio per cápita no supere 1,5 veces el nivel de subsistencia. Además, la ley establece tamaño límite pagos por servicios sociales.

Se prevé crear recursos de información en el ámbito de los servicios sociales: un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales.

1 pregunta: ¿Quién es elegible para los servicios sociales bajo la nueva ley?

Responder: Los ciudadanos reconocidos como necesitados de servicios sociales entre los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia, los refugiados tienen derecho a los servicios sociales. Se trata de personas mayores, personas discapacitadas, niños con discapacidades, incluidos niños discapacitados, niños y familias en situaciones de vida difíciles, ciudadanos sin domicilio fijo.

2. Pregunta: ¿Quién prestará servicios sociales después de la entrada en vigor de la Ley Federal No. 442-FZ?

Responder: Además del sector público, las organizaciones no gubernamentales (organizaciones comerciales o sin fines de lucro), así como los empresarios individuales que brindan servicios sociales incluidos en el registro de proveedores de servicios sociales, estarán involucrados en el sector de servicios sociales.

3. Pregunta: ¿Quién lleva el registro de proveedores de servicios sociales?

Responder: El registro de proveedores está formado y mantenido por el Ministerio de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara.

4. Pregunta: ¿Dónde puedo obtener servicios sociales?

Responder: Puede postularse para considerar el tema de la prestación de servicios sociales a la comisión de reconocimiento de ciudadanos con necesidad de servicios sociales, que se creará en cada municipio, al Ministerio de Política Sociodemográfica y Familiar de la Región de Samara, así como directamente al prestador de servicios sociales.

5. Pregunta: ¿Dónde puede un ciudadano encontrar información sobre organizaciones que brindan servicios sociales?

Responder: La información sobre los proveedores de servicios sociales (ubicación, información de contacto, información sobre las formas de servicios sociales, sobre los tipos de servicios sociales prestados, así como el monto del pago, etc.) se encontrará en el sitio web oficial del Ministerio de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara, sitios web e información. stands de proveedores de servicios sociales.

6. Pregunta: ¿quién puede solicitar servicios sociales?

Responder: Para la prestación de servicios sociales, un ciudadano o su representante legal puede solicitar él mismo o, a petición suya, otros ciudadanos, organismos estatales, organismos locales de autogobierno, asociaciones públicas.

7. Pregunta: ¿en qué caso se puede negar la prestación de servicios sociales?

Responder: La decisión de rechazar los servicios sociales es posible si un ciudadano (o un destinatario de servicios sociales) tiene contraindicaciones médicas, confirmadas por la conclusión apropiada de una organización médica.

8. Pregunta: ¿en qué caso se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales?

Responder: Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si tiene circunstancias que empeoran o pueden empeorar sus condiciones de vida. Tales circunstancias, por ejemplo, incluyen: pérdida total o parcial de la capacidad de realizar autoservicio; la presencia en la familia de una persona discapacitada y personas discapacitadas (incluido un niño discapacitado) que necesitan atención externa constante; la presencia de un niño o niños con dificultades de adaptación social; la presencia de conflictos intrafamiliares, así como violencia doméstica; falta de un lugar de residencia definido; falta de trabajo y medios de vida.

9. Pregunta: ¿quién tiene derecho a los servicios sociales gratuitos?

Responder: De acuerdo con la legislación federal, se han establecido las siguientes categorías de ciudadanos que tienen derecho a servicios sociales gratuitos: hijos menores de edad, personas que han sufrido como consecuencia emergencias, conflictos armados interétnicos (interétnicos), así como personas con una renta media per cápita a la fecha de circulación inferior o igual al valor límite establecido. En la región de Samara, este tamaño es la mitad del costo de vida. Por ejemplo: hoy, el mínimo de subsistencia para los jubilados es 6082 rublos, respectivamente, uno y medio será 9123 rublos (6082 × 1,5), por lo tanto, las personas mayores y las personas discapacitadas de la región de Samara, cuyo ingreso per cápita promedio será igual o inferior a 9123 rublos, recibirán servicios sociales. Los servicios a domicilio y semiestacionarios son gratuitos. La región también prevé categorías adicionales de ciudadanos, que incluyen: personas que son reconocidas como discapacitadas por primera vez, dentro de las recomendaciones de un programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada en organizaciones que brindan servicios de rehabilitación; personas sin un lugar fijo de residencia y ocupación en formas semi-estacionarias y estacionarias de servicios sociales; mujeres con hijos, embarazadas y ciudadanas adultas entre huérfanos, niños sin cuidado parental, que se encuentran en una situación de vida difícil, en hoteles sociales o departamentos que brindan servicios sociales en condiciones estacionarias.

10. Pregunta: ¿Habrá algún cambio en el pago por la prestación de servicios sociales?

Responder: A partir del 1 de enero de 2015 se aprueban los límites de la mensualidad por prestación de servicios sociales. Para la prestación de servicios domiciliarios y semiestacionarios, la tarifa no será superior al 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del receptor y el ingreso per cápita máximo por la prestación de servicios sociales gratuitos (una vez y media el nivel de subsistencia). En la forma estacionaria, el límite de pago no es más del 75% del ingreso per cápita promedio del receptor de servicios sociales.

Por ejemplo, el ingreso per cápita promedio de un destinatario de servicios sociales en el hogar a partir del 01.01.2015 es de 10.123 rublos, el mínimo de subsistencia actual es de 6082 rublos, el ingreso per cápita máximo del destinatario será de 9.123 rublos. (6082 × 1,5). 10123-9123 \u003d 1000 rublos. diferencia. 50% de la diferencia - 500 rublos. Esto significa que el destinatario de los servicios sociales puede recibir servicios que superen los 500 rublos, pero pagará solo 500 rublos.

FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia * O)

(modificado el 21 de julio de 2014)

Abolido el 1 de enero de 2015 sobre la base de
Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ
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Documento con cambios realizados:
(Periódico ruso, N 127, 13.07.2002);
(Periódico ruso, N 140, 31 de julio de 2002);
(Periódico ruso, N 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya Gazeta, N 188, 31/08/2004) (ver orden de entrada en vigor);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.07.2008) (entró en vigor el 1 de enero de 2009);
Ley Federal del 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ (Portal oficial de información legal en Internet www.pravo.gov.ru, 25 de noviembre de 2013) (ver el procedimiento de adhesión);
(El portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (ver orden de entrada en vigor).

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 1. Servicios sociales

Artículo 2. Legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales

Artículo 3. Conceptos básicos

En esta Ley Federal se aplican los siguientes conceptos básicos:

2) un cliente de un servicio social - un ciudadano en una situación de vida difícil, a quien se le brindan servicios sociales a este respecto;

3) servicios sociales: acciones para proporcionar ciertas categorías de ciudadanos de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, a un cliente de un servicio de asistencia social previsto por esta Ley Federal Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;

Artículo 4. Sistemas de servicios sociales

1. El sistema estatal de servicios sociales es un sistema integrado por empresas estatales e instituciones de servicios sociales propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Ley Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

. .

4. El estado apoya y fomenta el desarrollo de servicios sociales independientemente de la forma de propiedad.

Artículo 5. Principios de los servicios sociales

El servicio social se basa en los principios:

1) focalización;

2) disponibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) la prioridad de brindar servicios sociales a menores en situación de vida difícil;

6) confidencialidad;

7) enfoque preventivo.

Artículo 6. Normas estatales de servicios sociales

2. El establecimiento de normas estatales de servicios sociales se lleva a cabo en la forma determinada por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (párrafo según enmendado por la Ley Federal del 10 de julio de 2002 N 87-FZ; según enmendado por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

3. La cláusula ha dejado de ser válida desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. ...

Capitulo dos. Garantizar el derecho de los ciudadanos a los servicios sociales

Artículo 7. El derecho de los ciudadanos a los servicios sociales

1. El Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales para los principales tipos determinados por esta Ley Federal en la forma y en las condiciones establecidas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (cláusula complementada desde el 1 de enero de 2005 por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. *7.1)

Artículo 8. Asistencia material

1. Se proporciona asistencia material a los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida en forma de dinero en efectivo, alimentos, saneamiento e higiene, cuidado de niños, ropa, zapatos y otros artículos esenciales, combustible, así como vehículos especiales, equipo técnico rehabilitación de personas discapacitadas y personas que necesitan atención externa. * 8.1)

2. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia establecen las bases y el procedimiento para la prestación de asistencia material.

Artículo 9. Servicios sociales a domicilio

1. Los servicios sociales en el hogar se llevan a cabo proporcionando servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales no estacionarios permanentes o temporales. * 9.1)

Artículo 10. Servicios sociales en instituciones de internación

Los servicios sociales en las instituciones de atención social para pacientes hospitalizados se llevan a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido parcial o totalmente la capacidad de autoservicio y que necesitan atención externa constante, y asegura la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, realizando actividades médicas, psicológicas, sociales, nutricionales. y cuidados, así como la organización del trabajo, el descanso y el ocio viables. *diez)

Artículo 11. Provisión de albergue temporal

Artículo 12. Organización de la estancia de un día en instituciones de servicios sociales

En las instituciones de servicios sociales durante el día, se brindan servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a los ancianos y las personas discapacitadas que han conservado la capacidad de autoservicio y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos los menores, que se encuentran en situaciones difíciles de la vida.

Artículo 13. Asistencia consultiva

Artículo 14. Servicios de rehabilitación

Artículo 15. Pago por servicios sociales

1. Los servicios sociales son proporcionados por los servicios sociales de forma gratuita y por una tarifa. * 15,1)

2. Los servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en las causales previstas en el artículo 16 de esta Ley Federal. El procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos lo determinan las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

3. Los servicios sociales pagados en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en la forma prescrita por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

4. Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en los servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidos por ellos de forma independiente.

Artículo 16. Motivos de la gratuidad de los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales

1. Se brindan servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en las cantidades determinadas por los estándares estatales de servicios sociales:

1) a ciudadanos que no sean capaces de autoservicio por vejez, enfermedad, discapacidad, que no tengan familiares que puedan brindarles ayuda y cuidados, si el ingreso per cápita promedio de estos ciudadanos está por debajo del nivel de subsistencia establecido para la asignatura de la Federación de Rusia en la que viven (inciso según enmendado por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, catástrofes, sufridas como resultado de conflictos armados e interétnicos;

3) hijos menores en situaciones difíciles de la vida.

2. La cláusula dejó de ser válida a partir del 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. ...

Capítulo III. Organización de servicios sociales

Artículo 17. Instituciones y empresas de servicios sociales

1. Las instituciones de servicios sociales, independientemente de la forma de propiedad, son:

1) centros integrales de servicios sociales para la población;

2) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

3) centros de servicios sociales;

4) centros de rehabilitación social para menores; * 17.1.4)

5) centros de asistencia a los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres; * 17.1.5)

6) refugios sociales para niños y adolescentes; * 17.1.6)

7) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

8) centros de atención psicológica de emergencia por teléfono; * 17.1.8)

9) centros (departamentos) de asistencia social a domicilio; * 17.1.9)

10) casas de noche; * 17.1.10)

11) hogares especiales para ancianos solitarios; * 17.1.11)

13) centros gerontológicos;

14) otras instituciones que prestan servicios sociales. * 17.1.14)

2. Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que prestan servicios sociales a la población.

Artículo 17_1. Evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales.

5. Con el fin de crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales:

10. Consejos públicos para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las instituciones y empresas de servicios sociales:

1) determinar las listas de instituciones y empresas de servicios sociales respecto de las cuales se lleva a cabo una evaluación independiente;

4) realizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;

1) por el organismo ejecutivo federal autorizado en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en Internet;

Artículo 17_2. Transparencia informativa de instituciones y empresas de servicios sociales

1. Las instituciones y empresas de servicios sociales garantizan la transparencia y accesibilidad de la siguiente información:

2) la estructura y los órganos de gestión de la institución y empresa de servicios sociales;

3) tipos de servicios sociales proporcionados por la institución y empresa de servicios sociales;

4) apoyo material y técnico para la prestación de servicios sociales;

5) copia de los estatutos de la institución o empresa de servicios sociales;

7) copia del documento sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales a título oneroso;

Artículo 18. Concesión de licencias en el ámbito de los servicios sociales

(El artículo está excluido desde el 15 de enero de 2003 por la Ley Federal del 10 de enero de 2003 N 15-FZ.)

Artículo 19. Gestión de los servicios sociales

1. La gestión del sistema estatal de servicios sociales está a cargo de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus poderes. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

2. La cláusula dejó de ser válida a partir del 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. ...

3. La gestión de los servicios sociales de otras formas de propiedad se lleva a cabo en la forma determinada por sus estatutos u otros documentos constitutivos.

Capítulo IV. Poderes de los órganos federales del poder estatal y órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales

Artículo 20. Facultades de los órganos federales del poder estatal en la esfera de los servicios sociales

Los poderes de los organismos del gobierno federal incluyen:

1) sentar las bases de la política federal en el campo de los servicios sociales;

2) la adopción de leyes federales en el campo de los servicios sociales y el control de su implementación;

3) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;
Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ.
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6) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;

7) el establecimiento de un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;

8) el subpárrafo ha dejado de ser válido desde el 1 de enero de 2005 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ;

9) organización y coordinación de la investigación científica en el campo de los servicios sociales;

10) desarrollo de la cooperación internacional en el campo de los servicios sociales;

Artículo 21. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la esfera de los servicios sociales

Los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fuera de los límites de los poderes de los órganos de poder estatal de la Federación de Rusia, previstos por esta Ley Federal, ejercen su propia regulación legal de los servicios sociales para la población.

Los poderes de los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia incluyen:

velar por la implementación de esta Ley Federal;

desarrollo, financiamiento e implementación de programas regionales de servicios sociales;

determinación de la estructura de los órganos de gobierno del sistema estatal de servicios sociales y la organización de sus actividades;

establecimiento de un procedimiento para coordinar las actividades de los servicios sociales;

creación, gestión y mantenimiento de instituciones de servicios sociales;

crear las condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de instituciones y empresas de servicios sociales;
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 21 de octubre de 2014 por Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ)
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El séptimo párrafo de la segunda parte de la edición anterior del 21 de octubre de 2014 se considerará el octavo párrafo de la segunda parte de esta edición - Ley Federal del 21 de julio de 2014 N 256-FZ.
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otros poderes.
(Artículo modificado por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ

Capítulo V. Prestación de recursos de los servicios sociales

Artículo 22. Prestación de servicios sociales

Los servicios sociales, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, reciben terrenos y propiedades necesarios para cumplir con sus tareas legales.

Artículo 23. Prestación financiera de servicios sociales e instituciones de servicios sociales

Los servicios sociales para la población, realizados de acuerdo con las normas establecidas por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, y el apoyo financiero de las instituciones de servicios sociales son obligaciones de gasto de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. (según enmendado por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ).

Artículo 24. Actividad empresarial de las instituciones de servicios sociales

2. La actividad empresarial de las instituciones de servicios sociales está sujeta a impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 25. Dotación de personal de los servicios sociales

2. Las medidas de apoyo social para los empleados del sistema estatal de servicios sociales son determinadas por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus competencias. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

4. Los empleados de las instituciones de servicios sociales del sistema estatal de servicios sociales que participen directamente en la rehabilitación social de menores podrán recibir medidas de apoyo social en la forma y en las condiciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el personal docente de las instituciones educativas para huérfanos, niños sin cuidado de los padres e instituciones educativas especiales para menores (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Las medidas de apoyo social para los trabajadores de los servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidas por sus fundadores de forma independiente sobre una base contractual. (cláusula modificada por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.

Capítulo VI. Provisiones finales

Artículo 26. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal

Artículo 27. Apelación contra acciones (inacción) de los servicios sociales

Artículo 28. Entrada en vigencia de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entrará en vigencia el día de su publicación oficial.

El presidente
Federación Rusa
B. Yeltsin

Revisión de documentos teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Codex"

Según la Constitución, la Federación de Rusia es un estado de orientación social. Es por eso que todas las categorías de ciudadanos deben recibir servicios sociales de alta calidad, cuyo procedimiento para la prestación está regulado en 442-FZ. Algunas de las disposiciones de este acto normativo se discutirán en el artículo.

¿De qué se trata la ley?

La Ley Federal No. 442-FZ establece una serie de metas y objetivos que son vinculantes para las entidades relevantes. Aquí debes prestar atención a:

fundamentos legales, económicos, organizativos y de otro tipo de los servicios a los ciudadanos en la prestación de beneficios sociales;
una serie de poderes y responsabilidades tanto de los destinatarios como de los proveedores en el área considerada;
una serie de derechos de las autoridades federales y regionales, etc.

¿Qué es, según 442-FZ, el servicio social para los ciudadanos rusos? El artículo 3 se refiere a las actividades de los funcionarios para proporcionar una gama de servicios útiles al público. Cabe señalar que los servicios sociales deben cumplir estrictamente con ciertos estándares, es decir, los requisitos de frecuencia, volumen y calidad de un servicio en particular.

Sobre los principios del servicio social

Un área tan importante y vasta como la prestación de servicios sociales a la población debe basarse necesariamente en una serie de principios, ideas y condiciones. El principio más importante aquí es, por supuesto, la protección de los derechos humanos y civiles. El trabajo en esta área debe ser de naturaleza humana, y tampoco permitir la humillación de la personalidad y dignidad de tal o cual persona.

También debe prestar atención a los siguientes principios:

voluntariedad y confidencialidad;
focalización en la prestación de servicios;
igualdad de acceso de todos los grupos de la población a los servicios sociales;
proximidad territorial de los prestadores de servicios a las residencias de los destinatarios, etc.

El funcionamiento del sistema considerado será imposible si desaparece al menos uno de los principios presentados.

Sobre el sistema de servicio

El artículo 5 No. 442-FZ "Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales" proporciona una descripción de la estructura en el área considerada, que incluye una serie de agencias gubernamentales, organizaciones y empresas sin fines de lucro.

El gobierno, como principal autoridad ejecutiva, es el organismo más importante en el campo de los servicios sociales. Es el gobierno quien está llamado a implementar y formular políticas y regulaciones gubernamentales en todo el sistema. da órdenes a los organismos regionales: las administraciones de los súbditos rusos. Además, el gobierno controla varias organizaciones privadas, comerciales y no comerciales. El sistema también puede incluir ciudadanos comunes que empresarios individuales - pero solo aquellos involucrados en los servicios sociales.

Las responsabilidades de los sujetos del sistema

Según los capítulos 3 y 4 No. 442-FZ, tanto los destinatarios como los proveedores de servicios en esfera social tienen una serie de funciones obligatorias. Para empezar, conviene examinar las obligaciones de los destinatarios, consagradas en el artículo 10 del acto normativo en cuestión. Aquí están los aspectos más destacados aquí:

presentación a agencias gubernamentales de toda la documentación necesaria;
notificación oportuna a los proveedores sobre cambios en las circunstancias que determinan la necesidad de prestación de servicios;
cumplimiento de las condiciones especificadas en el contrato con el proveedor.

De acuerdo con el artículo 12 de la Ley Federal No. 442-FZ, los proveedores de servicios tienen las siguientes responsabilidades:

el ejercicio de sus funciones profesionales en estricto apego a la ley;
implementación de apoyo social;
uso legal de la información del destinatario;
prestación de servicios urgentes, etc.

También vale la pena señalar que los proveedores de servicios no deben restringir los derechos o libertades de las personas, utilizar ningún tipo de violencia, permitir un trato rudo, etc.

Sobre los derechos de los sujetos del sistema

¿A qué tienen derecho los proveedores de servicios sociales? Aquí vale la pena prestar atención al artículo 11 No. 442-FZ, que establece lo siguiente:

la capacidad de realizar solicitudes de toda la información necesaria de las autoridades públicas;
la posibilidad de ser incluido en el registro de proveedores - tipo federal o regional;
el derecho a negarse al destinatario de los servicios o al solicitante en caso de que el contrato se haya ejecutado incorrectamente o no se haya proporcionado toda la documentación necesaria.

Los destinatarios de los servicios tienen derecho a una actitud humana y respetuosa, a la libre elección de un proveedor, a recibir información de forma gratuita y accesible sobre sus deberes y competencias, a participar en la elaboración de programas individuales y mucho más.

Sobre formas de servicios sociales

¿En qué tipos y formas puede expresarse el sistema de prestación de servicios sociales? El artículo 19 Nº 442-FZ "Sobre servicios sociales" se refiere a la prestación de servicios en el hogar, en forma estacionaria o semiestacionaria.

Los servicios a domicilio no tienen un marco de tiempo, pero otros tipos de servicios deben estar estrictamente regulados por ciertos horarios. También debe tenerse en cuenta que los compradores de servicios sociales en forma estacionaria o semiestacionaria deben contar con:

la posibilidad de escolta al moverse por el territorio de prestación de servicios;
el derecho a viajar de forma independiente;
la capacidad de recibir textos duplicados con mensajes de voz y viceversa;
el derecho a recibir otro tipo de asistencia de acuerdo con la ley.

Los propios servicios sociales pueden ser de carácter social, doméstico, médico, psicológico, laboral u otro.

25 de octubre de 2010, hablando en una reunión del Presidium del Consejo de Estado sobre política social en relación con la tercera edad, Dmitry Medvedev, que entonces era presidente, presentó una iniciativa para redactar una nueva ley de servicios sociales. “Una de las tareas del Presidium del Consejo de Estado de hoy es generalizar y difundir las llamadas mejores prácticas regionales. nueva ley. – Ed.] puede afectar no solo a los ancianos, sino también a toda la población de nuestro país ”, dijo entonces el político.

Y tal ley fue adoptada, y ya el 1 de enero de 2015 entró en vigencia (Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "" (en adelante, la nueva ley). la mayoría de las leyes que anteriormente regulaban los servicios sociales de la ciudadanía han dejado de estar vigentes. En particular, la Ley Federal del 10 de diciembre de 1995 No. 195-FZ "" (en adelante, la antigua ley) y la Ley Federal del 2 de agosto de 1995 No. 122-FZ "" dejaron de tener vigencia.

Consideremos qué cambios deben tener en cuenta los ciudadanos en relación con la entrada en vigor de la nueva ley.

Introdujo el concepto de "receptor de servicios sociales"

Desde el 1 de enero, el término "cliente de servicios sociales" () ha desaparecido de la legislación, en lugar de lo cual se ha introducido el concepto de "receptor de servicios sociales" (). Un ciudadano puede ser reconocido como receptor de servicios sociales si necesita servicios sociales y se le proporcionan servicios sociales.

Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si existe al menos una de las siguientes circunstancias:

pérdida total o parcial de la capacidad de autoservicio, movimiento independiente, para garantizar las necesidades básicas de la vida debido a una enfermedad, lesión, edad o discapacidad;
la presencia en la familia de una persona discapacitada o personas discapacitadas que necesitan atención externa constante;
la presencia de un niño o niños con dificultades de adaptación social;
la incapacidad para cuidar a una persona discapacitada, un niño, niños, así como la falta de cuidado de ellos;
violencia doméstica o conflicto intrafamiliar, incluso con personas con drogas o adicción al alcoholque son adictos al juego, personas o desordenes mentales;
falta de un lugar de residencia definido;
falta de trabajo y medios de vida;
la presencia de otras circunstancias que son reconocidas a nivel regional como agravantes o capaces de empeorar las condiciones de vida de los ciudadanos ().

Ahora la información sobre los destinatarios de los servicios sociales se ingresa en un registro especial. Su conformación la realizan los sujetos de la federación en base a datos proporcionados por prestadores de servicios sociales ().

Hasta el 1 de enero de 2015, los servicios sociales se brindaban a los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida; no existe tal término en la nueva ley, lo que hace que la lista de motivos para recibir asistencia sea más inequívoca. La antigua ley entendía una situación de vida difícil como una situación que perturba objetivamente la actividad vital de un ciudadano, que no puede superar por sí mismo. Habitualmente esto significaba discapacidad, imposibilidad de autoservicio por vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un lugar de residencia definido, conflictos y abusos en la familia, soledad, etc. ().

OPINIÓN

"Para que la nueva ley funcione, cada región debe aprobar 27 documentos reglamentarios... Hemos monitoreado la preparación de las regiones para adoptar la nueva ley. A mediados de diciembre de 2014, solo 20 regiones habían recibido todos los marco normativo, 20 regiones aceptaron menos de la mitad, el resto, aproximadamente la mitad. Cada día tratamos de hacer todo lo posible para acelerar la adopción de los documentos necesarios por parte de las regiones ".

Proveedor de servicios sociales identificado

Se ha ampliado la lista de tipos de servicios sociales

La nueva ley cambió el enfoque del contenido de la lista de servicios sociales prestados. Hasta el 31 de diciembre de 2014, los ciudadanos podían recibir asistencia material y de consejería, albergue temporal, servicios sociales a domicilio y en instituciones de internación, y también tenían derecho a un día de estadía en instituciones de servicios sociales y servicios de rehabilitación ().

Tras la entrada en vigor de la nueva ley, los ciudadanos pueden contar con la prestación de los siguientes tipos de servicios sociales:

social y familiar;
socio-médico;
socio-psicológico;
sociopedagógico;
social y laboral;
social y legal;
servicios para incrementar el potencial comunicativo de los destinatarios de servicios sociales con discapacidad;
servicios sociales urgentes ().

Los servicios sociales urgentes incluyen la provisión de comidas calientes o kits de alimentos gratuitos, ropa, zapatos y otros elementos esenciales, asistencia para la obtención de alojamiento temporal, asistencia legal y psicológica de emergencia, así como otros servicios sociales urgentes (). Un ciudadano puede esperar recibir tales servicios dentro del plazo determinado por su necesidad. Al mismo tiempo, desde el 1 de enero de este año, los ciudadanos han perdido la oportunidad de recibir asistencia material en forma de efectivo, combustible, vehículos especiales, así como servicios de rehabilitación que podrían haber recibido antes ().

Se ha establecido el procedimiento para calcular las tarifas por recibir servicios sociales.

Como antes, los servicios sociales se pueden proporcionar de forma gratuita o mediante una tarifa ().

menores de edad;
personas afectadas por situaciones de emergencia, conflictos armados interétnicos (interétnicos);
personas con ingresos iguales o inferiores al ingreso per cápita promedio establecido por la región para la prestación de servicios sociales en forma gratuita (cuando reciben servicios sociales en el hogar y en forma semipermanente). Al mismo tiempo, el monto de dichos ingresos no puede ser inferior a la mitad del mínimo de subsistencia regional.

Además, en las entidades constitutivas de la federación se pueden prever otras categorías de ciudadanos a los que se prestan servicios sociales de forma gratuita ().

Como puede ver, los ciudadanos desempleados están excluidos del número de personas con derecho a servicios sociales gratuitos (si dicha categoría de ciudadanos no está prevista por la ley del sujeto de la federación).

Anteriormente, para recibir servicios sociales gratuitos para ciudadanos solteros, enfermos, jubilados y discapacitados, necesitaban tener un ingreso per cápita promedio por debajo del mínimo de subsistencia regional ().

Veamos un ejemplo. El mínimo de subsistencia en la región de Moscú para el III trimestre de 2014 para los jubilados fue de 6804 rublos. (Decreto del Gobierno de la Región de Moscú de 10 de diciembre de 2014 No. 1060/48 ""). Esto significa que antes del 1 de enero, por ejemplo, un solo pensionista de la región de Moscú con un ingreso de menos de 6804 rublos podría solicitar un servicio social gratuito. por mes. Luego de la entrada en vigencia de la nueva ley, el monto de ingresos que permite obtener el derecho a los servicios sociales gratuitos no puede ser inferior a la mitad del mínimo de subsistencia regional. Ahora, para recibir un servicio social gratuito, en igualdad de condiciones, el ingreso mensual de un pensionista solitario debe ser de 10.206 rublos. o menos (1,5 x 6804 rublos) (Ley de la Región de Moscú del 4 de diciembre de 2014 No. 162/2014-OZ "").

Para aquellos que no son elegibles para los servicios sociales gratuitos, se establece una tarifa por su prestación. Su monto por servicios domésticos y semiestacionarios se calcula ahora sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio de un receptor de servicios sociales y el ingreso per cápita máximo establecido por la región. El monto del pago mensual por la prestación de servicios sociales en forma estacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede superar el 75% del ingreso per cápita promedio del receptor de los servicios sociales ().

EJEMPLO

Calcularemos, de acuerdo con la nueva ley, la tarifa máxima para los servicios sociales en forma semi-estacionaria para un solo pensionista de la región de Moscú con un ingreso mensual de 12 mil rublos. El pago de los servicios sociales en el hogar y en forma semiestacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio de un receptor de servicios sociales y el ingreso per cápita máximo. El ingreso per cápita promedio de un pensionista es de 12 mil rublos. (solo se tiene en cuenta el tamaño de su pensión, ya que no hay otros miembros de la familia con ingresos), el ingreso per cápita máximo para un solo pensionista de la región de Moscú es de 10 206 rublos.

Por lo tanto, la tarifa máxima de los servicios sociales debe calcularse utilizando la siguiente fórmula:

(12.000 rublos - 10.206 rublos) x 50% \u003d 897 rublos.

Por lo tanto, a partir del 1 de enero de 2015, la tarifa de los servicios sociales brindados a un pensionista en el hogar y en forma semi-estacionaria no puede exceder los 897 rublos. Este valor cambiará si el pensionado necesita tratamiento hospitalario. El pago mensual por la prestación de servicios sociales en forma estacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 75% del ingreso per cápita promedio del receptor de los servicios sociales.

La fórmula para calcular la tarifa será la siguiente:

12 000 RUB x 75% \u003d 9000 rublos.

Por lo tanto, la tasa de tratamiento hospitalario no puede exceder los 9,000 rublos. por mes.

Anteriormente, el monto del pago de los servicios sociales y el procedimiento para su prestación eran regulados por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación y directamente por los servicios sociales ().

Se ha modificado el procedimiento para recibir servicios sociales.

Desde principios de este año, un ciudadano debe presentar una solicitud para recibir servicios sociales. Anteriormente, los servicios sociales se realizaban sobre la base de un recurso --incluyendo oral-- de un ciudadano, su tutor, fiduciario, otro representante legal, un organismo de gobierno, gobierno local, una asociación pública (). Una solicitud de servicios sociales puede ser redactada por el propio ciudadano, su representante u otra persona (organismo) en su interés (). Puede presentar una solicitud, incluso enviando un documento electrónico, que no estaba previsto en la ley anterior.

Se elabora un programa individual para la prestación de servicios sociales con cada receptor de servicios sociales. Indica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, términos para la prestación de servicios sociales, una lista de proveedores de servicios sociales recomendados, así como medidas de apoyo social. Este programa es obligatorio para el prestador de servicios sociales y de asesoramiento para el propio ciudadano. En otras palabras, el destinatario de la asistencia puede rechazar un servicio, pero el proveedor está obligado a prestarlo a petición del destinatario.

El programa se elabora en un plazo no mayor a 10 días hábiles a partir de la fecha de presentación de la solicitud de prestación de servicios sociales y se revisa al menos una vez cada tres años (). Se prestan servicios sociales urgentes sin la elaboración de un programa individual (). Anteriormente, no se proporcionó la preparación de dichos programas.

Después de elaborar un programa individual y elegir un proveedor de servicios sociales, el ciudadano debe celebrar un acuerdo con el proveedor para la prestación de servicios sociales (). El contrato debe contener necesariamente las disposiciones determinadas por el programa individual, así como el costo de los servicios sociales si se brindan por una tarifa.

OPINIÓN

Galina Karelova, vicepresidenta del Consejo de la Federación:

"La nueva ley aumentará el número de ciudadanos que pueden solicitar servicios sociales gratuitos. Además, la calidad, el volumen y la eficiencia de su prestación cambiarán. Anteriormente, los servicios sociales se brindaban sobre la base de un enfoque grupal. Sin embargo, todos los ciudadanos tienen diferentes necesidades, ingresos y condiciones de vivienda. Desde el 1 de enero de 2015 se están concluyendo programas sociales con consumidores de servicios sociales, que toman en cuenta todas las características individuales de cada consumidor ”.

Organización de los servicios sociales definida

Curiosamente, a primera vista, la nueva ley detalla cosas que son obvias para todos: los proveedores de servicios sociales no tienen derecho a restringir los derechos de los beneficiarios de servicios sociales; usar insultos, trato grosero; colocar a los niños con discapacidad que no padecen trastornos mentales en organizaciones de internación destinadas a niños con discapacidad con trastornos mentales, y viceversa ().

Sin embargo, valía la pena centrarse en tales prohibiciones. Por ejemplo, en el informe de 2014 de la organización internacional de derechos humanos Human Rights Watch se señalaron numerosos casos de colocación en Rusia de niños sanos en una organización para niños con discapacidades con trastornos mentales.

Fundamentalmente nuevo es el enfoque para financiar los servicios sociales. Según la antigua ley, los servicios sociales se prestaban a los ciudadanos a expensas de los presupuestos de los sujetos de la federación (). En este sentido, dependiendo de la región, el volumen de asistencia social prestada varió mucho. Desde el 1 de enero de 2015, los servicios sociales se financian con cargo al presupuesto federal, contribuciones y donaciones caritativas, fondos propios de los ciudadanos (cuando se brindan servicios sociales por una tarifa), ingresos de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos realizadas por organizaciones de servicios sociales, así como otras no prohibidas por la ley. fuentes (). Se supone que esta innovación ayudará a igualar el volumen de servicios sociales prestados en diferentes regiones.

Pero también hay una "mosca en el ungüento" en las nuevas reglas. Por tanto, la nueva ley no establece ningún requisito para la dotación de personal de los servicios sociales. Recordemos que anteriormente, solo los especialistas con formación profesional que cumplan con los requisitos y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales e inclinados en sus cualidades personales para brindar servicios sociales podrían ser empleados de los servicios sociales ().